Анонсы и обзоры прессы
Брёвна под контролем
В Кировской области планируется создать лесные терминалы, где таможенные органы будут проводить операции по оформлению лесоматериалов. Данная мера позволит сократить нелегальный оборот древесины, а также будет способствовать наполнению простаивающих лесоперерабатывающих мощностей региона.
Проект создания лесных терминалов в Кировской области разработан и будет реализован совместными усилиями Горьковской железной дороги, администрации Кировской области и областной службы таможенного контроля.
Лесные терминалы должны появиться на тех железнодорожных станциях, где уже созданы необходимые условия, сообщил начальник Кировского регионального агентства фирменного транспортного обслуживания Владимир Крупнов. Где, в частности, есть сырьевая база и перерабатывающие мощности, территории для хранения лесоматериалов, погрузочно-разгрузочная техника, весы, а также автомобильные и железнодорожные подъездные пути.
«За последние годы политика Правительства РФ кардинально изменила отношение к лесным ресурсам. Теперь ставка делается не на вывоз из страны круглого леса, а на экспорт обработанных лесоматериалов, что позволит наиболее эффективно использовать природные богатства», – считает господин Крупнов.
Проект создания лесных терминалов, как пояснили в пресс-службе ГЖД, поможет осуществлять контроль над отгрузкой древесины на территории области. Процедура оформления лесоматериалов выглядит следующим образом: при сдаче древесины на терминал предприниматель будет обязан предъявить полный набор документов, начиная от копии лесобилета и заканчивая договором купли-продажи. Эти данные будут занесены в объединённую электронную базу данных, а электронная бирка будет прикрепляться на каждое бревно.
Но лесные терминалы будут созданы, конечно, не на всех станциях. Это связано и с рациональным использованием кадров, и с вопросами оптимизации работы железной дороги.
Соответственно, будут созданы дополнительные рабочие места и увеличится налогооблагаемая база. «Также создание лесных терминалов поможет создать единую ценовую политику», – отмечается в сообщении ГЖД.
Мало того, предполагается, что лесные терминалы станут биржевыми складами, на базе которых будет создана сеть брокерских контор.
Аналогичный эксперимент по применению электронного поштучного учёта круглых лесоматериалов уже успешно проводился в прошлом году в Иркутской области. Он был инициирован Федеральной таможенной службой. Цель эксперимента – пресечь незаконный вывоза леса, объёмы которого колоссальны. Так, по данным Рослесхоза, нелегальный оборот древесины ежегодно составляет 19 – 24 млн куб. м. Ущерб для бюджета страны составляет более 15 млрд руб.
«Гудок», 30.09.2008
Неизбежная перспектива
Экспортные пошлины на необработанную древесину в апреле 2009 года подскочат до 50 евро за кубометр против 6 евро в 2007 году. В связи с этим Министерство промышленности и торговли РФ ожидает, что к 2011 году объёмы её экспорта сократятся более чем в 10 раз. Это приведёт к переориентации рынка на внутренние перевозки и экспорт пиломатериалов.
Решение о поэтапном повышении уровня экспортных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов было принято ещё в 2007 году. Причиной послужила назревшая необходимость в стимулировании глубокой переработки российского лесосырья на российской территории. В итоге завышение пошлин подталкивает иностранных обработчиков к переносу своего производства в Россию – чтобы избавиться от уплаты этих пошлин.
После того как было принято решение о введении заградительной пошлины на экспорт необработанной древесины, она увеличилась уже в два раза – сначала до 10 евро за кубометр, а потом до 15 евро. В апреле 2009 года размер пошлины достигнет 50 евро. Эта мера фактически остановит вывоз из России круглого леса.
Недовольство складывающейся ситуацией уже высказали отечественные лесозаготовители, предрекающие крах российского лесопромышленного комплекса: ведь последнее десятилетие ему удавалось выживать именно благодаря экспорту. Недовольны и западные лесопромышленники, вынужденные закрывать свои заводы в связи с нерентабельностью их дальнейшей работы. В частности, в Финляндии и Германии прекратили работу крупные предприятия двух лесопромышленных корпораций – UPM-Kymmene и StoraEnso.
Несомненно также и то, что объёмы экспорта необработанной древесины железнодорожным транспортом также резко сократятся. «Повышение пошлин негативно скажется на деятельности компании, мы уже запланировали убытки в основной деятельности. Отгрузка наша значительно упадёт», – констатирует генеральный директор ООО «Сиблес» Александр Цеханович.
При этом эксперты ожидают значительного увеличения внутренних поставок необработанной древесины с лесозаготовительных на лесоперерабатывающие предприятия при одновременном росте экспорта пиломатериалов и щепы. «Мы ожидаем пропорционального увеличения внутренних перевозок и экспорта пиломатериалов, – сообщил гендиректор компании «ТрансЛес» (аффилирована с ОАО «РЖД») Сергей Кривов. По его словам, увеличение таможенных пошлин скажется на перевозках необработанного леса на всех направлениях, и в первую очередь на северо-западном.
«С 1 января 2009 года, когда рост таможенных пошлин на необработанный лес по сравнению с сегодняшним днём достигнет 80%, ситуация изменится. Кругляка мы станем возить меньше, здесь дорога потеряет прежние объёмы. Хотя все будет зависеть от того, смогут ли предприятия лесного комплекса переориентироваться в своей деятельности на глубокую переработку», – считает заместитель начальника Дорожного центра фирменного транспортного обслуживания ДВЖД Алексей Лоншаков.
Впрочем, уже сейчас российские предприятия строят крупные объекты по глубокой переработке древесины, в том числе на Дальнем Востоке, отмечает руководитель Хабаровского филиала ООО «Фирма «Трансгарант» Денис Столыпин. «Проблема в том, что крупных предприятий как таковых ещё нет, их только строят, и ввод в эксплуатацию намечен в лучшем случае с третьего квартала 2009 года», – отметил он.
Оптимизировать свою работу до того момента, пока в России глубокая переработка древесины начнёт осуществляться более масштабно, компании намерены разными способами. По мнению гендиректора компании «Дальлестранс» Алексея Головко, тарифная политика приведёт к тому, что в ближайшие годы будет всё более востребован подвижной состав, предназначенный для перевозки не леса-кругляка, а лесной продукции с добавленной стоимостью – досок, брусьев и др.
В связи с этой прогнозируемой тенденцией компания «ТрансЛес» намерена переоборудовать свой подвижной состав под перевозку пиломатериалов, а также оборудовать свои лесовозные платформы фитинговыми приспособлениями, которые позволят совмещать перевозки лесных грузов и контейнеров. «Это позволит уменьшить порожний пробег подвижного состава за счёт обеспечения обратной контейнерной загрузки платформ. То есть мы будем работать не только с лесозаготовителями, но и с другими категориями грузовладельцев», – отметил господин Кривов.
Впрочем, у многих компаний ситуация изначально несколько легче. Дело в том, что значительную часть парка для перевозки лесных грузов составляют универсальные платформы со съёмным оборудованием для перевозки леса разработки 60-х годов, сообщал ранее директор ФГУП Росжелдора «Научно-внедренческий центр «Вагоны» Юрий Бороненко. В случае снижения объёмов перевозок эти приспособления можно демонтировать и использовать платформы под транспортировку других грузов, пояснил представитель фирмы «Трансгарант» Денис Столыпин, отметив, что так и намерены поступить в его компании.
В свою очередь, в компании «Евросиб» ожидают увеличения степени контейнеризации перевозок экспортных грузов лесной промышленности, в том числе пиломатериалов. Это позволит выровнять диспропорцию спроса на 20- и 40-футовые контейнеры и сократит их порожний пробег.
«Гудок», 30.09.2008
Экспортный контроль подкрепили лицензиями
В России вновь появятся квалифицированные экспортеры
Правительство РФ утвердило положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, на которые установлен экспортный контроль. Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования (опубликовано в "Российской газете" от 24 сентября 2008 года. - Прим. авт.).
В документе установлено, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) до вступления в силу настоящего постановления, являются действительными до окончания срока их действия.
Согласно новому положению под внешнеэкономическими операциями понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией будут, как и ранее, выдаваться ФСТЭК на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности. Оформляться они будут на бланке, изготовленном на специальной защищенной от подделки бумаге, по специальной форме.
На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией будут выдаваться разовые или генеральные лицензии.
Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца и покупателя. Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке. Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче разовой лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не более 45 дней с даты получения заявлений и документов, предусмотренных положением.
Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием ее предельного количества и страны конечного использования без определения конкретного покупателя. Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.
Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, будет определяться правительством РФ, оно же будет и принимать решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия.
Для получения лицензии заявителю необходимо будет представить с сопроводительным письмом в лицензирующий орган пакет документов. Лицензирующий орган в течение 5 дней осуществляет проверку правильности их оформления, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.
При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах в случае их несоответствия лицензирующий орган вправе запрашивать дополнительные документы или их копии. За представление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу РФ, и заверенные владельцем ее копии представляются в таможенные органы РФ в порядке, установленном Федеральной таможенной службой. Лицензирующий орган в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия вывозимой (ввезенной) владельцем лицензии той продукции, которая указана в лицензии.
Хотелось бы отметить, что лицензирующий орган имеет право приостановить действие разовой лицензии или аннулировать ее. При этом решение об аннулировании генеральной лицензии принимается правительством РФ по представлению лицензирующего органа.
Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме доводится лицензирующим органом до сведения Федеральной таможенной службы и с мотивированным обоснованием до сведения владельца лицензии в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Владелец лицензии по получении такого решения обязан незамедлительно принять меры по прекращению внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, осуществляемых по лицензии, которая аннулирована или действие которой приостановлено. В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган может возобновить ее действие.
"Российская Бизнес-газета" №673 от 30 сентября 2008 г.
Избавиться от «серых» схем
Любое прохождение российских пограничных переходов для транспортной компании и водителя – это головная боль. Потому что на пограничных переходах сосредоточено огромное количество проверяющих и разного рода посредников: государственно-частных или полугосударственных компаний, оказывающих услуги по оформлению документов. Работа таких компаний нередко связана с «серыми» схемами, что дискредитирует государственные органы управления на границе. При этом любая контролирующая организация всегда найдёт крупное или мелкое нарушение у перевозчика.
Хочу отметить, что не стоит задача ослабить контроль на границе. Необходимо использовать единую базу данных. Есть такой плохой принцип государственного управления – межведомственность, когда каждая структура стремится создать свою базу данных. Например, автотранспортная инспекция делает только свою часть работы, но она проверяет те же самые данные о перевозчике, которые вводятся при проверке таможенным контролем или пограничниками. Все эти функции в Европейском союзе чётко закреплены за пограничниками и таможней. И в Латвии, и в Германии, и в Польше автотранспортный контроль не менее строгий, чем в России. Но он осуществляет свои контрольные функции не на границе, а на всей территории страны. Эти проблемы начинают решаться и в Российской Федерации.
В России есть одна тонкость в применении электронных технологий на таможне. Технология предварительного электронного информирования работает в усечённом виде. До границы часть информации передаётся, а с внешней границы до внутренних таможен не доходит. Это не позволяет оперативно выявлять нарушителей и способствует «серым» схемам, которые, к сожалению, пока ещё действуют на территории Российской Федерации.
Необходимо проводить унификацию таможенных процедур Европейского союза и России. В прошлом году соответствующий эксперимент проводился на российско-латвийской границе. Как только перевозчикам предоставили национальные гарантии, сразу же увеличился поток российских грузовиков, особенно тех, которые идут транзитом через Латвию по процедуре общего транзита Евросоюза. При нарушениях, выявляемых таможенной службой, взыскания в безакцептном порядке осуществлялись со страховых компаний. Эта система прекрасно зарекомендовала себя в Евросоюзе.
«Гудок», 29.09.2008
Тест на вредность
Российским компаниям запретят ввоз товаров в Европу, если они не пройдут химическую регистрацию.
В ближайшее время многочисленных российских экспортеров ожидают серьезные проблемы на границе. 1 декабря в Европе заканчивается предварительная регистрация десятков тысяч химических веществ, "участвующих" в производстве товаров. Об этом российские компании предупредили влиятельные чиновники из Европейского химического агентства (ECHA).
В связи с этой ситуацией и необходимостью поддержки отечественных компаний вчера в Казани по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ прошла международная конференция. Она была посвящена введению в Евросоюзе технического регламента REACH и его влияния на экспорт химических веществ из стран СНГ.
"Основной тезис REACH гласит: "Нет регистрации - нет торговли". Те, кто решит проигнорировать REACH, - будут вынуждены переориентировать бизнес в другие страны, европейский рынок будет для них закрыт - эта угроза не раз звучала на конференции.
Между тем, по оценкам экспертов, "остаться без экспорта" могут как минимум семь отраслей российской экономики. А это, по приблизительным оценкам экспертов, не менее 60-70 процентов всех российских предприятий, так или иначе причастных к экспорту и не прошедших регистрацию в Европе. Если российские предприятия не сумеют "подстроиться" под новые европейские химические стандарты, их ждет как минимум 150 миллиардов рублей убытков в год. Например, российский завод, продающий в Германию мебель, может прекратить экспорт только из-за того, что лак, которым она покрыта, не зарегистрирован в европейской системе. Подобная цепочка потянет за собой проблемы со сбытом, заключением договоров с новыми партнерами для многих российских предприятий, на первый взгляд далеких от экспортных амбиций.
"РГ" уже писала, что с лета 2008 года в Евросоюзе действует новое химическое законодательство, предусматривающее постепенное создание в странах ЕС так называемой химической полиции. Накапливаясь в организмах людей и в экосистемах городов, все эти полихлорированные эфиры, свинец, нафталины и бифенилы, которые содержатся в товарах, начиная от бытовой техники, автомобилей и пластмасс и заканчивая стиральными порошками и подушками, отрицательно влияют на иммунитет, сокращают жизнь. Цель европейской химической реформы - обезопасить миллионы сограждан от такой продукции.
Прокомментировать европейские нововведения "РГ" попросила заместителя министра промышленности и торговли РФ Владимира Саламатова.
Российская газета: Владимир Юрьевич, вопрос действительно стоит так остро?
Владимир Саламатов: Страны Евросоюза - не только наши соседи и партнеры. Это один из самых крупных рынков, куда мы поставляем товарной продукции ежегодно на сумму около 50 миллиардов долларов. И мы должны считаться с этим. Регламент REACH становится инструментом острой конкурентной борьбы между производителями в странах, которые не входят в Европейский союз. В их числе много российских компаний.
РГ: Какие отрасли российской экономики особенно затронут новые законодательные реалии?
Саламатов: Под действие нового европейского регламента подпадает продукция многих отраслей промышленности: химическая и нефтехимическая, текстильная, электронная, автомобильная, целлюлозно-бумажная, черная и цветная металлургия, индустрия строительных материалов. Российские производители химической продукции, в частности минеральных удобрений, такие как "Еврохим" и "СИБУР", неизбежно столкнутся с требованиями регистрации их продукции в ЕХА. Высока вероятность осложнений у российских участников проектов "Северный поток" и "Южный поток" по поставкам трубной продукции в страны ЕС. В связи с этим министерство промышленности и торговли крайне беспокоит подготовленность российской промышленности ко всем процедурам REACH. И готовы оказать поддержку российским предприятиям.
РГ: В чем будет эта поддержка?
Саламатов: Регламент REACH планирует различные стадии регистрации веществ. Это перерегистрация, нотификация и непосредственно регистрация. У нас уже налажен диалог с Европейской комиссией и Европейским химическим агентством. Теперь необходимо искать формы поддержки нашей промышленности. Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, другие общественные и профессиональные организации уже включились в процесс информирования предприятий и подготовки их специалистов. Системную работу в данном направлении проводит Российский союз химиков. Недавно он подписал меморандум о сотрудничестве с Европейским советом химической промышленности. Но, чтобы российские компании массовым образом "встраивались" в систему REACH, они сами должны заявлять о себе. Кроме того, процедура проведения испытаний, получения разрешений с помощью европейских заявителей весьма дорогая, предприятия уже сейчас должны объединяться в пулы. Необходима организация на крупных предприятиях центров помощи для малого и среднего бизнеса. Надо находить возможность крупному бизнесу взаимодействовать между собой по обмену данных. При министерстве мы создадим Межведомственную комиссию, которая будет выполнять функции оперативного штаба. Уже есть крупнейшие российские предприятия, которые могут поделиться своим опытом первичной регистрации в Европейском химическом агентстве.
РГ: Каковы все-таки главные причины принятия Евросоюзом регламента REACH?
Саламатов: Введение регламента REACH в странах Евросоюза было инициировано широкими кругами общественности этих стран, которые требовали ужесточить надзор над всеми товарами, в которых используются небезопасные химические соединения, красители, токсичные компоненты. Невозможность государств защитить здоровье своих граждан от воздействия опасных химических веществ в связи с огромными финансовыми затратами вынудило ЕС перенести всю ответственность, в том числе и материальную, за безопасность применения химических веществ на их производителей.
РГ: А в России соответствующие барьеры строятся?
Саламатов: Вы правы, необходимо ускорить разработку технического регламента, который должен выйти в форме федерального закона "О безопасности химической продукции". Этот закон надо как можно быстрее принять, рассмотреть, учесть европейский и мировой опыт. Но не слепо его копировать, а с учетом опыта и мнения отечественных промышленников. Кроме того, необходимо развивать нормативно-техническую базу, внедрять соответствующие стандарты в области безопасности химической продукции. Это сложный процесс.
Российская газета; 26.09.08
Над женскими ножками нависла угроза
В Приморье индивидуальный предприниматель решил подменить обувь с мировым брэндом на контрафакт
В сентябре состоялось заседание арбитражного суда, на котором принято решение о привлечении к административной ответственности предпринимателя, ввозившего на российскую территорию женскую обувь.
Как пояснила пресс-секретарь Владивостокской таможни Виктория Шамаева, было установлено, что нарушитель ввез из Китая в Россию товар -1 272 пары женских туфель для повседневной носки. Обувь была маркирована товарным знаком известного мирового производителя «Clotilda», который зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации и подлежит охране на территории России. Кроме того, в таможню поступило обращение правообладателя о том, что данному предпринимателю не давалось разрешение на использование товарного знака «Clotilda».
В соответствии с п. 1 ст.1515 Гражданского кодекса Российской Федерации «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными».
С учетом того, что предприниматель возместил имущественный ущерб правообладателю и правонарушение совершил впервые, ему, в соответствии с санкциями ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях («Незаконное использование товарного знака») судом назначен минимальный штраф в размере 10 тысяч рублей (максимальный – 20 тысяч рублей).
26 сентября. ВОСТОК-МЕДИА
Обвиняемого отпустят за 700 тыс. рублей
Верховный суд РФ вчера освободил под залог в 700 тыс. руб. сотрудника столичной фирмы ООО "РДВ Сервис" Сергея Черкасова — фигуранта громкого дела о контрабанде ширпотреба из Китая в Россию. Всего по делу проходит 16 обвиняемых. Скандальность этой истории придал ряд громких отставок, в том числе главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Александра Жерихова и двух его заместителей, трех генералов ФСБ, двух прокуроров и сенатора.
Напомним, что уголовное дело по факту контрабанды китайского ширпотреба ("Ъ" подробно рассказывал о нем 15 марта 2007 года и 28 апреля 2008 года) как минимум на 2 млрд руб. было возбуждено МВД РФ в апреле 2005 года. Широкий резонанс оно получило год спустя, после того как его в свое производство забрала Генпрокуратура. В мае 2006 года со своих постов были сняты глава ФТС Александр Жерихов и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора, пять оперативников МВД и сенатор от Приморья Игорь Иванов.
По версии следствия, в организованное преступное сообщество (ОПС), созданное с целью контрабандных поставок товаров народного потребления из Китая и Кореи в Россию, входило более 30 человек. Лидерами ОПС, считают в правоохранительных органах, являлись экс-сенатор Игорь Иванов, бывший приморский краевой депутат Геннадий Лысак, родственник последнего авторитетный предприниматель Денис Павлов и руководитель дальневосточной адвокатской конторы "36 часов" Александр Литвинов. Впрочем, дело в отношении господ Иванова и Лысака, которые находятся за границей, выделено в отдельное производство. Господин Павлов также скрывается от следствия за пределами РФ. Всего в федеральный и международный розыск в рамках расследования объявлены почти 15 человек. В апреле 2008 года следственный комитет при прокуратуре РФ завершил расследование, и сейчас 16 обвиняемых знакомятся с материалами дела. Десяти из них следствие уже давно изменило меру пресечения с ареста на подписку о невыезде, залог или домашний арест.
Вчера Верховный суд рассмотрел кассационную жалобу еще троих обвиняемых, чьи адвокаты настаивали на изменении для своих подзащитных меры пресечения. Удовлетворено было лишь одно ходатайство — в отношении сотрудника столичной фирмы ООО "РДВ Сервис" Сергея Черкасова, которому инкриминируются четыре статьи УК, в том числе участие в преступном сообществе, контрабанда и отмывание денежных средств.
После того как судья изложил суть уголовного дела, слово предоставили обвиняемому Сергею Черкасову, участвовавшему в заседании в режиме видеоконференции. Он сообщил суду о том, что состояние его здоровья стремительно ухудшается, а следствие затягивает процесс ознакомления с делом. "В августе-сентябре следователь был у меня всего восемь раз, принося для ознакомления по одному, реже по два тома дела, хотя я готов к работе в гораздо большем объеме",— заявил господин Черкасов. В случае изменения меры пресечения он пообещал исправно являться к следователю и знакомиться с 590-томным делом гораздо активнее, чем в СИЗО "Матросская Тишина". "Скрываться я не собираюсь,— заверил присутствующих Сергей Черкасов.— Ведь никто из тех, кому следователи ранее уже изменили меру пресечения, этого не сделал. Не собираюсь и я".
Адвокат Роберт Зиновьев сообщил суду, что никаких законных оснований для продления ареста господина Черкасова до 7 декабря 2008 года у Мосгорсуда не было. Затем защитник заявил, что следствие грубо нарушает УПК, продолжая расследовать уже завершенное дело. В качестве аргументов адвокат привел протоколы допросов Сергея Черкасова от 23 и 26 мая 2008 года, тогда как следствие официально было закончено еще 29 апреля.
Представитель прокуратуры просил оставить жалобу без удовлетворения. Любопытно, что уже после выступления защитника прокурор настаивал на том, что необходимость продления срока содержания господина Черкасова под стражей вызвана большим объемом предстоящих следственных действий.
В итоге суд решил освободить Сергея Черкасова под залог в 700 тыс. руб. Супруга бизнесмена заявила о готовности заложить квартиру и внести на депозит Верховного суда необходимую сумму. После того как это будет сделано, господин Черкасов выйдет на свободу.
Газета «Коммерсантъ» № 174(3991) от 26.09.2008
Послепродажная контрабанда
Вчера Чичваркина вызывали на допрос в Следственный комитет при Генпрокуратуре по делу 2005 г. о контрабанде мобильных телефонов, рассказал «Ведомостям» источник в правоохранительных органах, близкий к следствию. МВД тогда арестовало две крупные партии — 300 000 телефонов — на таможне в аэропорту «Шереметьево» и на складах сотовых дилеров.
Другой источник в правоохранительных органах рассказывал «Ведомостям», что обвиняемые по этому делу (ст. 174.1, 188 и 210 — создание преступного сообщества, контрабанда, отмывание денег) — сотрудники «Евросеть опт» и УК «Евросеть», «Беталинк», «Диксис-трейдинг», «Ультрастар» и «Северен».
Вчера на допросе Чичваркина спрашивали об особенности управления и принятия решений в компании, сообщил собеседник «Ведомостей» в правоохранительных органах. Источник в окружении бизнесмена добавляет: следователей интересовали прежде всего финансовые отношения «Евросети» с «дочками» в СНГ в тот период, когда был зафиксирован факт контрабанды. По его сведениям, следствие проявляет интерес также к другим сетям, продававшим телефоны, в частности, он называет «Беталинк» и «Цифроград». Президенты «Беталинк» и «Цифрограда» Владимир Анненков и Дмитрий Деревенский это опровергают.
Сам Чичваркин и его бывший партнер Тимур Артемьев (владели по 50% «Евросети») отказались от комментариев, сославшись на подписку о неразглашении. «Не хочу [никого] нервировать», — отрезал Чичваркин. «Нам сообщили, что вызовут еще раз», — сообщил «Интерфаксу» адвокат Чичваркина Владимир Жеребенков. Адвокат утверждает, что его подзащитный занимался в компании стратегией и развитием, а к поставкам телефонов отношения не имел.
Правоохранительные органы вспомнили о «Евросети» в начале сентября: провели проверки в ее главном офисе в Бумажном проезде и арестовали вице-президента по безопасности Бориса Левина и его зама Андрея Ермилова. Их подозревают в самоуправстве, вымогательстве и похищении Андрея Власкина, занимавшегося перевозкой телефонов для «Евросети». Чичваркин побывал на допросе и по этому делу. Интерес правоохранительных органов он объяснял местью за историю двухлетней давности, когда «Евросеть» обвинила управление «К» МВД в незаконной конфискации телефонов Motorola.
Обыски, допросы и аресты менеджеров «Евросети» предшествовали продаже компании Александру Мамуту, состоявшейся в понедельник. Купить компанию хотели также МТС, ВТБ, «Русский стандарт», «Альфа-групп» и Алишер Усманов, знают источники «Ведомостей».
Чичваркин объявил следствию, что продал компанию, сообщил Жеребенков. Продажа компании не скажется на расследовании уголовного дела, парировал источник «Ведомостей» в правоохранительных органах, близкий к следствию.
Ведомости 25.09.08
Реформенный позитив
Федеральная таможенная служба планирует перенести процесс оформления товаров на внешние границы России. Это позволит ускорить все процедуры таможенного оформления. Товары будут выпускаться в обращение сразу после пересечения границы без транзитного оформления.
На мой взгляд, идея по улучшению контроля за ввозимыми товарами абсолютно правильная, но никто не отменял задачу повышения качества таможенного администрирования. Если уже сейчас перевозчики сталкиваются с очередями на ряде пунктов пропуска на границе, то как быть с товарными потоками, которые многократно увеличатся в случае принятия решения об осуществлении декларирования исключительно на границе?
На внутренних таможнях оформляется 90% импорта и весь экспорт. Перенос таможенного оформления на границу приведёт к перегрузке пограничных пунктов. Кроме того, сотрудников таможни на границе может попросту не хватить, а большинство складов временного хранения находится внутри страны. На подобную инициативу уйдут годы. В любом случае на границе вряд ли удастся оформлять более половины товаров.
Вместе с тем реформа может дать несколько важных плюсов. Будет создана отвечающая современным требованиям инфраструктура, соответствующая уровню развития страны, её экономики, а также амбициям России на равноправие на мировом рынке. Логистические, транспортные, таможенные, компьютерные технологии должны быть сопряжены. И это будет говорить о высоком технологическом уровне данной сферы экономики. Наконец, много выиграет бизнес, поскольку издержки настоящего времени по таможенному оформлению и другим околотаможенным процедурам выходят за все рамки разумного.
Бизнес уже на границе снимет с себя бремя длительного оформления и непредсказуемых рисков, когда ещё не очищенный товар идёт по территории России. А товар, таким образом, с границы попадёт в ту точку рыночной конъюнктуры, где его можно быстро и выгодно продать. При этом не придётся добираться к таможне для оформления и терять драгоценное время и деньги.
Согласно концепции ФТС, с 2008 по 2010 год планируется подготовить нормативно-правовую базу перевода таможенного оформления на границу. В 2011 – 2020 годах предусматривается перевод таможенного оформления на границу.
«Гудок», 25.09.2008
Товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли, входят в общий вес товаров, ввозимых физлицом на территорию РФ
Товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли, входят в общий вес товаров, ввозимых физлицом на территорию РФ. Об этом сообщает Дальневосточное таможенное управление со ссылкой на исполняющего обязанности начальника Хабаровского таможенного поста Анатолия Логинова.
По его словам, беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Вес и стоимость товаров, предназначенных для личного пользования, которые физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов установлены постановлением правительства РФ от 29 ноября 2003 г N718. Общая стоимость таких товаров не должна превышать 65 тыс руб и общий вес – 35 кг, при условии, что физическое лицо пересекает таможенную границу РФ не более одного раза в месяц. Предназначение товаров, согласно ст. 281 Таможенного кодекса РФ, определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.
А.Логинов также сообщил, что личный досмотр физлица как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу России и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом РФ.
Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.
Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.
О проведении личного досмотра составляется акт установленной формы, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр.
Кроме того, он сказал, что любое лицо вправе обжаловать решение, действие /бездействие/ таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием /бездействием/, по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Решения, действия /бездействие/ таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и /или/ в суд, арбитражный суд.
Жалоба на решение, действие /бездействие/ таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган.
Жалоба на решение, действие /бездействие/ должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу /замещает государственную должность/ это лицо, а на решение, действие /бездействие/ начальника таможенного органа - в вышестоящий таможенный орган.
Подача жалобы в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством РФ о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Прайм-ТАСС; 24.09.08
Таможенный кодекс поправят?
Разработаны новые поправки в Таможенный кодекс (ТК), призванные упростить правила импорта, экспорта товаров и изменить схему уплаты пошлин. Авторами изменений выступили депутаты Госдумы совместно с представителями ФТС России и участниками ВЭД. Правда, пока никто из последних, с кем довелось побеседовать Alconews.ru, не признал, что видел такой законопроект и знает что, собственно, в нем декларируется.
Информация о том, что в третью часть ТК подготовлены поправки, в прессе прошла скудно и незаметно. А потому, видимо, мало кто обратил на нее внимание. А зря. Поскольку, как сообщает «Бизнес», законопроект изменяет схему уплаты пошлин, закрепляет солидарную ответственность таможенных брокеров и декларантов, а также определяет порядок выпуска товара в обращение при совершении административного правонарушения.
В настоящее время, по сведениям депутатов Госдумы, проект готовится для рассмотрения в подкомитете по таможенному регулированию. Лоббисты поправок надеются, что эта работа будет завершена уже к концу февраля и законопроект будет рассмотрен в первом чтении. Кстати, по сведениям издания, правительство уже одобрило новый документ.
По информации «Бизнеса» , в Федеральной таможенной службе подтвердили, что работа над законопроектом велась совместно представителями службы и участниками ВЭД. «Поправки призваны кодифицировать сложившуюся практику правоприменения ТК и прояснить некоторые неточности»,- якобы прокомментировали в ФТС. Однако Alconews.ru не удалось получить о подготовленном законопроекте никаких сведений – в пресс-службе ФТС России ничего о них не известно.
Участники ВЭД на вопрос о том, как могут отразиться поправки в ТК России на импорте-экспорте алкогольной продукции, в том числе виноматериалов, также разводили руками. Представители отрасли затруднялись давать комментарии, поскольку никто не видел документа, неизвестны его положения.
«Очевидно только одно – государство вплотную взялось за наведение порядка на рынках страны. Чем больше правил – тем больше порядка. А что касается конкретно винного рынка, то, по всей видимости, благодаря новым правилам на таможне, вино либо вообще перестанет поступать в нашу страну, либо, напротив, рекой польется», – высказал предположение один из экспертов отечественного виноделия, но, также заметил, что, не ознакомившись с текстом законопроекта, прогнозов делать не берется.
Между тем, по некоторым данным, подготовленные в таможенный кодекс поправки, в числе прочего регламентируют нюансы ввоза на территорию России импортного сырья для производства вина.
Кроме технических уточнений, законопроект содержит ряд довольно значимых предложений. Так, поправками устанавливается, что если декларирование производится таможенным брокером, то вводится солидарная ответственность брокера и декларанта за уплату таможенных пошлин и налогов. Кстати, этот принцип закреплен в действующем ТК, но детально не описан, из-за чего на практике возникают споры о том, кому нести ответственность за уплату платежей.
Другое предложение: закрепить механизм выпуска товаров в обращение до завершения производства по делу об административном правонарушении. Дело в том, что сейчас товары, являющиеся предметом административного правонарушения, помещаются на склад временного хранения до окончания производства по делу, даже если правонарушение малозначительно. Разумеется, импортеры терпят убытки. Участники ВЭД неоднократно говорили, о необходимости детально проработать механизм действия этой поправки, так как далеко не всегда понятно, на основании чего таможня принимает решение о выпуске и задержании товара. Не исключено, что зачастую сотрудник службы руководствуется субъективным впечатлением.
Остается только надеяться, что очередная законотворческая инициативность властей по отношению к таможенному регламенту действительно пойдет на пользу импортерам, а не станет очередным бюрократическим барьером для внешнеторговых рыночных отношений между отечественными и иностранными операторами.
alconews.ru
Шопинг за границей отменяется?
Россиянам могут запретить ввоз из-за рубежа фирменных товаров без лицензионного договора. Согласно проекту постановления пленума Верховного суда и Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ, разосланному в профильные организации для подготовки заключений, ввезти любой товар на территорию нашей страны можно будет только с согласия владельца товарного знака. Если раньше подобные запреты касались лишь людей, приобретающих товар с целью его последующей продажи, то от нового проекта могут пострадать и туристы, приобретающие за границей сувениры в личных целях. Юристы отмечают, что мера, предложенная судами, противоречивая и без уточнений может трактоваться по-разному. Представители туристических компаний и вовсе называют законодательную инициативу насмешкой.
Напомним, проект постановления Верховного суда и ВАС, разъясняющий положения четвертой части Гражданского кодекса (ГК) «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», действует с начала этого года. Документ затрагивает проблемы, связанные с исключительными правами в различных сферах. В проекте также есть положение о том, что ввезти в Россию товар, маркированный товарным знаком (ТЗ), можно только по договору с владельцем этого знака. Нарушителем права будет считаться даже тот, кто за рубежом приобрел товар непосредственно у обладателя ТЗ, но не получил от него специального разрешения на ввоз этого товара в Россию. В 2002 году в закон о товарных знаках была внесена поправка о том, что ввозить в Россию фирменные товары можно только с согласия владельца товарных знаков.
Раньше эта норма касалась лишь людей, занимающихся бизнесом. Как отметила пресс-секретарь челябинской таможни Екатерина Логвинова, «ввоз коммерческих партий товара всегда должен был подтверждаться соответствующими документами».
Однако на днях Верховный суд и ВАС разослали в профильные организации новый проект постановления. Этот документ может сыграть злую шутку не только с коммерсантами, но и с потребителями. Произойти такая ситуация может из-за того, что проект требует существенных доработок и разъяснений.
По мнению экспертов Chel.ru, чтобы новые меры не вызвали кривотолков, в законе необходимо четко прописать разрешенный объем ввозимого товара. «Конечно, это попытка дополнить законодательство в борьбе с контрафактными товарами, – отмечает исполнительный директор ООО «Уральское фонографическое агентство» Андрей Решетников. – Однако если рамки закона не будут четко прописаны, то неудобство могут испытать и правопреемники. Ведь, например, десять пар обуви можно завести и с целью продажи, и в целях личного потребления».
По словам г-на Решетникова, в настоящее время на уровне Российской Федерации готовится единая база всех возможных товарных знаков. Возможно, этот реестр будет использоваться и при подготовке данного нормативного акта. Представитель УФА не исключает и то, что эта мера может повлиять на цену товаров. «Получение лицензионного договора станет дополнительной возможностью накрутки», – предполагает он.
Негативно к инициативе судов отнеслись в туристических компаниях. «Наверняка в данном постановлении еще появятся какие-либо исключения и лазейки, – считает исполнительный директор туристической компании «Сусанин» Александр Подпятников. – Должна быть в этом случае какая-то система сертифицирования. Ведь сейчас есть множество эксклюзивных программ, по которым туристы посещают местные заводы, различные компании в других странах, откуда везут товары. Есть специальные шопинг-туры. Например, в Арабские Эмираты многие едут именно для того, чтобы приобрести такие вещи, которых в России и Челябинске пока нет. Но, если такое постановление вступит в законную силу, придется искать какие-то ходы».
Такого же мнения придерживается и директор туристической компании «Дан» Карина Бердичевская. Шопинг как таковой занимает, по ее словам, лишь пять процентов туристического рынка. Между тем топ-менеджер компании «Дан» считает, что подобное ограничение на право человека приобретать вещи в личное пользование является ограничением его свободы. « На поездках это конечно никак не отразится, так как люди едут за впечатлениями, шопинг для них – приятное дополнение, – комментирует эксперт. – Основная масса везет на память тарелочки, амфоры, предметы утвари. Но зная, что каждый наш закон можно трактовать по-разному, зная, что в каждом из них могут быть крайности, можно предположить, что данная мера коснется и этих тарелочек. Но в любом случае будет нехорошо, если россияне начнут провозить сувениры тайно – это грозит скандалами».
«Вся Россия ездит зарубеж и привозит оттуда множество вещей, – высказывает схожую мысль менеджер туристического агентства «Талисман» Елена Суслова. – Нельзя же брать на каждый костюм, купленный в Италии, например, специальное разрешение. Или что, туристам лейблы отрезать?!»
Кроме того, некоторые юристы считают, что данное положение не должно касаться потребителей, иначе это будет противоречить нормам международных соглашений. «Они имеют большую юридическую силу по отношению к нормам гражданского законодательства РФ согласно пункту 2 статьи 7 ГК РФ, – комментирует юрисконсульт Андрей Альбуков. – Из действующей редакции статьи 1484 ГК РФ пункта 2 следует, что согласие правообладателя на использование товарного знака (в том числе ввоз маркированного товара на территорию России) необходимо лишь в том случае, если такое использование непосредственно связано с введением товара в гражданский оборот. Данная норма закона основана на положениях пункта 2 статьи 19 и статьи 20 Международного соглашения ТРИПС по ВТО». Чтобы избежать противоречий международному соглашению, менять действующую статью ГК, по мнению г-на Альбукова, не следует.
Других представителей туристического бизнеса настораживает неясность не только с ввозом нелицензионного товара в Россию, но и с вывозом фирменных вещей из нее. «Что если я купил фотоаппарат Canon в России и после путешествия вновь везу его обратно? – спрашивает директор «Розы мира плюс» Станислав Похлебаев. – В общем, в данной трактовке эту меру комментировать сложно. Она вызывает слишком много вопросов».
Chel.ru; 23.09.08
Таможенное доверие
Упростится пересечение границы России и Казахстана
Россия и Казахстан подписали меморандум, который позволит упростить процедуру пересечения государственной границы и привести к сокращению времени следования поездов через пункты пропуска.
Подписание документа произошло во время визита в Актюбинск Президента России Дмитрия Медведева в рамках V Форума руководителей приграничных регионов России и Казахстана. Глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин входил в состав официальной делегации во главе с президентом страны.
По словам Дмитрия Медведева, доля межрегиональной торговли в растущем российско-казахстанском товарообороте составляет уже 70%. «По сути, это больше двух третей нашей торговли», – отметил он, добавив, что большинство торговых связей устанавливаются между регионами двух стран. Поэтому он обозначил ряд направлений, в которых необходимо развивать взаимодействие, в частности предложил как можно скорее упростить процедуру пересечения границы между Казахстаном и Россией. Для этого был и подписан ряд документов.
В частности, меморандум о сотрудничестве при перевозке грузов и пассажиров подписали глава комитета таможенного контроля Казахстана Козы-Корпеш Карбузов, президент «Казахстан темир жолы» (КТЖ, Железные дороги Казахстана) Аскар Мамин, глава ФТС Андрей Бельянинов и президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин.
Как сообщил «Гудку» заместитель руководителя представительства КТЖ в России Юрий Расстрыгин , меморандум позволит усовершенствовать таможенные процедуры при перемещении товаров через границу и упростит таможенный контроль. Он предусматривает совместные действия по внедрению передовых технологий таможенного контроля, в частности предварительного информирования о прибытии грузов. Меморандумом предусмотрена унификация требований по предоставлению сопроводительной документации на грузы, а также меры по соблюдению графика движения и нормативного времени досмотра поездов на границе.
Первый заместитель начальника департамента международных связей ОАО «РЖД» Сергей Молгин сообщил «Гудку», что реализация всех мер, предусмотренных меморандумом, позволит внести вклад в решение вопросов ускорения пропуска грузовых и пассажирских поездов через границу России и Казахстана, сократить сроки доставки грузов, а также сделает возможным применение на пограничных переходах современных технологий работы и организацию электронного обмена данными о прибывающих внешних грузах. Всё это позволит упростить контрольные операции на границе двух стран, приведёт к увеличению объёмов перевозок как в сообщении между Россией и Казахстаном, так и в третьи страны и будет способствовать интеграции России и Казахстана в евро-азиатскую транспортную систему.
Как в свою очередь сообщили «Гудку» в Федеральной таможенной службе, ещё до подписания меморандума был начат эксперимент по совместному таможенному контролю на российско-казахстанской границе.
Эксперимент проходит с 3 сентября по 3 декабря 2008 года в многосторонних автомобильных пунктах пропуска (МАПП) Бугристое – Кайрак. Таможенные службы сопредельных государств учитывают результаты досмотра, полученные коллегами, и действуют на основе этой информации. При этом таможенники не ограничены в выборе форм и методов таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, прибывающих со стороны сопредельного государства. Такая же схема будет внедряться теперь и в железнодорожном сообщении. Кроме того, вскоре появится ещё 7 новых пунктов пропуска на границе, в том числе и железнодорожных.
«Гудок», 24.09.2008
Проживем ли мы без импортных товаров
Недавнее обострение отношений с Западом и требование некоторых стран ввести экономические санкции против России заставляют задуматься: а сможем ли мы прожить без импорта? Продукты, одежда, техника, лекарства - почти все сделано за бугром или по зарубежным технологиям. Продукции с надписью «Сделано в России» в магазинах кот наплакал. Объем импорта растет как на дрожжах: если за весь 2006 год в Россию завезли товаров на 138 млрд. рублей, то только в первом полугодии 2008 года - на 135 млрд. И тем не менее на голодном пайке в любом случае мы не останемся.
Буренка по-бразильски
По данным таможенников, более 30% съедаемого в России мяса - иностранного производства. И везут его не откуда-нибудь с Украины, а с другого конца света. Три четверти мяса птицы приплывает из Штатов, почти половина всей импортной свинины и говядины эмигрировала из Бразилии и других стран Латинской Америки (подробнее см. график).
- Курятина занимает значительную долю в рационе не самых богатых жителей нашей страны. В среднем на мясо у населения уходит порядка 10 - 12% доходов. Сопоставимые с этим траты идут только на оплату услуг ЖКХ, - подсчитал директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь НИКОЛАЕВ. - Если мы прекратим импортировать мясо, это приведет к росту цен на этот продукт.
Эксперты говорят, что развить мясную промышленность несложно. Курятиной мы можем обеспечить себя уже сейчас.
- Если в 2007 году доля российских птицеферм в производстве курятины составляла 70%, то к 2009 году цифру планируют довести до 90%, - говорит аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Роман КИПОТЬ.
Таким образом Россия сможет полностью отказаться от импорта «ножек Буша». Свинина также довольно «скороспелый» продукт: получить мясо можно уже через полтора-два года после начала инвестиций, и бизнесмены охотно вкладываются в эту отрасль.
Чуть сложнее с говядиной. С момента начала инвестиций до получения первого килограмма мяса должно пройти как минимум 5 - 7 лет.
- Полностью заместить импорт собственной продукцией России не удастся, - считает Роман Кипоть. - Тут для нас главное, чтобы мы дружили с Бразилией, потому что именно оттуда к нам идет основной импорт. Перевозка мяса из Бразилии стоит не слишком дорого - она добавляет к общей стоимости примерно 25 центов (6 - 7 рублей) за килограмм.
80% лекарств - из-за границы
Если накормить себя россияне худо-бедно еще смогут, то вот подлечить - вряд ли. Давайте будем честными - при прочих равных вы выберете австрийское лекарство или российское?
- Конечно, на словах многие могут поддержать отечественного производителя, но в жизни для себя и своей семьи они выберут другое, - уверен Игорь Николаев.
По данным ЦМИ «Фармэксперт», в первом полугодии 2008 года объем импорта лекарственных препаратов в России вырос на 40% и составил 4,2 млрд. долларов. В целом доля импорта на российском рынке лекарств превышает 70 - 80%.
- Россия практически полностью зависит от импорта инсулина, современных антибиотиков, онкологических препаратов, - пояснили «КП» в ЗАО «Национальная дистрибьюторская компания», одном из крупнейших оптовых поставщиков лекарств на российском рынке.
Иномарки из глубинки
Как ни стараются отечественные производители, но произвести нормальный легковой автомобиль так и не могут. Поэтому и покупают россияне в основном иномарки. В 2007 году в Россию было ввезено 1,6 млн. легковых автомобилей. Самые популярные - Toyota, Nissan и Chevrolet.
- Доля иномарок на рынке сейчас составляет 60% от годовых продаж, хотя еще в 2006 году соотношение было 50 на 50, - говорит гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван МИКАЭЛЯН. - Представить себе, что все это можно возместить внутренними силами - нереально. Это то же самое, что представить, как все западные компании одновременно сделали себе харакири.
Многие автопроизводители приняли решение сократить объемы импорта и в спешке переносят свое производство в Россию - поближе к потребителю. Наш рынок - один из самых перспективных в мире. К примеру, объем продаж собираемых на Всеволожском автозаводе в Ленинградской области автомобилей Ford в 2007 году вырос на 63% - до 121,2 млрд. рублей. Чистая прибыль ЗАО «Форд Мотор Компани» увеличилась более чем в 4 раза - до 3,22 млрд. рублей. Подтягиваются и другие производители - Toyota, Hyundai, Chevrolet, Renault и другие.
- Большинство автомобильных компаний будет очень серьезно сопротивляться введению санкций, если они будут всерьез обсуждаться, а автомобильное лобби на Западе все-таки имеет серьезный вес, - говорит Агван Микаэлян. - Они понимают, что свято место пусто не бывает. Российский рынок сразу же займет Китай, да и Южная Корея или Япония вряд ли поддержат санкции. В итоге для США и Евросоюза это будет самым дорогим подарком, который они только смогут сделать азиатским конкурентам.
Китай нам поможет
Что касается одежды, бытовой техники - все это производится в Китае. А уж он-то никогда не отказывался от рынков сбыта. Большинство иностранцев, работающих в России, свой бизнес здесь сворачивать не собираются. По крайней мере до тех пор, пока он приносит им прибыль. Поэтому для США и Евросоюза вводить санкции против России себе дороже: лишатся огромного рынка сбыта. Кому тогда будут продавать свои высокие технологии?!
- При любых обстоятельствах Китай нам бойкот не объявит. А что касается стран Запада, насколько они смогут прожить без нас, это мы еще поглядим! - уверен Агван Микаэлян.
Габриэле МОНТЕЗИ, гендиректор компании «Мерлони Термосанитари Русь» (торговая марка Ariston):
- Для нас Россия остается одним из самых приоритетных рынков. В отличие от малого и среднего бизнеса, приостановившего инвестиционные процессы, большинство крупных игроков остается на российском рынке и продолжают работать, как и прежде.
Константин ДУБИНИН, руководитель группы отдела внешних связей компании «Проктер энд Гэмбл»:
- Наша компания продолжает наращивать инвестиции в производство и продажи в России. Эта страна входит в число крупнейших приоритетных рынков для «Проктер энд Гэмбл». И у нас есть долгосрочные подтвержденные планы в России. Мы считаем, что Россия является очень крупным и перспективным рынком.
Михаил ШАПИРО, гендиректор компании «Данфосс» (производит энергосберегающее оборудование) в России:
- Мы уверены, что факт того, что наши «родители» - европейцы, никаким образом не повлияет на деятельность компании в России и нас не лишат «гражданства».
Комсомольская правда 22.09.08
Как доят перевозчиков
О том, как таможенники на латвийско-российской границе выжимают из водителей деньги, почему это происходит и почему с этим так трудно бороться, на правах анонимности поведал представитель одной компании-перевозчика.Кирилл РЕЗНИК-МАРТОВ
Таможня не дает добро
Мне приходилось много сталкиваться с российским таможенным законодательством, поскольку наш основной рынок — РФ, — начал рассказ собеседник . — Наверное, ни в одной стране мира нет более запутанной и непонятной нормативной базы: акты, подзаконные акты, распоряжения, правила и так далее. Уследить за всем этим почти невозможно. И могу совершенно четко сказать: ни на одном погранпереходе таможенники не знают толком российского таможенного законодательства".
Вот конкретный пример. Приезжает водитель на границу, в машине почта. Таможенник говорит: "Пиши код". Водитель: "Какой код? Это же почта. Нет кода". Таможенник: "Как это кода нет? Я же должен выписать декларацию на растаможку. Код должен быть". Водитель: "Ну, тогда говори мне, какой код". Таможенник: "Я тебя сейчас вообще назад отправлю". Водитель: "Да на здоровье. Сейчас позвоню на московский главпочтамт и скажу, что почты не будет, потому что вы не знаете, как ее оформлять". Таможенник: "Ладно, сейчас сам найду". Находит в своей базе позицию "почтовый конверт". Вот, говорит, пиши код. Водитель: "У меня же там еще бандероли, посылки и так далее!" Таможенник: "Сказал тебе пиши — значит пиши". Ну, тот написал, поехал дальше. Но ведь понятно, что это бред, потому что почтовые конверты по коду ввозятся пустые — без писем.
По настроению
"В свое время пытались ввести единые правила прохождения границы, но эта инициатива где-то затерялась. И теперь все происходит по настроению: хотят — требуют одно, хотят — другое, — говорит он. — Я же вижу — многие мои машины возят одни и те же грузы, и всякий раз на границе — новый сюрприз".
Недавно издали еще одно постановление — перечень на 20 с лишним листах товаров двойного применения, запрещенных к ввозу в Россию. Вот везу, допустим, химию. Но ее можно в мирных целях использовать, а можно яд какой-нибудь сделать. Откуда мне, а тем более водителю, это знать?
Водитель с феноменальной памятью
— А в документе никаких специальных разъяснений не дается, и в любой момент на границе нам могут сказать: "О, ребята, да вы же хотите Москву отравить!" А мы ничего не хотим, мы просто везем. Но по российскому законодательству если ты взял товар на борт, то должен за него отвечать и должен знать, что у тебя там загружено, — продолжает предприниматель.
— Самое страшное, когда везешь сложный груз, со многими кодировками. Мы, например, иногда возим инвентарь для турбаз, в том числе и дорогих. Там могут быть весла для лодок, рыболовные принадлежности, подушки, мини-бары. В одной машине может находиться 40-50 наименований товаров и, соответственно, кодов.
Есть полутарогодичной или двухгодичной давности приказ: водитель, приезжая на границу, должен сказать, где и что у него лежит. Представьте: машину загрузили в Германии, закидали все: тут ящики, там ящики — сплошные ящики. Даже если за водителем будут ходить 13 немцев и объяснять: вот здесь лежат одеяла, а здесь — рыболовные крючки, здесь — насосы для резиновых лодок, он не сможет этого запомнить. Думаю, даже великому шахматисту это не под силу. Мы сейчас пытаемся добиваться от водителей, чтобы они запоминали расположение товара. И все равно: вот он приезжает на границу. Таможенник: "О, а у тебя сборник. Ну-ка скажи, что в этом ящике лежит?" Тот начинает вспоминать, достает свои записки. "А почему не по-русски написано?" — спрашивает таможенник. "Ну, у меня по-английски написано", — отвечает водитель. "На английском не годится, на русском надо". И так далее.
Все на рентген
Теперь россияне придумали новую страшилку: рентген. Сама процедура просветки занимает 5-10 минут. Но оборудование часто якобы ломается. В итоге четыре машины на этот просвет могут простоять сутки. У водителя, который через это пару раз прошел, при упоминании рентгена уже щелкает: сутки стоять. Зачем? Я за это время до Москвы или до Питера доеду. А сколько стоит, чтоб без просвета? Столько-то. Хорошо, договорились. То есть рентген стал способом для выжимания денег из водителей.
Даже если зацепиться толком не за что, будут давить до последнего. "Вот, у тебя написано, что везешь пластмассу, а мы видим, там что-то поблескивает металлическое", — говорит таможенник после рентгена, которого водитель ждал сутки. "Знаешь, будем делать досмотр". Раньше досмотр был не в моде, потому что он делался за счет таможни. Теперь же все оплачивает перевозчик. Разгрузка-загрузка обходится в 200-400 евро. Водитель мне звонит: "Мне сейчас досмотр будут делать". Моя реакция: "Деньги есть? Иди, договаривайся". 100 евро — досмотра нет.
"Зеленый коридор" есть, но он платный
Сейчас в Терехово уже несколько месяцев идет эксперимент — так называемый зеленый коридор. Заключается эксперимент в том, что из цепочки "водитель — таможенник" убрали Ростэк — государственное предприятие, работники которого на границе составляли электронные декларации.
Как это происходило до сих пор? Приезжает водитель. Таможенник отправляет его с документами в этот Ростэк. Водитель их отдает, куда велено, и четыре часа ждет. Потом уже начинается беготня — в Фитосанитарную инспекцию, в Транспортную инспекцию и так далее. Каждая, разумеется, что-то с этого имеет. Например, за пломбу стандартная ставка — 500 рублей, не хочешь других проблем — добавь еще 1000. В среднем от 1000 до 5000 рублей за одно пересечение границы в зависимости от сложности груза. Я всех своих водителей заставляю фиксировать, где сколько с него содрали. По-другому никак, потому что там творится беспредел.
И сейчас ничего не поменялось. Не хочешь платить — тебя могут просто развернуть, и это значит, что машина должна ехать в Ригу на перетаможку. Даже если у тебя простой груз с одним кодом и придраться не к чему, тебя все равно могут послать на досмотр — чтобы выжать денег опять же. Потому что досмотр — это несколько сотен евро. "Ты сначала на рентген у меня поедешь, а потом будем досматривать". Водитель: "А как по "зеленому коридору"-то пройти?" — "500 рублей — пройдешь". То есть этот "зеленый коридор" есть, но он — платный. И особо возмущаться мы не можем, потому что нередко вынуждены выступать посредниками в "серых схемах" — возить грузы с заниженной стоимостью.
Чем меньше, тем лучше
Почему вообще возникла эта система с занижением стоимости грузов? В свое время в России появился институт брокеров. Брокер — это посредник между таможней и клиентом. Он нужен, чтобы клиент не "увязал" в вопросах растаможивания, правил и процедур.
Так вот, есть заказчик. Ему нужно доставить, скажем, из Бремена такие-то товары. Он находит брокера. Тот называет цену: на налоги — столько, на транспортные услуги — столько, и какие-то еще статьи расходов. Теперь этот брокер смотрит: груз стоит 100 тысяч евро. С них надо заплатить 20% таможенной пошлины и 18% НДС, плюс транспортной фирме, плюс текущие расходы и так далее.
Но есть ведь разница — заплатить со 100 тысяч или с 10 тысяч. В общем, чем больше удастся занизить стоимость, тем больше останется ему. Клиенту выставляется счет исходя из нормальной стоимости груза. А в Риге, скажем, сидит подставная фирма-посредник. Она как бы (на бумаге) покупает этот груз у поставщика за те же 100 тысяч. А затем как бы перепродает его брокеру за 10 тысяч, о чем свидетельствует соответствующий инвойс — его брокер уже согласовал с таможенником на складе, к которому он приписан, и прислал своему посреднику по электронной почте, остается только напечатать.
В России сейчас пытаются эту систему сломать. Но в Федеральной таможенной службе (ФТС) дефицит кадров. Они обещают, что уже к середине следующего года всех брокеров уберут, а растаможку перенесут со складов внутри территории на границу. Но если в Москве и Питере все это не могли нормально контролировать, то что получится на границе?
Хочешь жить — умей вертеться
Для нас это означает большие проблемы. Потому что мы работаем с Россией в основном по двусторонним дозволам. Не получив так называемых разрешений третьих стран, мы нарушаем закон с третьей стороны. Двусторонних на всю Латвию — 43 тысячи, трехсторонних — только три. Но чисто латвийских грузов на самом деле мало, в основном они идут из Европы. Допустим, мы загружаем машину в Германии, привозим в Ригу, тут перегружаем, переделываем документы — мол, из Германии пришла машина, разгрузилась здесь на терминале, и я здесь забрал товар. Соответственно я могу его везти по двустороннему разрешению.
И вот идут такие игры. Там же таможенники тоже понимают, что 80% грузов у них идет по заниженной стоимости, и значительная их часть — из третьих стран.
Из-за нехватки трехсторонних дозволов (да и двусторонних очень мало) мы вынуждены крутиться. А когда мы "крутимся", мы попадаем под волшебное обаяние брокеров: "Ребята, вы ж хотите везти груз через Латвию. Вот мы в Латвии вам все и поменяем. Вы TIR здесь свой откроете. Было 100 тысяч, мы вам инвойс дадим на 10 тысяч. Пишите, что вы загрузились здесь, мы за вас". Ну и понятно, что когда мы приезжаем на границу, мы уже сидим во всем этом г..не, и здесь я уже права качать не могу. А по-другому нет вообще никакой возможности работать, или мне надо просто остановить весь бизнес. Хотя в идеале я хочу работать с "белыми грузами".
Брокеры сломали рынок
Беда нашего рынка — в том, что очень много сюда пришло российских фирм. Фактически это брокеры, которые закупили свой транспорт, посадили здесь своих людей и перекупали нормальных водителей. Расходов на всю транспортную составляющую они просто не считали, потому что зарабатывали сумасшедшие деньги на другом — на занижении стоимости грузов. Допустим, в Германии машина загрузилась на 100 тысяч, здесь переоформилась на 15 тысяч евро, вплоть до замены кодов. Водитель доезжает до границы, но в очередь не становится. Стоит, ждет. С российской стороны на погранпереход приезжает "свой" человек, находит "своего" же человека в таможне и договаривается, что сейчас с латвийской стороны пойдут пять машин. Небезвозмездно, конечно.
Сейчас эти "окна" стараются прикрыть. В ФТС ввели, например, сложную ротацию, чтобы было труднее вычислить день, когда работает "свой" таможенник. Водители, бывает, неделями стоят в отстойниках, ожидая отмашки. И понимают, что эта лавочка скоро совсем накроется. Но рынок уже испорчен, и пройдет в лучшем случае несколько лет, прежде чем он придет в норму.
Почему не хватает дозволов?
Юлийс ВАЙТУЖИС, замдиректора департамента автосообщения Министерства сообщения:
— В свое время у нас с Россией действовали универсальные разрешения, по которым можно было как осуществлять перевозки из Латвии в РФ и обратно, так и возить грузы из третьих стран. Но года четыре назад Россия, желая защитить свой рынок, решила, что нужно разделить двусторонние перевозки и перевозки из третьих стран. Причем последних будет становиться все меньше. Если же говорить о количестве двусторонних дозволов, то оно увеличено на 5 тысяч — до 48 тысяч. Это количество определяется по принципу паритета: сколько раз наши въезжают в РФ, столько раз и их перевозчики должны въехать к нам. Но в реальности наши едут в Россию намного чаще, чем те — в Латвию. Единственный нормальный выход из этой ситуации — либерализация рынка перевозок.
Спрашивал Кирилл РЕЗНИК-МАРТОВ
P.S. Получить комментарий от Федеральной таможенной службы РФ нам так и не удалось. Сначала там ссылались на занятость, потом — на то, что не получен факс, потом сотрудников не устроила информация от анонимного источника. В итоге нам пообещали дать ответ к концу этой недели. Если редакция его получит — обязательно опубликует.
Бизнес&балтия
Таможенная победа
РБК; 19.09.08
ФТС уговорила Турцию на совместную борьбу с «серым» импортом
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) объявила о достижении договоренностей с Турецкой Республикой об упрощении таможенных процедур. Теперь российской таможне будет проще бороться с «серым» импортом, поступающим из Турции. Кроме того, с учетом осложнения переговоров по вступлению России в ВТО соглашение должно быть выгодным для отечественного рынка.
В четверг руководитель ФТС Андрей Бельянинов подписал соглашение об упрощении таможенных процедур с правительством Турции. Как говорится в сообщении ФТС, отныне российская и турецкая стороны будут обмениваться достоверной информацией о перемещении товаров и транспортных средств в рамках процедуры «упрощенный таможенный коридор». Турецкие компании, согласно достигнутой договоренности, предоставляют своему таможенному органу достоверную информацию о перемещаемых товарах, которая направляется российским таможенникам для обеспечения быстрого прохождения товаров через границу. Компании, участвующие в процедуре «упрощенный таможенный коридор», получат приоритеты в российских пунктах пропуска. В отношении их грузов не будет проводиться таможенный досмотр.
Как сообщает ФТС, к подписанию этого соглашения стороны шли около полутора лет. Еще в августе у ФТС были затруднения в переговорах с турецкими коллегами, рассказывал в интервью РБК daiy заместитель руководителя ФТС Леонид Шорников. По его словам, в таможенной статистике с Китаем и Турцией наблюдается значительное расхождение.
Причем с турецким товаром у российской таможни возникает больше всего проблем. Теперь ФТС надеется их решить. Вчера г-н Бельянинов заявил: «Наша цель — отделить добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности от недобросовестных, навести порядок в таможенном оформлении турецких товаров и создать благоприятные условия для законопослушных участников».
Эксперты положительно оценивают шаг ФТС, поскольку Турция остается одним из основных торговых партнеров России. Кроме того, ценность достигнутых договоренностей повышается на фоне сохраняющейся угрозы введения санкций в отношении России и новых проблем по ее вступлению в ВТО, возникших после войны на Кавказе.
Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин напомнил также об июньском запрете на импорт сельхозпродукции из Турции. По его мнению, заключение подобных соглашений поможет избежать подобных конфликтов с ключевыми партнерами. «Любые двусторонние соглашения, раз уж мы решили не вступать в ВТО, помогут российскому рынку», — говорит г-н Янин.
«Для российской таможни это серьезное соглашение, потому что одним из приоритетов в работе ФТС является получение предварительной информации от таможенных органов сопредельных государств», — говорит председатель совета директоров ООО «Партнер Логистик» Александр Северилов. По его мнению, благодаря этому соглашению у ФТС будут хорошие возможности опробовать технологии по ускоренному таможенному оформлению.
На шопинг опускают занавес
В России может быть введен запрет на ввоз любых фирменных товаров, приобретенных за рубежом, без лицензионного договора. Такую трактовку четвертой части Гражданского кодекса (ГК) предлагают дать высшие российские суды. До сих пор товар конфисковывался только у тех, кто ввозил его для коммерческих целей, но теперь под удар могут попасть и потребители.
В распоряжении "Ъ" оказался проект совместного постановления пленума Верховного суда РФ (ВС) и Высшего арбитражного суда РФ (ВАС), разъясняющего положения четвертой части ГК. Четвертая часть ГК "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации" действует с 1 января. Проект постановления пленума высших судов готовился несколько месяцев и сейчас разослан в профильные организации для подготовки заключений.
Документ включает несколько разделов и затрагивает проблемы, связанные с исключительными правами в различных сферах. Особое внимание юристов, однако, привлек вопрос о защите прав на товарные знаки. В проекте есть положение о том, что ввезти в Россию товар, маркированный товарным знаком, можно только по договору с владельцем этого знака. Нарушителем права на товарный знак будет считаться даже тот, кто за рубежом приобрел товар непосредственно у обладателя товарного знака, но не получил от него специального разрешения на ввоз этого товара в Россию. За незаконное использование товарного знака ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает конфискацию товара и штраф (для граждан — 1,5-2 тыс. руб., для юридических лиц — 30-40 тыс.руб.). "Из формулировки проекта следует, что любой человек, въезжающий в Россию и купивший за рубежом любую фирменную вещь, будь то бутылка виски, футболка или духи, является потенциальным нарушителем",— рассуждает старший юрист адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Игорь Серебряков.
Это положение проекта появилось на фоне борьбы с параллельным импортом, начавшейся в 2001 году. Тогда приказ Государственного таможенного комитета N1230 потребовал от импортеров подакцизных товаров, на которые нанесены товарные знаки, заранее предоставлять лицензионный договор. Этот приказ стал предметом разбирательства в ВС, и 14 декабря 2001 года ВС признал приказ законным. А в 2002 году в закон о товарных знаках была внесена поправка о том, что ввозить в Россию фирменные товары можно только с согласия владельца товарных знаков.
Эта норма, воспроизведенная сейчас в четвертой части ГК, позволила конфисковывать товар, ввозимый параллельными импортерами. Например, 27 декабря 2007 года Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил конфисковать партию косметических средств для волос с товарными знаками Schwarzkopf, Taft, ввезенных в Россию без разрешения владельцев этих знаков. Весной этого года было решение о конфискации автомобиля Porsche Cayenne S 2004 года выпуска, который ООО "Генезис" ввезло в Россию без разрешения.
Потребителей, впрочем, запрет пока не касался. "Эта норма направлена на защиту от серого импорта в промышленных объемах, но она не препятствует ввозу фирменных товаров для личного потребления. Граждан, не занимающихся бизнесом, эта норма никогда не касалась",— говорит адвокат юридической компании "Усков и партнеры" Вадим Усков. По его словам, сейчас к административной ответственности за параллельный импорт граждан привлекают в том случае, если количество ввозимого ими товара выше норм, установленных таможней для личного пользования. "Например, один автомобиль таможня пропустит, а партию из шести может задержать",— объяснил адвокат.
Проект постановления пленума высших судов, подготовленный сейчас, может поставить под удар уже любого человека. "Из проекта постановления непонятно, на кого оно распространяется — на тех, кто участвует в бизнесе, или на потребителей",— считает Игорь Серебряков. На это же обратили внимание и в Республиканском НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС). "В нашем институте состоялось обсуждение проекта, готовится заключение, которое будет направлено в Верховный и Высший арбитражный суды",— рассказал "Ъ" директор РНИИИС Владимир Лопатин. По его словам, положение о ввозе фирменных товаров вызывает неоднозначное толкование и требует доработки: "Необходимо определить, что понимается под ввозом товара на территорию России, кто имеет право его ввозить и на каких условиях. Было бы правильно разделить ввоз товаров, приобретенных за рубежом, для коммерческих целей и для личных нужд".
О необходимости доработки проекта свидетельствует и противоречивая судебная практика. 10 сентября арбитражный суд Москвы отказался конфисковать партию фирменных автозапчастей Honda и Nissan вопреки требованию таможенников и официальных дилеров японских компаний (см. вчерашний "Ъ"). Суд сослался на то, что ГК связывает незаконное использование товарного знака с контрафактными, а не с оригинальными товарами. А дело о конфискации автомобиля Porsche Cayenne рассматривает сейчас коллегия судей ВАС, куда подана жалоба. В конце сентября коллегия должна определить, передавать ли это дело в президиум ВАС для пересмотра.
Газета «Коммерсантъ»; 19.09.08
Пошлинное падение
РБК; 19.09.08
Российское правительство в авральном порядке решило поддержать нефтяные компании и значительно снизить уже установленную экспортную пошлину на нефть. С 1 октября ее ставка должна составить 372 долл. за тонну вместо планируемых 485 долл. Новая ставка высчитана не на основе двухмесячного мониторинга нефтяных цен, как это делается обычно, а исходя из мировых цен на «черное золото» с 1 по 17 сентября. Снижены будут и экспортные пошлины на нефтепродукты. По словам министра финансов Алексея Кудрина, принятые меры позволят компаниям нефтяной отрасли сохранить порядка 5,5 млрд долл. По подсчетам экспертов, данное решение должно привести к среднему увеличению экспортной выручки компаний на 61%, с 27 до 44 долл. за баррель.
Решение о снижении экспортных таможенных пошлин на сырую нефть до 372 долл. за тонну с 1 октября правительство примет до конца текущей недели. Как пояснил Алексей Кудрин, ставка рассчитана исходя из мировых цен на нефть в период с 1 по 17 сентября. Тогда «черное золото» в среднем стоило чуть больше 97 долл. за баррель. Это решение, по сути, беспрецедентное, так как обычно пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов пересматриваются правительством раз в два месяца по формуле на основании двухмесячного мониторинга цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках.
Ранее Министерство финансов заявляло о намерении установить с 1 октября вывозную пошлину в размере 485,8 долл. за тонну (в настоящее время она составляет 495,9 долл. за тонну). Также со следующего месяца будет снижена пошлина на вывоз светлых нефтепродуктов (до 263,1 долл. за тонну) и темных (до 141,7 долл. за тонну), пишет Прайм-ТАСС. Ранее планировалось, что экспортная пошлина с 1 октября составит на светлые нефтепродукты 339,7 долл., на темные — 183 долл. за тонну.
Принятая мера позволит компаниям нефтяной отрасли сохранить средства в объеме 5,5 млрд долл., причем 1 млрд из них придется на перерабатывающие компании, сказал Алексей Кудрин. Последний раз пошлины были снижены в апреле прошлого года, но уже с июня 2007 года они непрерывно росли. Как сообщается на сайте Кремля, президент России Дмитрий Медведев поддержал меры, предлагаемые главой Минфина.
Как отметили в ТНК-ВР, «снижение налогов, акцизов или пошлин всегда хорошо для компаний». Такого же мнения придерживаются в «Роснефти». «Любые действия правительства по поддержке нефтяных компаний должны иметь позитивные последствия», — сказал представитель госкомпании, пояснив, что конкретные выгоды от снижения пошлин еще предстоит подсчитать. В ЛУКОЙЛе также позитивно оценили действия Минфина. «Однако мы выступаем за то, чтобы формула расчета пошлины устанавливалась бы не правительственными постановлениями, а была прописана в законе», — сказал представитель компании.
По сути дела, Алексей Кудрин отменил «ножницы» в самый чувствительный для нефтяных компаний период, отмечает аналитик ИФК «Метрополь» Алексей Кокин. В течение двух месяцев компаниям позволят сэкономить 15 долл. на баррель экспортной нефти. Результат — экономия до налогообложения порядка 1,5 долл. на баррель годовой добычи для интегрированных компаний (ЛУКОЙЛ, «Роснефть», «Газпром нефть») и порядка 2,5 долл. для добывающих («Татнефть», «Башнефть»). «Если мы ожидаем EBITDA на баррель в диапазоне 30—33 долл. за 2008 год для интегрированных компаний, то имеем добавку 4—5%. Для «Татнефти» — 10—11% с ее 23—24 долл. за баррель», — отмечает эксперт.
Если пошлины опустились бы до 485 долл. за тонну, а цены на нефть колебались в диапазоне 80—90 долл., нефтяные компании продавали бы нефть себе в убыток, поясняет аналитик UniCredit Aton Павел Сорокин. Таким образом, правительство приняло единственное верное в такой ситуации решение, отступив от регламента в критической ситуации для улучшения финансового положения в отрасли. Учитывая, что в настоящее время цена Brent составляет 95 долл. за баррель, решение Минфина должно привести к среднему увеличению экспортной выручки компаний на 61%, с 27 до 44 долл. за баррель, подсчитал эксперт. Краткосрочный эффект от данной новости безусловно положителен для котировок нефтяных компаний — депозитарные расписки на Лондонской бирже уже отреагировали на новость бурным ростом.
Что же касается более долгосрочной перспективы, тут многое будет зависеть от дальнейшей динамики цен на нефть и решения властей относительно дополнительных налоговых послаблений для нефтяной отрасли, уверен г-н Сорокин. По словам аналитика ИК «Велес Капитал» Дмитрия Лютягина, если бы экспортная пошлина не была значительно снижена, чистая прибыль компаний оказалась бы на 50—60% ниже, чем во втором квартале. Это касается всех НК, у которых высокая доля экспорта, — «Сургутнефтегаза», «Роснефти», ЛУКОЙЛа и ТНК-ВР.
В связи со снижением цен на нефть ЛУКОЙЛ намерен предложить правительству также снизить тарифы на прокачку нефти по системе «Транснефти» и железной дороге. Об этом вчера заявил глава компании Вагит Алекперов. Таким образом, по его мнению, компании смогут сохранить объемы производства нефти. Однако эксперты считают маловероятным, что Федеральная служба по тарифам пойдет на такие меры.
Пошлины исчезли с экранов
Как стало известно "Ъ", правительство РФ приняло постановление об отмене импортных пошлин на комплектующие для производства плазменных и жидкокристаллических (ЖК) телевизоров. До этого преференциями по льготному таможенному ввозу пользовались только компании, работающие в особой экономической зоне Калининграда. Обнуление пошлин позволит России снизить на 25-30% себестоимость производства этой техники до уровня лидеров отрасли — Китая и Японии.
Обнуление пошлины на плазменные и жидкокристаллические модули (экраны) было принято постановлением правительства (от 11 сентября N659, подписано Владимиром Путиным) "О внесении изменений в Таможенный тариф РФ в отношении плазменных модулей (экранов) и устройств на жидких кристаллах". Как пояснил "Ъ" директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов, участвовавший в подготовке поправок и изменений, с принятием постановления российский рынок станет не только одним из основных потребителей, но и войдет в число крупнейших производителей электронной техники. "В России сегмент производства плазменной и жидкокристаллической техники просто отсутствовал и ставка 10% таможенной пошлины была лишь дополнительным ограничением для развития",— утверждает Антон Гуськов.
До отмены пошлины таможенными преференциями пользовались только производители особой экономической зоны Калининграда — ООО "Телебалт", ООО "Балтмикст", ООО "Товары будущего", группа компаний "ПкВ" и др.— выпускающие продукцию под брендами Sony, Samsung, Matsusita Electrica Industries (Panasonic), Philips. Именно поэтому правительство Калининградской области выступало против обнуления пошлины. В письме министра экономики и руководителя администрации ОЭЗ в Калининградской области Феликса Лапина, направленном в Минэкономразвития, говорилось, что постановление "ставит под угрозу развитие высокотехнологичного производства электроники и сложной бытовой техники в Калининградской области".
По прогнозам РАТЭК, согласно итогам 2008 года в России будет продано 3,5 млн ЖК-телевизоров (стоимостью ?2,5 млрд) и 450 тыс. плазменных (?580 млн): из них доля ЖК, произведенных в России (с учетом Калининграда), составит 8-9%, а без учета — только около 1%, плазменных — 1-2% (производство на основной территории России и в Калининграде ожидается в равных долях).
"Отмена пошлин наконец позволит российским предприятиям стать конкурентоспособными по отношению к азиатским и восточноевропейским производителям. В этих странах пошлины на компоненты были отменены несколько лет назад, и поэтому именно туда пришли крупные компании и инвестиции",— радуется старший вице-президент Flextronics Миша Розенберг (Flextronics также выступал инициатором отмены таможенной пошлины). В феврале 2008 года Flextronics International GmbH подписала соглашение о покупке ЗАО "Элкотек" и ее завода в промзоне "Юго-Западная" Петербурга. На этой площадке инвестор планировал заняться сборкой ЖК-телевизоров и мониторов под мировыми брендами, вложив предварительно в производство не менее $50 млн. Сделка не состоялась, в том числе по причине нерешенного "таможенного вопроса".
Антон Гуськов прогнозирует, что отмена пошлин позволит России стать одним из ключевых производителей электроники в Европе, а также в перспективе потеснить лидера производства — Китай. "Основные факторы, по которым производитель выбирает страну, в которой разместит производство, это таможенные ставки на ввоз комплектующих, стоимость рабочей силы и производственные затраты (электроэнергия и прочее). Теперь цена на производство в России сопоставима с ценами лидера",— поясняет он. По словам топ-менеджера компании, производство которого размещено в Калининграде, до отмены пошлин производство в России обходилось на 25-30% дороже, чем в Японии и Китае. "Модули для ЖК и плазм — самые дорогие комплектующие (на них приходится до 60% себестоимости готового продукта). "Обнуление" позволит сократить затраты до уровня Китая",— поясняет он.
Суд собрался на запчасти
Арбитражный суд Москвы создал важный прецедент, поддержав компанию, занимающуюся параллельным импортом фирменных автозапчастей. Вопреки требованиям таможенников и официальных дилеров Honda и Nissan суд признал законным ввоз в Россию запчастей без разрешения производителей. Параллельный импорт может привести к изменению структуры рынка автокомпонентов и снижению цен на них у официальных дилеров.
В распоряжении "Ъ" оказалось решение арбитражного суда Москвы, который 10 сентября отклонил требование Выборгской таможни о конфискации автозапчастей Honda и Nissan. Партию из 243 наименований пыталось ввести в Россию ООО "Автологистик", не являющееся уполномоченным импортером японских компаний Honda Motors Co. и Nissan Motor Co. Таможенники и официальные дистрибуторы японских компаний в России ("Хонда Мотор Рус" и "Ниссан Мотор Рус"; в деле они были третьими лицами) решили, что "Автологистик" незаконно использует товарные знаки, которыми маркирован ввозимый товар. 27 марта Выборгская таможня изъяла товар и обратилась в суд, требуя привлечь "Автологистик" к ответственности по ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях. Эта статья предусматривает конфискацию товара и штраф в размере 30-40 тыс. руб. за незаконное использование товарного знака.
В суде представители "Автологистика" доказали, что ввозимые автозапчасти являются подлинными товарами японских компаний, и суд решил, что конфисковывать можно только контрафактные товары. Судья сослался на ст. 1515 Гражданского кодекса (ГК), которая говорит о незаконном использовании товарного знака именно в отношении контрафактных товаров.
"Это первое решение в пользу параллельных импортеров, вынесенное судом после вступления в силу с 1 января четвертой части ГК",— утверждает представитель "Автологистика" в суде Анатолий Семенов. По его словам, последние несколько лет судебная практика складывалась против неофициальных дилеров, суды при этом ссылались на закон о товарных знаках в редакции 2002 года, запрещающий ввозить товар без соответствующей лицензии. "Но теперь этот закон утратил силу, а в четвертой части ГК такого запрета нет",— говорит юрист.
Автодилеры опасаются, что решение суда изменит структуру рынка запчастей и порядок ценообразования. "Производители фактически потеряют контроль над распространением и ценообразованием своей продукции (сейчас объем комплектующих, их сертификация рассчитывается и лимитируется отдельно на каждую страну)",— объяснил совладелец Genser Игорь Пономарев. По его оценкам, сейчас не менее 30% чистой прибыли автодилеров приходится на реализацию запчастей.
По данным аналитического агентства "Автостат", рынок автомобильных компонентов в России существенно отличается от общемирового. В мировой практике около 70% рынка приходится на компоненты, используемые для производства автомобилей на конвейере, около 30% — на запчасти для продажи через сервис и магазины. В России соотношение обратное: 25% приходится на компоненты для производства, 75% — на запчасти. По итогам 2007 года объем рынка автомобильных материалов, компонентов и запчастей в России оценивается в сумму $32,7 млрд, при этом на долю запчастей приходится около $24,8 млрд.
Параллельные импортеры могут получить долю на рынке за счет более низкой цены на ввозимые ими оригинальные детали, предположил топ-менеджер крупного автодилерского холдинга. "Если сравнивать наценку официальных импортеров и параллельных к цене производителя, то в первом случае это почти 55%, а во втором — 30-35% (более низкая наценка не покроет издержки)",— говорит собеседник "Ъ". Владелец другой дилерской компании предположил, что официальным импортерам, возможно, придется пересмотреть порядок ценообразования: "Если судебная практика сложится в пользу параллельных импортеров, то и сами автодилеры смогут закупать компоненты напрямую, без посредника-импортера".
Юристы считают, что параллельный импорт позволит потребителям сравнивать цены и требовать их снижения официальными дилерами. "Завышение ими цен можно рассматривать как создание для покупателя обременительных условий, которые суд может признать недействительными",— говорит заместитель гендиректора компании "Право и консультации" Павел Монаков. Кроме того, официальными дилерами может заинтересоваться Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она уже подготовила законопроект, позволяющий наказывать за "злоупотребление рыночной властью" компании, формально не являющиеся монополистами (см. "Ъ" от 4 сентября). "Сейчас ФАС ничего сделать не может, поскольку нельзя доказать монополизм официальных автодилеров. Поправки же направлены на то, чтобы можно было пресекать завышение цен без учета доминирующего положения на рынке",— объясняет господин Монаков.
Коммерсант 18.09.08
Китовое побоище
В последние дни работа Петербургского порта частично парализована. Коммерсанты говорят, что складские мощности основных контейнерных операторов -- "Первого контейнерного терминала" и "Петролеспорта" -- практически заполнены (в частности, на складах ПКТ вчера уже был загружен третий ярус контейнеров). Все это стало следствием резкого сокращения объемов выпуска контейнерных грузов Балтийской таможней и, в свою очередь, объясняется масштабными следственными действиями, проводившимися в течение последней недели сотрудниками Следственного комитета РФ при поддержке оперативников управления "К" ФСБ России в рамках дела о контрабанде, в котором фигурирует фирма "Три кита".
Беспрецедентные по масштабу следственные действия в морском порту начались в конце прошлой недели, когда в ПКТ и ПЛП из Москвы на микроавтобусах прибыл десант из более чем семидесяти сотрудников центрального аппарата ФСБ России и бойцов спецподразделения "Беркут" (по другой версии -- спецподразделения "Град"). В Петербурге визитеров не ждали: ни в СЗТУ, ни в Балтийской таможне, ни даже в местном УФСБ о готовящейся спецоперации в морском порту никто ничего не знал, и до сих пор ничего определенного сказать не может. "Гости" сразу же перекрыли все въезды и выезды из порта, выставив кордоны из автоматчиков на всех ключевых объектах. На какое-то время выпуск товаров (в первую очередь, контейнерных грузов) в порту практически остановился, впрочем, к концу прошлой недели его возобновили. Однако процент выставляемых для досмотра контейнеров был резко увеличен, из-за чего темпы выпуска сократились не менее чем на 40% (по оценкам некоторых участников рынка, ПКТ может выпускать в сутки порядка 1000 контейнеров, сейчас выпускается не более 600), в результате чего среди участников рынка началась паника и возникла угроза затаривания порта. Вчера, как сообщил Ъ попросивший не называть его фамилии в газете топ-менеджер одной из крупных брокерских фирм, в ПКТ контейнеры уже начали составлять штабелями -- в три, а то и в четыре яруса.
Как удалось выяснить Ъ, поводом для столь масштабных следственных действий стало дело о контрабанде, выделенное из скандально известного дела мебельных центров "Три кита" и "Гранд" (само "китовое" дело уже находится в суде). По крайней мере, "Три кита" фигурируют в следственных поручениях, выданных сотрудниками Следственного комитета работающим сейчас в порту сотрудникам управления "К" (борьба с контрабандой) ФСБ России. Как сообщил Ъ на условиях анонимности руководитель одной из экспедиторских фирм, "судя по всему, у ФСБ-шников есть список номеров контейнеров с контрабандой. Как стало понятно в последние день-два, москвичей интересует не все подряд, а китайский ширпотреб, оформлением которого на подставных юрлиц занимались сотрудники московского таможенного брокера ООО "Росморавиа". По версии источника Ъ, ФСБ России вышло на предполагаемых контрабандистов две недели назад, после массовой зачистки столичного Черкизовского рынка, в ходе которой было задержано порядка 100 контейнеров с контрабандной китайской обувью и одеждой (в декларациях были указаны заготовки для обуви) Любопытно, что, по сведениям источников Ъ в ФТС, несколько лет назад один из совладельцев "Росморавиа", бывший сотрудник военной контрразведки Юрий Рыбкин попадал в поле зрения следователей по делу "Трех китов" в качестве связи совладельца этой фирмы Андрея Саенко. Последний в настоящее время является одним из обвиняемых по делу о контрабанде мебели.
Телефоны самого ООО вчера не отвечали, как петербургские, так и московские. По данным участников рынка, ООО "Агентство 'Росморавиа'" занимается оказанием брокерских, а также транспортных и экспедиционных услуг. Оно имеет филиалы в Петербурге, Москве, Новороссийске, Владивостоке и Пекине и считается неформальным лидером по оформлению китайских товаров в морском порту Петербурга, -- притом что "белые" обьемы у этой фирмы сравнительно невелики.
Впрочем, и "Росморавиа", и "Три кита" могут оказаться не более чем одним из поводом для нынешних событий. Практически все опрошенные Ъ сотрудники СЗТУ, равно как и участники рынка околотаможенных услуг, указывают на "показательный" характер нынешней спецоперации, намекая на то, что она санкционирована на очень высоком уровне (по меньшей мере--руководителя ФСБ России) и наверняка является неким сигналом -- как бизнес-сообществу, так и самим таможенникам. Ъ будет следить за развитием событий.
Коммерсант 18.09.08
Биометрический документ подделать невозможно
За последний год поток омичей, выезжающих за границу, увеличился на
треть.
Гражданам, отправляющимся за рубеж, сегодня выдают международные
паспорта с электронной начинкой. Секреты нового документа корреспонденту
"РГ" раскрыла заместитель начальника отдела оформления заграничных
паспортов Ольга Олейникова.
Российская газета
В чем особенность биометрических паспортов?
Ольга Олейникова
Их невозможно подделать. Они имеют много-уровневую систему защиты.
Кроме того, такие документы будут служить только истинным владельцам. Если
гражданин потеряет документ, преступник не сможет им воспользоваться.
В биометрическом паспорте есть встроенный микрочип. Это устройство
хранит информацию о владельце документа: фотографию, имя, дату и место
рождения, где и кем выдан паспорт. Вскрыть чип невозможно. Кроме того,
снимок для паспорта мы делаем на специальном оборудовании. В обычной
студии такой снимок не сделаешь. Кроме того, фотография не вклеивается в
паспорт, а наносится методом лазерного гравирования. Ко всему прочему в
документе есть индивидуальный штрих-код. Еще одно средство защиты от
возможной фальшивки - тканевая вставка, с помощью которой главная страница
документа крепится к книжке. Так что вероятность подделки биометрического
паспорта равна нулю.
РГ
Почему он называется биометрическим?
Олейникова
Дело в том, что в нем хранятся сведения о биометрике лица человека.
Это определенный набор цифр, с помощью которых зашифровывается облик
владельца паспорта. Учитываются все мелкие детали лица. Компьютер не
проведут даже близнецы. Принцип биометрики взяли за основу изготовления
новых международных документов 188 стран мира. Впрочем, в некоторых
государствах в заграничный паспорт заносят также отпечатки пальцев и
трехмерную фотографию.
РГ
Каким образом пограничники считывают информацию с чипа
биометрического паспорта?
Олейникова
Сейчас на таможенных постах устанавливается аппаратура - специальные
сканеры, которые отображают данные паспорта на мониторе. Вставил документ в
устройство, и на экране отобразилась вся информация. В Омске пока такой
техники нет, но в ближайшее время появится.
РГ
У владельцев паспортов старого образца при выезде за границу не
возникает проблем?
Олейникова
Сейчас ни в одной стране мира ограничений на въезд по старым
паспортам нет. Главное, чтобы на руках у путешественника был действующий
международный документ. И не важно, есть в нем электронный чип или нет. Но
через несколько лет выезжать за пределы России можно будет только с
биометрическими паспортами. Сегодня мы выдаем и те, и другие. Ожидается,
что в 2010 году россияне перестанут получать документы старого образца.
РГ
Часто ли придется менять биометрический паспорт?
Олейникова
Раз в пять лет.
РГ
Как быстро его можно получить?
Олейникова
Оформление документов длится в среднем месяц.
С 1 апреля загранпаспорта получили 10 тысяч омичей. У нас отработана
электронная талонная система. Поэтому посетителям не приходится долго
сидеть в очереди. Большой наплыв бывает в мае-июне: многие омичи идут
подавать документы перед самым отпуском. Поэтому мы советуем заранее
беспокоиться о получении загранпаспорта.
Документы печатают в Москве, куда мы по специальному каналу связи
отправляем данные граждан, пожелавших выехать за границу. Кстати, в Омск
приходят паспорта в зашифрованном виде. Перед вручением мы активируем их с
помощью компьютера.
РГ
Детям тоже нужен паспорт?
Олейникова
Обязательно. Каждый выезжающий за границу человек независимо от
возраста должен иметь международный документ.
РГ
Бывают ли случаи, когда омичам отказывают в получении
загранпаспорта?
Олейникова
Человек не сможет выехать за границу, если в силу своей профессии
имел доступ к государственной тайне. Не выпускают за рубеж и молодых людей
призывного возраста, не имеющих отсрочек от армии. Загранпаспорт не могут
получить граждане с долговыми обязательствами, а также подсудимые. Все
данные анкет, которые заполняют "соискатели", мы тщательно проверяем. И в
случае, если гражданин дал нам заведомо ложные сведения о себе, не выдаем
ему международный документ.
РГ
В какие государства можно поехать без загранпаспорта?
Олейникова
Соответствующие соглашения заключены с Казахстаном, Украиной и
Беларусью. Во все остальные страны нужно брать с собой международный
паспорт. Сегодня омичи часто ездят в Прибалтику, Германию, США, Турцию.
Причем за границу едут не только предприниматели, но и учителя, врачи,
студенты. В последнее время поездку за рубеж стали позволять себе и
пенсионеры.
Справка "РГ"
Государственные пошлины для получения биометрического загранпаспорта
составляют 1000 рублей - для взрослых и 500 - для детей до 14 лет.
Документы старого образца обойдутся дешевле - 400 рублей и 200 рублей
соответственно.
Загранпаспорта печатают на московской фабрике "Гознак". Действовать
документы начинают только после активации на компьютере.
Несколько важных советов
На заметку
Если в загранпоездку отправляется взрослый, в миграционную службу
необходимо предоставить следующие документы:
Анкету, заполненную по образцу в миграционной службе.
Заявление.
Оригинал паспорта гражданина Российской Федерации с ксерокопиями
всех заполненных страниц. Старый загранпаспорт, если имеется.
Четыре фотографии.
Копию трудовой книжки, заверенную в отделе кадров. Пенсионеры должны
предоставить оригинал трудовой.
Мужчинам призывного возраста (до 27 лет) - справку из военкомата по
форме N 32.
Квитанцию об оплате госпошлины.
В том случае, если за рубеж едет целая семья, документы
международного образца необходимо получить на каждого. Для того, чтобы
избежать неприятностей, следует заранее подготовить бумаги для путешествия
вместе с детьми:
Заявление одного из родителей или опекуна.
Свидетельство о рождении ребенка.
Паспорт родителя (опекуна).
Свидетельство, подтверждающее опекунство.
Учетную карточку.
Российская газета - неделя ; 18.09.2008
Таможня дает окно
После принятия поправок в Таможенный кодекс плата «за окно», т.е. беспроблемное прохождение таможни, серьезно возрастет
В понедельник увидело свет решение Арбитражного суда Москвы по прецедентному делу фирмы «АВТОлогистика». Дело было возбуждено в феврале этого года по заявлению Выборгской таможни. Таможня требовала привлечения «АВТОлогистики» к ответственности. Однако дело завершилось безоговорочной победой ответчика.
Компания специализируется на срочной поставке запчастей для автомобилей. В феврале этого года груз «АВТОлогистики» был изъят на Выборгской таможне. Таможенники заподозрили нарушение исключительного права на товарный знак. При этом у них не было сомнений в подлинности товара — смутило отсутствие разрешения от правообладателя. По закону такое разрешение не требуется, однако чтобы таможня заглянула в закон, нужно было ее заинтересовать. Но «АВТОлогистика» этого делать не хотела.
В итоге контейнер задержался на полтора месяца, что стоило фирме около 20 тысяч евро. Каждый день простоя — это штраф за срыв сроков поставки, плюс компенсации перевозчику — 150 евро. Потери перевозчика эти 150 евро не компенсируют, и он заявил, что сотрудничать с «АВТОлогистикой» на прежних условиях больше не намерен.
Перевозчик предложил свои условия: сумму контракта увеличить на 400 долларов – это так называемая плата за окно, т.е. за беспроблемное прохождение таможни.
— Эти деньги поступают в коррупционный оборот, что идет вразрез с нашими принципами, — говорит Михаил Кулябин, директор фирмы. — И все же, учитывая, что напрямую мы не включались в преступные схемы, мы были вынуждены пойти на условия перевозчика.
Все последующие контейнеры «АВТОлогистики» проходили таможню без проволочек.
Конечно, победа в суде не обеспечит фирме возврат потерянных денег — суд пока только отказал в удовлетворении требований таможни. Предстоит кассация, однако Михаил Кулябин не сомневается, что фирма и ее выиграет. Только после того, как дело пройдет все судебные инстанции, можно будет подавать второй иск — о признании действий таможенников незаконными и возмещении причиненного ущерба.
Между тем в ближайшие дни депутаты Госдумы рассмотрят в первом чтении любопытные поправки в Таможенный кодекс. Эти поправки сделают таможенное оформление еще более проблематичным — прежде всего для добросовестных импортеров.
Законопроект уже прошел согласование в правительстве и имеет визу вице-премьера Собянина.
Согласно этому законопроекту, таможенным органам предполагается придать «дополнительные полномочия по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности». Таможня обретает право задерживать груз на неделю по одному только подозрению, что товарный знак использован незаконно. До сих пор таможенники задерживали груз по подобным основаниям, только если имелось соответствующее заявление от правообладателя. А теперь депутаты решили позволить таможенникам действовать ex officio, т.е. по служебному долгу. На деле — по собственному усмотрению.
Хотя, надо сказать, таможенники и без депутатов хорошо знают свой служебный долг. Необоснованные обвинения в ввозе контрафакта уже сейчас служат причиной проволочек на таможне.
Любопытно, что предлагаемый законопроект вынесло не МЭР, а группа депутатов-единороссов (А.Коган, Р. Антонов, В.Груздев, Х.Камалов, А.Фадзаев, А.Бурносов, А. Хинштейн). Уже несколько месяцев Михаил Кулябин пытается переговорить с одним из авторов документа — Владимиров Груздевым, координатором «Единой России» по взаимодействию с бизнес-сообществом. Официальные электронные адреса депутата не работают, помощники Груздева переадресовывают коммерсанта в другие структуры. Прямого разговора с депутатом не получается.
Сегодня Михаил Кулябин публикует открытое письмо к Груздеву. «Какая может быть инновационная экономика при существующем уровне коррупции, усугубляемой подобными коррупционноемкими законами?», — говорится в письме.
Впрочем, таких «правильных», как Михаил, немного. Гораздо дешевле – платить и не ввязываться в споры с таможней. Но у «АВТОлогистики» весь бизнес выстроен исходя из посыла о том, что закон соблюдается до последней буквы. Кулябин говорит:
— Меня все спрашивают: в чем твоя корысть? А у меня корысть в том, чтобы весь механизм поставки работал без малейших задержек. Как только я соглашаюсь на правила таможенников, я попадаю в зависимость от их настроения и благорасположения. Но бизнес не может зависеть от настроения таможни.
Новая газета ; 18.09.2008
Томская таможня информирует: утвержден Порядок таможенного оформления незаконно ввезённых товаров в Россию
С 17 сентября 2008 года вступает в силу приказ Федеральной таможенной службы от 06.05.2008 №532 "Об утверждении порядка таможенного оформления товаров, незаконно ввезённых на таможенную территорию РФ". Об этом сообщила Ирина Ильиченко, специалист по связям с общественностью Томской таможни.
Государственная таможенная политика в части обеспечения экономической безопасности государства всегда направлена на пресечение фактов использования, приобретения, хранения товаров, ввезённых на территорию страны с нарушениями таможенных правил, т.е. с сокрытием от таможенного контроля, либо минуя его (по сути, контрабандных товаров). Как показывает практика, на территорию России продолжают поступать нелегально ввезённые товары. Как правило, это товары народного потребления и автомобили, что влечёт за собой неуплату таможенных пошлин, сборов и налогов. Однако таможенные органы рано или поздно их выявляют, и встает вопрос легализации таких товаров.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ предприниматели могут легализовать незаконно ввезённые в страну товары, уплатив таможенные платежи в упрощённом порядке. Новым приказом он устанавливается.
Чтобы задекларировать соответствующие товары, нужно подать письменную таможенную декларацию, а также документы, которые необходимы для таможенного оформления незаконно ввезённых товаров с учётом того, что товары уже находятся в обороте на территории РФ.
Кроме того предусматривается, что в целях идентификации незаконно ввезённых товаров таможенники должны будут провести досмотр. Его результаты фиксируются в акте таможенного досмотра и будут использоваться с целью отнесения товаров к коду в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ при декларировании товаров.
При этом действие Порядка не распространяется на товары, запрещённые к ввозу в Российскую Федерацию, товары, оборот которых запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых установлены количественные ограничения при их ввозе в соответствии с действующим законодательством.
По существу данный порядок направлен на декриминализацию административной ответственности граждан за приобретение, пользование, хранение, транспортировку товаров и транспортных средств, незаконно ввезённых на таможенную территорию Российской Федерации, а также упорядочивает нормативную базу, делает ее единой в части таможенного оформления подобного рода продукции.
Необходимо также отметить, что в Приказе речь идет о товарах, находящихся в распоряжении лиц, приобретших вышеназванные товары в ходе осуществления предпринимательской деятельности (про физические лица не говорится).
Томский Обзор; 18.09.08
В 2008 году курские таможенники сделали упор на сохранение культурных ценностей
С начала 2008 года в Курской таможне зарегистрировано 36 материалов с признаками преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе главы региона. Об этом 16 сентября шла речь заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти Курской области. По результатам проверок, прошедших на таможне в 2008 году, возбуждено 31 уголовное дело, из них 6 дел по фактам контрабанды наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ, 6 дел - по фактам контрабанды боеприпасов, 9 дел - культурно-исторических ценностей.
Как рассказал заместитель начальника пограничного управления ФСБ РФ по Курской области Юрий Федоров, в 2008 году сотрудники Курской таможни принимали участие в проведении спецоперации "Историк-3", целью которой являлось пресечение незаконного перемещения через таможенную границу культурных ценностей. В ходе проведения операции возбуждено 2 уголовных дела. По его словам, при проведении оперативно-розыскных и профилактических мероприятий выявляются наиболее вероятные дороги, проходящие вне таможенного контроля, используемые для контрабанды через таможенную границу. Данные направления контролируются особыми группами и заслонами, состоящими из сотрудников пограничного управления, таможни с привлечением сотрудников УВД и УФСКН по Курской области.
Постоянно проводится анализ товаропотока через пункты пропуска. Происходит сверка перемещаемых через таможенную границу товарных партий с постами и пунктами пропуска Сумской таможни ГТС Украины. Ведется работа с целью выявления и пресечения контрабандных каналов транспортировки наркотических средств опиумной группы из Афганистана, Пакистана, Ирана через страны Восточного Средиземноморья, Турцию и Россию в страны Евросоюза. По словам курских таможенников, такие каналы стремятся наладить и использовать турецкие и курдские наркогруппировки.
В 2008 году активно велась работа в приграничных населенных пунктах области: осуществляются "точечные" мероприятия по установлению и изобличению преступной деятельности активных участников незаконного оборота наркотиков, лидеров преступных групп. В 2008 году проведено 5 совместных рейдов силовиков в приграничных Суджанском, Беловском, Кореневском, Рыльском районах.
В области создано 6 постоянно действующих межведомственных оперативно-следственных групп (ОСГ). В рамках деятельности ОСГ проводятся встречи, обмен оперативной информацией о фактах и лицах, причастных к противоправной деятельности в приграничных районах области.
ИА REGNUM; 18.09.08
Участники семинара искали пути ускорения процедуры оформления грузов при пересечении российско-норвежской границы в районе таможенного поста «Борисоглебск/Сторског»
Сегодня в Северной торгово-промышленной палате (СТПП) прошел российско-норвежский семинар по теме «Ускорение оформления грузов при пересечении российско-норвежской границы». Как мы уже сообщали, семинар организован СТПП совместно с Торговой палатой губернии Финнмарк (Киркенес), Мурманской таможней, Норвежско-российской торговой палатой (Осло).
На семинаре присутствовали представители бизнеса с российской и норвежской стороны, а также представители норвежских деловых кругов, ведущие бизнес в Мурманской области.
Этот семинар стал первым в рамках реализации проекта, направленного на ускорение таможенных процедур, связанных с оформлением товаров, перемещаемых через российско-норвежскую границу в районе таможенного поста Борисоглебск/Сторског. Как было отмечено участниками встречи, главное в этом проекте быть готовыми к тому объему грузопотока, который появится в ближайшей перспективе в связи с реализацией ряда проектов, и прежде всего проекта по освоению Штокмана.
Как сообщил Анатолий Глушков, президент СТПП, нам надо совместными усилиями добиться того, чтобы работа таможенного КПП «Борисоглебский» была идеальной или близкой к этому.
«Для КПП «Борисоглебский» проблема скопления автотранспорта не характерна, но это пока, а вот в перспективе она может появиться, если не принимать мер для совершенствования работы пропускного пункта», - сообщил Альберт Дужак, временно исполняющий обязанности первого заместителя начальника Мурманской таможни.
Участники встречи предлагают для ускорения процедуры оформления автотранспортных средств при переходе через границу ввести электронное декларирование, которого пока здесь нет. С его вводом процедура оформления будет занимать от 20 до 25 минут. Второе, на чем настаивает норвежская сторона – необходимо на 3 часа увеличить время работы таможенного КПП. Сейчас он работает с 9 утра до 23 часов вечера. Норвежская сторона предлагает увеличить это время на 1 час утром и на 2 часа вечером, таким образом КПП «Борисоглебский» будет работать с 8 часов утра до 1 часа ночи. Для этого норвежской стороной разработан соответствующий документ, который передан на федеральный уровень. И сегодня норвежские представители бизнеса и норвежский МИД ждут решения российской стороны.
Одна из российско-норвежских компаний занялась разработкой системы для ускорения оформления пропуска автотранспортных средств на границе, которая позволит упростить работу компаний, поможет таможне двух стран оперативно обмениваться информацией об участниках внешнеэкономической деятельности (ВЭД), пресекать и выявлять нарушения таможенного законодательства и оформлять таможенные документы в соответствии с требованиями российского и норвежского законодательства и требований стран ЕС. Разработчик этой системы привлек к процессу её создания известные институты из Санкт-Петербурга и надеется к 1 января 2009 года апробировать её. После успешной апробации она будет передана таможенным специалистам Норвегии и России для экспертного заключения.
«Что касается претензий норвежской стороны в том, что для оформления одной машины требуется 500 листов текста из 40 документов, то тут, как сообщил представитель Мурманской таможни, ничего нельзя сделать. В своей работе таможня руководствуется законом России и таможенным кодексом, который регламентирует перечень необходимых документов», - сообщил Альберт Дужак.
Но в любом случае внедрение электронного и предварительного декларирования поможет сторонам упростить процедуру оформления и ускорит процесс пересечения границы, что отразится на объемах грузооборота. А пока, как констатировали участники встречи, этот объем с начала года сократился по предварительной оценке от 3 до 5 процентов.
Специалисты таможни считают причину сокращения грузопотока объективной. В этом году в основном идет поставка товаров и грузов большими партиями, а не мелкими, как в прежние годы.
По итогам семинара участники проекта договорились добиваться принятия решений, которые позволят упростить процедуру оформления документов. Это приведет к значительному росту грузооборота через таможенный КПП «Борисоглебский», а значит к укреплению российско-норвежского сотрудничества.
b-port.com; 17.09.08
«Я не крысятничал и что нужно – делал»
Известный контрабандист, находясь в федеральном розыске, открыто встретился с корреспондентом «Новой» и рассказал, как купил таможню и милицию. И за сколько
В «Новой» мы рассказали о разгоне в Калининграде следственной группы, которая занималась расследованием контрабандных поставок китайского ширпотреба в Москву. Пока руководство ЗУВДТ МВД (Западное управление внутренних дел на транспорте) гнобило следователей, главный фигурант уголовного дела — «смотрящий» за таможенными брокерами Тимофей Хван подался в бега. В отличие от сотрудников правоохранительных органов нашему корреспонденту удалось его разыскать и побеседовать.
Напомним сюжет детектива: в Калининградском морском порту оперативники ЗУВДТ МВД задержали контрабандный товар из Китая на сумму около 9 млн рублей. Получателем груза являлась некая фирма «Карс», оформленная на паспорт бомжа, проживавшего в канализационном люке. Далее китайский ширпотреб под видом обычных стелек для обуви должен был отправиться на Черкизовский рынок Москвы.
В процессе расследования выяснилось, что в Москве, Питере и Калининграде действует хорошо организованная преступная группа. Заправлял всеми делами уроженец Узбекистана Тимофей Хван. Оборот составлял около 1 млрд рублей в месяц.
Но вскоре руководство ЗУВДТ стало оказывать давление на следственную группу, раскрывшую контрабандный канал. Следователю Ирине Кравченко поступали угрозы, ей мешали проводить расследование. Кроме того, службой собственной безопасности были зафиксированы неформальные контакты руководства транспортной милиции с Хваном. Сейчас следователи и оперативники, работающие по делу Хвана, либо уволены из органов, либо вынужденно ушли. А само уголовное дело передано в следственный комитет при прокуратуре Калининградской области.
Моей встрече с главным фигурантом истории предшествовала долгая переписка через интернет. Тимофей Хван несколько раз переносил сроки и устраивал мне проверки. Наконец, самолет приземлился в Калининграде. Несмотря на нелегальное положение, Хван лично приехал встречать меня в аэропорт. Поздоровавшись за руку с местными милиционерами, он поймал такси. По дороге Хван рассказал, что в Калининградской области работают сотни таможенных брокеров, занимающихся контрабандой. У каждого есть свои люди в таможне, а также крыша в МВД или ФСБ. Расходы на коррумпированных силовиков достигают 30% прибыли. А разрешение на интервью ему дали «большие люди в столице». Кроме того, он хотел бы «восстановить справедливость», поскольку виновным себя не считает.
— Не святой. Но я не крысятничал и что нужно делал. А теперь меня, как овцу, выставили. Решили из меня сделать дойную корову. Я им позвонил и говорю: «Как деньги брать — вы все молодцы, а как дело делать, то все в сторону?» Все деньги из меня высосали и еще беспредельничают. Они деньги между собой не могут поделить, а меня, значит, в подвал. Если бы они все были кристально честными, то я бы помалкивал. Мы же все в одну игру играли.
— Кому вы непосредственно давали деньги в ЗУВДТ?
— Я уже сбился со счета. Например, для Щелкунова (начальник криминальной милиции ЗУВДТ. — С.К.) я передал 100 тысяч долларов. И 30 тысяч долларов я дал для Павла Чекина (начальник уголовного розыска ЗУВДТ. — С. К.).
— За крышу или провоз контрабанды?
— Я не контрабандист, а скромный таможенный брокер.
Комментарий сотрудника МВД:
Таможенный брокер (черный брокер) — ключевая фигура в контрабандных схемах. Его задача — обеспечить беспрепятственное прохождение груза через таможенный пост и трассу. При этом он должен или вовсе не заплатить полагающиеся таможенные пошлины, или серьезно уменьшить их размер. Именно брокер отвечает за взаимодействие с крышей, с таможней и за все липовые документы. Он также решает, по какой схеме товар будет «протаскиваться» до заказчика. Уровень и цена черного брокера зависят от его личных связей в таможне, МВД и ФСБ. Обычный брокер берет за одну операцию 50 тысяч долларов. С хорошими связями — 150 —200 тысяч «зеленых». Кроме того, он снабжает заказчика всеми необходимыми документами для дальнейшей легальной реализации товара.
С сотрудниками ЗУВДТ МВД Павлом Чекиным и Александром Щелкуновым я встретился в кабинете последнего (видеозапись скрытой камерой имеется в редакции). Оба были крайне недовольны, что находящийся в федеральном розыске Хван дал пространное интервью. От официальных комментариев офицеры милиции отказались. Разговор проходил на повышенных тонах.
— Я не собираюсь оправдываться перед этим засранцем, поскольку денег никаких не брал, — заявил Чекин. — Если Хван такой смелый, то пусть приходит. Я его тут отрехтую!
— Мы ничего комментировать не будем, — добавил Щелкунов. — Нас уже проверяли.
В предыдущей статье мы опубликовали телефонные прослушки разговоров Хвана с несколькими высокопоставленными сотрудниками Калининградского УВД и следственного комитета, обещавших ему прикрытие. В частности, на одной из них слышен голос, похожий на голос заместителя начальника управления по кадрам УВД г. Калининграда полковника Ивана Поживилко («Тимофей, ничего не бойся, работай спокойно. Мы всех задушим…»). Как оказалось, полковник до сих пор на своей должности и, по нашим данным, со дня на день собирается на повышение.
Тимофей Хван утверждает, что передавал деньги в том числе и для Поживилко. По словам Хвана, когда у него начались неприятности, полковник будто бы напомнил ему про обещанный плазменный телевизор и просил про него не забывать.
Встретиться с корреспондентом «Новой» Поживилко отказался, заявив, что никакого Хвана не знает. «Чего вы тут лезете со своей коррупцией, когда в Южной Осетии война идет», — возмутился полковник.
Другой «герой» прослушек, голос которого напоминает старшего следователя следственного комитета при прокуратуре г. Калининграда Александра Старикова, тоже не нашел время для встречи, сославшись на предотпускные хлопоты. Кстати, пару лет назад Стариков уже попадал в скандальную историю. Одна из местных газет обвинила его в вымогательстве взятки в 5 тысяч долларов у другого таможенного брокера.
— Мы опубликовали диктофонную запись и думали, что его снимут с должности, — говорит главный редактор газеты «Дворникъ» Алексей Шабунин. — Но у него оказались сильные покровители в Москве. С должности рядового транспортного прокурора его перевели в следственный комитет.
Комментарий сотрудника МВД:
Есть несколько черных и серых схем, по которым 70% импортного товара ввозится в Россию. Например, занижение стоимости (инвойса). Черный брокер заранее договаривается с зарубежным продавцом об указании меньшей суммы на ввозимые товары. Те же ноутбуки стоимостью 500 долларов за штуку оформляются как за 20. «Близорукость» таможенника стоит от 5 до 50 тысяч долларов. Есть и другая схема ухода от платежей. На языке контрабандистов она называется «Убить вес». К примеру, в аэропорту садится самолет с одеждой из Китая. По договоренности с таможенниками обычно с каждого борта списывается 10 — 15 тонн. А с каждого «убитого» килограмма таможенники имеют около 10 долларов. Благодаря этой схеме казна ежемесячно недополучает более 500 млн долларов. «Мартышка» — фирма, которая регистрируется на бомжа, алкоголика или на ворованные паспорта. «Мартышка» нужна для выдачи липовых документов с целью дальнейшей легализации контрабандного товара. Существует фирма обычно 2 — 3 месяца.
— Сколько им ни дай — все мало! — говорит Хван о милиции. — Но никто не обижается. Понимаешь, в нашем государстве по черным схемам работать выгоднее и безопаснее, — на прощание сказал Хван. — Дал кому надо — и все. И никаких тебе проверок. У меня есть друг, который официально импортирует товары из Китая и Турции. И что? Каждый месяц в его офисе устраиваются маски-шоу. Вломятся и всех на пол. Он устал уже отцеплять всяким маскам и при этом честно платить налоги. Я бы до сих пор в Калининграде работал спокойно. Просто в ЗУВДТ не выстроили нормальную вертикаль, как в таможне. И поэтому они там переругались и слили вам компромат.
Комментарий сотрудника МВД:
Окном на сленге контрабандистов называется таможенный пост. Окна могут быть дорогими, где провоз контрабанды оценивается от 5 до 7 тысяч долларов за одну фуру, и дешевыми — от 2,5 до 3 тысяч баксов. Разрешение на провоз товара в РФ дает начальник таможенного поста. Он же получает информацию о «согласованных» контрабандных фурах от своего начальства в ФТС (Федеральная таможенная служба). Все движение фуры по трассе контролируются черным брокером, и «кураторами» из МВД или ФСБ. Если в дороге местные милиционеры тормознули фуру, то водитель моментально связывается с крышей, и вопрос закрывается. Главными борцами с контрабандой является Департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ и ДЭБ ФСБ. Они же зачастую и курируют брокеров. «Дружественные» силовики от брокеров имеют четкую информацию обо всех фурах на трассе. С чужаками, решившими проскочить на халяву, не церемонятся. Их «глушат» прямо на трассе либо встречают при въезде в Москву: цена от 30 до 80 тысяч долларов за фуру. Если контрабанда дорогостоящая, то в качестве эскорта нанимают сотрудников ГИБДД. За эту услугу гаишники берут 3 — 5 тысяч долларов.
Побывав еще раз в Калининграде, я не мог не встретиться с уволенным следователем Ириной Кравченко. После увольнения некоторое время она скрывалась в Подмосковье. Сейчас пытается заниматься частной юридической практикой.
Как стало известно, после нашей статьи в Калининград приезжала комплексная проверка из следственного комитета. Никаких серьезных нарушений в ЗУВДТ проверяющие не выявили, и, по словам очевидцев, москвичи уехали весьма довольные. Что интересно, у нас оказалась аудиозапись разговора человека, голос которого напоминает начальника оперативно-разыскного отделения ЛОВД на ст. Черняховск (подчиняется ЗУВДТ) Паксюткина с некой Галиной Д. По оперативным данным, она занимается контрабандой красной икры в столицу.
Оперативник: Здравствуйте, Галина. У нас 16 числа приезжает проверка, целая толпа. Вот что я хотел попросить. Сколько вы можете выделить баночек икорки, чтобы не в тягость было и не било по карману?
Галина: А сколько надо?
Оперативник: А сколько не жалко. Если честно, народу до хрена будет.
Галина: А как я потом буду работать? Если честно, я переживаю. Как я дальше буду работать, спокойно отправлять? Или как? Вы-то в Черняховске, а если ко мне прицепятся в Калининграде?
Оперативник: Работайте спокойно. Начальник УБЭПа — мой друг, Саша Горский. Поэтому что касается транспортной милиции, то можете не переживать.
Галина: Хорошо, я завтра посмотрю. Только она солоноватая…
Оперативник: Да, я думаю им без разницы, москвичи все сожрут. Ха-ха! На шару-то?
Галина: В общем, можно потом будет отправлять?
Оперативник: Конечно! Тем более вы телефон мой знаете. Звоните в любое время дня и ночи. С нашей стороны проблем не будет.
Источники в Калининградском УФСБ сообщили нам, что у них имеется еще и видеозапись, на которой сотрудники ЗУВДТ на складе у Галины грузят в машину ящики с икрой. Так что, по словам чекистов, сколько бы проверок ни приезжало в Калининградскую транспортную милицию, контрабандной икры хватит на всех.
P.S. Получив «прослушки», наш корреспондент Сергей Канев написал заявление в Службу собственной безопасности УВД г. Калининграда с просьбой провести служебную проверку в отношении полковника И. Поживилко и предоставил копии аудиозаписей. В пятницу, 12 сентября, стало известно, что г-н Поживилко отстранен от занимаемой должности.
"Новая Газета" 15.09.2008 № 68
Таможенная полуправда
Приграничные мытари требуют обеспечивать
несуществующие платежи
С начала сентября этого года таможенники вновь стали незаконно требовать от предпринимателей обеспечение уплаты таможенных платежей при ввозе товаров в Калининградскую область. Несмотря на всю абсурдность этой затеи - на множество товаров, ввозимых в наш регион, отсутствуют таможенные платежи, таможенники уверяют, что делают всё это на законном основании.
Таможня соблюдает закон
В последнее время участились случаи обращения участников ВЭД в Калининградскую областную таможню по вопросам, связанным с применением мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при получении разрешения на внутренний таможенный транзит и международный таможенный транзит при выдаче разрешения на ВТТ и МТТ. В связи с этим, приводим необходимые разъяснения и выдержки из законов, которыми руководствуется таможня в своей деятельности.
С 1 апреля 2006 г. на территории Калининградской области действует Федеральный закон от 10.01.2006 №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В условиях ранее действующего Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» от 22 января 1996 г. №13-ФЗ, а также приказа ГТК России от 21 мая 2002 года №490 «Об утверждении Положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации» ввоз иностранных товаров под таможенным контролем до их помещения под выбранный таможенный режим осуществлялся без применения мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации.
В связи с отсутствием в Федеральном законе РФ от 10.01.2006 №16-ФЗ нормы, освобождающей от предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию ОЭЗ в Калининградской области иностранных товаров, возникает необходимость применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства при внутреннем таможенном транзите товаров (ст.86 ТК РФ) до их помещения под определённый таможенный режим.
Положения статьи 10 Федерального закона РФ от 10.01.2006 №16-ФЗ содержат условия помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, а не условия выдачи разрешений на ВТТ или МТТ товаров, перемещаемых по территории Калининградской области, в частности:
Статья 10. Условия помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области
1. Под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут помещаться иностранные товары, за исключением:
1) подакцизных товаров;
2) товаров, запрещённых в соответствии с законодательством Российской Федерации для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации;
3) товаров, запрещённых к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в том числе по предложению Правительства Калининградской области.
2. Правительством Российской Федерации, в том числе по предложению Правительства Калининградской области, могут устанавливаться сроки, в течение которых отдельные категории товаров, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, не могут помещаться под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области.
3. Под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут помещаться иностранные товары, ранее помещённые под иные таможенные режимы и удовлетворяющие требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи. Таким образом, принятие меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации является одним из условий выдачи разрешения на ВТТ или МТТ товаров.
Согласно статьи 79 Таможенного кодекса РФ внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по территории РФ:
- из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения - из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации;
- между складами временного хранения, таможенными складами;
- в иных случаях, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п.7 п.3 ст.80 Таможенного кодекса Российской Федерации, одним из условий выдачи разрешения на ВТТ товаров является принятие мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства.
Согласно п.1 ст.86 Таможенного кодекса при выдаче разрешения на ВТТ товаров таможенный орган отправления вправе принять одну из следующих мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации:
- обеспечение уплаты таможенных платежей;
- таможенное сопровождение;
- определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 статьи 86 Таможенного кодекса Российской Федерации (Устанавливается Правительством).
Согласно ст.340 Таможенного кодекса обеспечение может производиться любым из следующих способов по выбору лица, получающего разрешение на ВТТ:
- залогом товаров или иного имущества;
- банковской гарантией;
- внесением денежных средств в кассу или на счёт таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);
- поручительством.
В качестве подтверждения о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей банковской гарантией, договором поручительства, денежным залогом или договором залога при внутреннем или международном таможенном транзите применяется гарантийный сертификат, оформленный в соответствии с требованиями распоряжения ГТК России от 9 декабря 2003 г. №666-р «Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите».
Также, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ товаров может использоваться договор поручительства, заключаемый в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями. Порядок применения указанного способа обеспечения уплаты таможенных платежей определяется Кодексом и правовыми актами ФТС России, в частности приказом ФТС России от 25.07.2008 №917 «Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите».
Таможенное сопровождение осуществляется должностными лицами таможенных органов и является исключительной мерой обеспечения соблюдения таможенного законодательства и в первоочередном порядке применяется при перевозке отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими. В соответствии с п.2 ст.87 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае
- недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела;
- обратного вывоза ошибочно поставленных в Российскую Федерацию товаров или товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;
- перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В иных случаях в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства возможно применение обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 таможенного кодекса Российской Федерации.
Применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не требуется в случаях, если, в соответствии с п.2 ст.86 Таможенного кодекса Российской Федерации, перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.
Принятие решения о применении либо неприменении в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит товаров обеспечения уплаты таможенных платежей находится исключительно в компетенции таможенного органа отправления.
Решение о неприменении в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите товаров обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с п.2 ст.337 Таможенного кодекса Российской Федерации (сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет менее 20 тыс.рублей) принимается в каждом конкретном случае начальником таможенного органа отправления с учетом результатов применения системы управления рисками.
Пресс-служба Калининградской областной таможни
P.S. Данный документ напечатан в оригинале, без редакторской правки.
Комментарии
Лукавые таможенники
Прочитав это сообщение, я понял, что «товарищи» таможенники продолжают «дуть в свою дудку», добиваясь своего всеми праведными и неправедными способами. В том числе и с помощью известного приёма, когда говорится только половина правды. А как известно, полуправда – это та же ложь.
Таким завуалированным способом отстаивания своих интересов и воспользовались таможенники в приведённом письме. Цитируя пункты 1-3 статьи 10 закона об ОЭЗ №16-ФЗ, они как будто случайно «забыли» упомянуть пункт 4 указанной статьи. А ведь в нём прямо говорится о том, что «при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется».
До чего же хитрые таможенники! Они, наверное, думают, что рядовые граждане не читают законов и поэтому на слово поверят чиновникам. Ан нет! Читаем! Пропущенный приграничными мытарями пунктик вдребезги разбивает все их доводы. Ведь он даёт прямой ответ на поставленный вопрос: ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ НЕ ТРЕБУЕТСЯ!
Может быть таможенные чиновники радеют за государство, бьются изо всех сил, собирая таможенные платежи. Но в данном случае платежи-то НУЛЕВЫЕ!
И в самом деле, зачем требовать от участников внешнеэкономической деятельности обеспечение уплаты таможенных платежей, если таковые при ввозе большинства товаров на территорию ОЭЗ не требуются? Чего обеспечивать?!
Господа, таможенники, чего вы хотите? Усложнить и без того непростые таможенные процедуры? Чтобы предприниматели как можно дольше топтались перед вашими кабинетами и вкладывали по европолтинничку в документы для ускорения процесса? Хотите быть перегруженными в работе? Процедуры оформления таможенных документов трудоёмкие и занимают немало времени как у предпринимателей, так и у вас. Наверное, не желаете сокращения раздутого штата? Или стремитесь обеспечить высокие доходы складам временного хранения, неплохо зарабатывающим на том самом «обеспечении»? Несомненно, чем сложнее предпринимателям, тем проще «ловить рыбку в мутной воде». Так можно напомнить, что недавно на таможенном посту «Калининградский» с поличным взяли целую группу «рыболовов». Они уже полмиллиона наверх приготовили, только передать не успели – не вовремя к ним люди в масках «в гости» зашли.
Так что куда ни кинь, везде каверзные вопросы возникают о причинах нововведения, на которые нет внятных ответов. Вместо того, чтобы способствовать ускорению товарооборота через таможенную границу, как этого требует п.1 ст.403 Таможенного кодекса РФ, наши таможенники делают всё с точностью наоборот! Усложняя бессмысленно и без того нелёгкие таможенные процедуры.
Кстати, когда я попытался вместе с предпринимателем попасть на приём к начальнику Калининградской областной таможни Чебаеву Александру Николаевичу, то в этом было отказано. Не захотел он выслушать прямые вопросы по затронутой теме, а, возможно, и не знал на них ответа. Может, прокуратуре удастся разобраться в возникшей ситуации – по имеющимся сведениям, предприниматели направили соответствующее обращение в правоохранительные органы.
Дмитрий Пискунов ,
"Авторынок Калининграда", №37 от 16.09.2008
Почти Шенген
Рубежи Абхазии с Россией будут растворяться по мере укрепления границы с Грузией.
Граница между Россией и Абхазией в ближайшем будущем может стать прозрачной, как между странами Евросоюза. Так считает министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Соглашения о границе и по таможенным вопросам могут быть заключены вскоре после подписания больших договоров между Россией и недавно признанными ею новыми государствами. В руководстве Абхазии считают, что таможенный контроль на рубеже с Россией должен сохраниться.
«Я думаю, что в соглашениях, которые мы договорились между Россией и Абхазией подписать, будет блок вопросов, связанных с передвижением, с вопросами взаимного гражданства, и это, по сути дела, сделает границы для всех россиян и для всех абхазов как между членами Евросоюза», – заявил Лавров в Сухуме.
«Пока еще рано говорить о том, каким будет режим на российско-абхазской границе, – сказал «НГ» по телефону из Сухума глава Службы государственной безопасности Абхазии Юрий Ашуба. – После подписания большого Договора с Россией будет принято решение о том, каким образом станет осуществляться перемещение людей и грузов через границу. Думаю, будет проще».
По мнению секретаря Совета безопасности Абхазии Станислава Лакобы, речь может идти об облегчении режима пересечения границы, но такими, как в Евросоюзе, они вряд ли сразу станут. «Безусловно, таможенный и паспортный контроль сохранится, – заявил Лакоба. – Ведь у нас есть свои паспорта – паспорта граждан Абхазии. Кроме того, нужно укрепить границу с Грузией. По мере того как будет укрепляться грузино-абхазская граница, российско-абхазская будет становиться все более прозрачной. Все эти вопросы будут регулировать договоры о таможенном и пограничном режиме, которые мы заключим после подписания Договора о дружбе и сотрудничестве с Россией. На мой взгляд, сравнение с Евросоюзом слишком вольное».
В настоящее время граница Абхазии и Грузии по-прежнему достаточно прозрачная: она не оборудована должным образом, нет пограничных застав, жители приграничного Гальского района (многие из которых имеют грузинские паспорта) свободно перемещаются через реку Ингури в соседний Зугдидский район, нет жесткого контроля за перемещением товаров. Через границу на Ингури в Абхазию удается проникать и террористам, о чем свидетельствуют последние взрывы в Гальском районе. Пока такое положение дел сохраняется, видимо, российско-абхазская граница не может стать полностью прозрачной.
Аналогичная ситуация и на грузино-осетинской границе, где положение усугубляется тем, что отсутствует естественная природная преграда, в роли которой в случае Абхазии выступает река Ингури. Между тем там проблема облегчения режима на границе с Россией стоит еще более остро: пограничный пост в населенном пункте Нижний Зарамаг разделяет единый осетинский народ, южные осетины хотят свободно ездить к своим родственникам в Северную Осетию.
Отметим, что еще в Соглашении о создании СНГ было зафиксировано обязательство сторон гарантировать открытость границ и свободу передвижения граждан в рамках Содружества. Этот принцип нарушался некоторыми членами Содружества, в частности Туркменией, для посещения которой гражданам РФ нужна виза. Визовый режим с Грузией ввела уже сама Россия, мотивируя это тем, что на территории Грузии находятся базы чеченских боевиков и международных террористов. Постепенно режим на внутренних границах Содружества ужесточается: для посещения большинства стран СНГ теперь нужен загранпаспорт. Так что Абхазия и Южная Осетия могут стать первыми ласточками противоположной тенденции. Тем более что психологически границы внутри бывшего СССР до сих пор не воспринимаются населением как государственные.
Однако перед Абхазией, как сообщили «НГ» в Сухуме, стоят и другие важные задачи, напрямую связанные с безопасностью республики. Например, вся телефонная связь, и мобильная, и стационарная, до сих пор осуществляется через Грузию. Это дает Тбилиси неограниченные возможности для контроля за телефонными переговорами, электронной почтой и перемещением тех или иных лиц на территории Абхазии. «Эту проблему необходимо срочно решать», – сказали «НГ» в правительстве Абхазии.
Независимая Газета ; 16.09.2008
Забыли о транспортниках
Цель новой концепции Федеральной таможенной службы – совершенствование таможенного администрирования в целях понижения транспортной нагрузки на крупные города РФ. В основном имеются в виду Москва и Санкт-Петербург. Но авторы концепции не учли технологических особенностей транспортников.
В этом проекте много несообразностей. В первую очередь непонятно, что авторы концепции подразумевают под «приграничным субъектом». В документе это понятие расшифровывается как государственно-правовые образования РФ, где действуют пункты пропуска на сухопутной и морской границе. Но это может быть и деревня, которая имеет пункт пропуска, и город, и область. Некоторые считают, что это будет в 100 км от границы, а кто-то говорит, что не дальше 200 км от границы. В целом хорошо, что крупные города столичного типа будут избавлены от большого грузопотока. Транспортникам будет невыгодно менять маршрут своего следования.
Авторы концепции предлагают уже до 2020 года завершить перевод таможенного оформления на приграничные территории для всех субъектов РФ за счёт развития и совершенствования транспортно-логистической и таможенной инфраструктуры. То есть предлагается развить транспортно-логистическую инфраструктуру, но это уже частный бизнес. Вряд ли государство будет строить терминалы.
Хотелось бы обратить внимание и на то, что до сих пор не видно результатов реализации предыдущих концепций.
Но положительный момент в новой концепции всё-таки есть. Одним из пунктов реализации проекта концепции выступает введение процедуры предварительного декларирования – это даст возможность совсем забыть, где будет проходить таможенное оформление. Оформление в этом случае будет проходить в компьютере в единой глобальной таможенной сети, что «убьёт» коррупцию и позволит реально сократить время на таможенные процедуры.
Таким образом, уйдут и ненужные посредники, которые сейчас существуют.
В ФТС ожидают, что перевод таможенных процедур в приграничные субъекты позволит оптимизировать системы таможенного оформления товаров и транспортных средств. Применительно к автомобильному и морскому транспорту это должно произойти к 2014 году, а к железнодорожному – к 2020 году. Не думаю, что ФТС удастся реализовать эту концепцию в установленные сроки.
«Гудок», 16.09.2008
Федеральная таможенная служба на пространстве СНГ
Приоритетность с Содружеством независимых государств во внешней политике Российской Федерации определяет то значительное место, которое занимает в международном сотрудничестве ФТС России взаимодействие с таможенными службами государств ближнего зарубежья.
Одним из первых международных договоров Российской Федерации в таможенной области явилось Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах в рамках СНГ от 15 апреля 1994 года, подписанное правительствами всех 12 государств Содружества.
Создав правовую базу многостороннего сотрудничества, это соглашение содействовало координации действий таможенных служб Российской Федерации и других государств Содружества по обеспечению соблюдения таможенного законодательства и борьбе с таможенными правонарушениями, а также послужило основой для выработки соответствующих межведомственных актов, направленных на углубление и конкретизацию различных направлений сотрудничества и взаимодействия.
Важным моментом для таможенного сообщества на постсоветском пространстве было принятие в 1995 году Основ таможенных законодательств государств - участников Содружества независимых государств и подписание Соглашения о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств - участников Содружества независимых государств, что позволило унифицировать законодательную базу в сфере таможенного регулирования и применять единые классификаторы для кодирования товаров.
В целях координации таможенного сотрудничества решением Совета глав правительств СНГ от 23 декабря 1993 года был создан отраслевой орган - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (далее - Совет).
В соответствии с Положением о Совете одним из основных направлений его деятельности является содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств государств - участников СНГ, а также координация практического взаимодействия таможенных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств - участников СНГ по основным вопросам таможенной политики.
С момента образования и по настоящее время возглавляет Совет, а также выполняет функции рабочего аппарата (Секретариата) таможенная служба Российской Федерации.
Всего было проведено 47 заседаний, на которых было рассмотрено 368 вопросов по основным аспектам деятельности таможенных служб, имеющих важное прикладное значение. Это, например, формирование механизмов тарифного и нетарифного регулирования, унификация таможенных правил и форм документов для целей таможенного оформления и контроля, организация обмена данными статистики внешней торговли, координация взаимодействия таможенных служб по обустройству таможенных границ, сотрудничество в правоохранительной сфере. В общей сложности было разработано и подписано 21 межправительственное соглашение, более 13 документов межведомственного характера, принято более 200 решений по созданию необходимой договорно-правовой базы.
С целью достижения более высокого уровня взаимодействия с коллегами из стран СНГ российская таможенная служба явилась инициатором заключения в 1995-1996 годах межгосударственных договоров Российской Федерации с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой о единстве управления таможенными службами. На основании этих договоров при таможенных службах Белоруссии, Казахстана и Киргизии были открыты представительства таможенной службы Российской Федерации, а при таможенной службе России - представительства таможенных администраций Казахстана и Киргизии. С 2001 года в составе посольства Российской Федерации работает представительство таможенной службы Российской Федерации на Украине, выполняя одновременно функции представительства в Республике Молдова.
Сегодня таможенное сотрудничество ФТС России в формате СНГ строится с учетом Концепции дальнейшего развития Содружества независимых государств и Плана основных мероприятий по ее реализации, одобренных решением Совета глав государств СНГ в Душанбе 5 октября 2007 года.
В соответствии с Планом основных мероприятий разрабатывается Стратегия экономического развития СНГ, в рамках которой таможенное сотрудничество предполагается развивать по целому ряду направлений.
Одно из этих направлений - инвентаризация международной правовой базы СНГ в таможенной сфере. Основной целью инвентаризации является анализ эффективности действующих соглашений, выявление пробелов в правовом регулировании, а также устранение существующих коллизий.
Для реализации этой задачи Советом утвержден План-график проведения инвентаризации международно-правовой базы Содружества независимых государств в таможенной сфере на 2008-2009 годы и образована экспертная группа, которая начала свою работу.
Важным для достижения целей экономического сотрудничества стран СНГ будет оставаться комплекс вопросов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием. По этому направлению взаимодействие таможенных служб развивается достаточно эффективно. Практически на каждом заседании Совета рассматриваются вопросы внесения изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, а также практика ее применения. На основании разработанных таможенными службами документов Экономическим советом СНГ внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается произведенным в стране, в которой они имели место. Четкие критерии определения страны происхождения товара помогают таможенным службам пресекать случаи представления фальсифицированных документов.
Среди основных механизмов упрощения процедур таможенного оформления центральное место занимает использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. Актуальная для ФТС России тема - сотрудничество в области информационного обмена - находит свое воплощение и в формате СНГ. Разработан проект, и в ближайшее время ожидается подписание межведомственного Протокола об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств - участников СНГ, который послужит основой для развития "информационного" направления сотрудничества.
Следует отметить, что положительной динамике таможенного сотрудничества способствуют инициативы таможенных служб по расширению взаимодействия с другими структурами СНГ, в частности в правоохранительной сфере. В 2004 году подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Советом руководителей таможенных служб государств - участников СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ. С учетом рекомендаций Экономического совета СНГ и по согласованию с Исполкомом СНГ заключены рамочные меморандумы и протоколы об информационном обмене с координационными правоохранительными органами СНГ, такими как Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений, Антитеррористический центр стран СНГ, Координационная служба Совета командующих пограничными войсками стран СНГ.
С целью углубления таможенного сотрудничества в правоохранительной сфере при поддержке Экономического совета и Совета глав правительств СНГ при Совете руководителей таможенных служб в 2008 году создан Комитет глав правоохранительных подразделений таможенных служб СНГ, призванный коллегиально заниматься выработкой тактики борьбы с правонарушениями на всем пространстве Содружества.
Лидирующая роль российской таможенной службы сохраняется в такой важной сфере сотрудничества, как обучение и подготовка кадров. Российская таможенная академия (РТА) является региональным базовым центром по подготовке кадров для таможенных служб государств - участников СНГ. С 1995 года в РТА поступило 644 человека из стран СНГ. В настоящее время в РТА обучается 315 студентов из стран СНГ, из них 137 по очной и 178 по заочной форме обучения. В адъюнктуре проходят обучение в форме соискательства пять человек. Однако цифры отражают только количество. Подготовка квалифицированных кадров - это будущее таможенной системы СНГ и поэтому вырабатываются новые подходы к процессу обучения специалистов для таможенных органов. В рамках Совета одобрена Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств - участников СНГ на базе РТА, которая послужит основой для разработки Программы повышения эффективности и качества подготовки кадров.
Кроме многостороннего формата сотрудничество между таможенными службами государств - участников СНГ строится на двусторонней основе в рамках 11 межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству. Наиболее активно двусторонние связи развиваются с таможенными службами Белоруссии, Казахстана, Украины. В свете благоприятных тенденций, проявившихся в последнее время в отношениях между Россией и Туркменистаном, ФТС России предпринимает активные шаги по развитию сотрудничества с Государственной таможенной службой Туркменистана, с которой не было контактов с 2003 года, а представители службы фактически не принимали участие в работе Совета и других форматах встреч таможенных служб государств - участников СНГ.
Интеграционные процессы на пространстве СНГ имеют разноскоростной и разноуровневый характер.
Локомотивом интеграции является Евразийское экономическое сообщество (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), в рамках которого формируется Таможенный союз государств - членов ЕврАзЭС в составе России, Белоруссии и Казахстана.
Обеспечение консолидации таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС на пути формирования общего таможенного пространства является одной из задач международного таможенного сотрудничества ФТС России.
Взаимодействие таможенных служб, необходимое для практической реализации таможенной составляющей интеграционных процессов, осуществляется в рамках созданного в 1996 году Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС (СРТС при ИК ЕврАзЭС).
На заседаниях СРТС при ИК ЕврАзЭС, которые проводятся ежеквартально, рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой, принятием и реализацией нормативных документов, направленных на решение обширного комплекса задач по формированию единой таможенной территории.
Приоритеты определены с учетом реализации стратегических задач, поставленных перед таможенными органами главами государств - членов ЕврАзЭС, в частности:
- создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы;
- обеспечение экономической безопасности на внешних границах государств - членов ЕврАзЭС, борьба с контрабандой и другими видами таможенных правонарушений;
- укрепление и обустройство внешних границ ЕврАзЭС.
Одна из важнейших задач таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС - обеспечение свободного перемещения товаров по их территориям. В целях облегчения и ускорения процедур, связанных с перемещением товаров, таможенными службами было разработано Соглашение об обеспечении уплаты таможенных платежей путем внесения на счет таможенного органа денежных средств или путем использования гарантий банков при перемещении товаров под таможенным контролем между таможенными органами государств - членов Евразийского экономического сообщества, которое было принято главами правительств государств - членов ЕврАзЭС 19 мая 2006 года.
Для информационного обеспечения перемещения товаров готовится целевая межгосударственная программа по созданию единой автоматизированной системы контроля таможенного транзита государств - членов ЕврАзЭС. В настоящее время принята ее концепция.
Другой важной задачей СРТС при ИК ЕврАзЭС является координация деятельности при подготовке национальных проектов модернизации информационно-технического оснащения таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС. Для реализации указанной задачи была создана постоянно действующая рабочая группа и как результат ее работы - подготовка типовых требований по информационно-техническому оснащению пунктов пропуска таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС. Следующими шагами в этом направлении явились одобренные предложения по разработке Межгосударственной целевой программы по оснащению границ государств - членов ЕврАзЭС инспекционно-досмотровыми комплексами для таможенного контроля крупногабаритных автомобилей и контейнеров.
Как и Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, СРТС при ИК ЕврАзЭС на регулярной основе проводит инвентаризацию заключенных договоров и соглашений на предмет их переработки или отмены. Одновременно с этим разрабатывается проект Таможенного кодекса таможенного союза и проект Основ таможенного законодательства государств - членов ЕврАзЭС.
Оценивая результаты таможенного сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС, можно признать, что благодаря совместным усилиям экспертов и руководителей таможенных служб этих государств при координирующей роли ФТС России, бессменно возглавляющей СРТС при ИК ЕврАзЭС, за прошедшие годы проведена значительная работа по унификации таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕврАзЭС и созданию договорно-правовой базы таможенного союза.
Новым этапом в развитии сотрудничества ФТС России в рамках ЕврАзЭС послужило присоединение в 2006 году к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества Республики Узбекистан. Возникла необходимость оказания всемерного содействия таможенной службе Узбекистана в скорейшей интеграции в существующую систему таможенных правоотношений государств - членов ЕврАзЭС, что потребовало разработки, согласования и проведения внутригосударственных процедур по целому ряду международных правовых актов. С 2007 года таможенная служба Республики Узбекистан является членом СРТС при ИК ЕврАзЭС.
Перспективным направлением практической деятельности ФТС России в Евразийском регионе является содействие в развитии Евразийских транспортных коридоров, в первую очередь в рамках пилотного проекта ЕврАзЭС по ускоренному пропуску контейнерных поездов по маршрутам Урумчи - Брест и Урумчи - Москва на основе современных информационных технологий.
В силу политических, экономических и географических причин приоритетным направлением таможенного сотрудничества на пространстве СНГ остается сотрудничество в формате Союзного государства России и Белоруссии.
Совместным органом, вырабатывающим политику и принимающим решения, направленные на углубление интеграционных процессов в таможенной сфере, является коллегия Таможенного комитета Союзного государства. ФТС России выполняет функции Секретариата Таможенного комитета.
Основными направлениями деятельности Таможенного комитета Союзного государства является унификация таможенного законодательства в условиях отсутствия таможенного контроля на российско-белорусской границе в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь, обеспечение эффективного таможенного контроля в отношении товаров из третьих стран.
Таможенными службами Союзного государства ведется совместная работа по обеспечению свободного перемещения товаров и транспортных средств через территорию государств - участников Договора о создании Союзного государства при соблюдении их таможенных законодательств.
Следует отметить тесное взаимодействие таможенных служб двух государств при разработке и реализации союзных программ по первоочередному развитию таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь и по созданию Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства.
В заключение хотел бы отметить, что в условиях быстро развивающейся мировой торговли возрастает роль международного сотрудничества в таможенной сфере на пространстве СНГ. Оно должно быть прежде всего направлено на ускорение товарооборота во внешней торговле в интересах экономического развития государств – участников СНГ и одновременно обеспечивать взаимодействие таможенных служб в решении вопросов, связанных с предотвращением и пресечением таможенных правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через границы.
На этой платформе ФТС России предстоит и в дальнейшем развивать международное таможенное сотрудничество со странами СНГ, внося свою лепту в решение стратегических задач, которые поставлены руководством государства во внешнеэкономической сфере и по вопросам экономической безопасности России.
Начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России Сергей Коноваленко
"Международная жизнь", №8-9 2008 г.
Пресс-служба ФТС РФ 15.09.08
Будет очередь до Гамбурга
Новая концепция таможенного оформления и контроля, одобренная на последней коллегии ФТС, предлагает перенесение основных таможенных процедур на границу. Реализация этого проекта будет означать полное разрушение сложившейся в стране таможенной инфраструктуры
В настоящее время полное таможенное оформление и таможенный контроль товаров с уплатой пошлин и НДС осуществляется в таможнях назначения внутри страны, а в пограничных пунктах пропуска перевозчики лишь заполняют транзитную декларацию. Такова мировая практика, и российские таможенники последовательно работали над тем, чтобы максимально к ней приблизиться. Соответственно, за полтора десятилетия именно вокруг внутренних таможен сформировалась необходимая инфраструктура, включая склады временного хранения (СВХ), на территории которых, как правило, и располагаются таможенные посты. Однако теперь Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает развернуться в обратную сторону. «Концепция ФТС о переносе таможенного оформления и таможенного контроля в приграничные субъекты Российской Федерации, безусловно, революционна, — говорит менеджер компании “Эрнст энд Янг” Роман Парфенов, — учитывая сложившуюся в России таможенную инфраструктуру, а также мировой опыт в этой области, на который ориентировались в 1991 году создатели существующей системы».
Зная сегодняшнюю ситуацию на границе, особенно на северо-западном участке — со странами Евросоюза, с бесконечными очередями автотранспорта, — нетрудно представить последствия инициатив ФТС в случае их осуществления. «Известно, что существующая инфраструктура не соответствует задачам, поставленным в концепции, — убеждена председатель совета Гильдии логистических операторов Светлана Домнина, — поэтому перенос контроля в приграничные районы приведет к увеличению пробок на границе, увеличению времени обработки грузов, сроков доставки и затрат конечного потребителя на транспортировку». В результате неизбежно большое скопление транспортных средств не только на российской стороне границы, но и на территории соседних государств. Как выразился один из экспертов, «очереди будут до Гамбурга». Это первая и наиболее очевидная проблема.
Вторая, возможно, не столь наглядная, но не менее серьезная — резкое сужение сферы деятельности и доходности иностранных международных перевозчиков. По словам Светланы Домниной, после того как груз будет доставлен до границы международным перевозчиком и пройдет таможенное оформление, дальше до пункта назначения его смогут доставить и отечественные внутренние перевозчики, которые сейчас лишены такой возможности. Правда, при этом потребуется дополнительная перегрузка на границе. Казалось бы, нет ничего страшного в том, чтобы потеснить иностранных перевозчиков, но радикальное решение, предложенное таможенной службой, может обойтись слишком дорого: нет сомнений, что со стороны ЕС будут приняты адекватные меры к российским международным перевозчикам. Между тем, по данным АСМАП, отечественные компании сейчас осуществляют автомобильные перевозки грузов и пассажиров в 50 странах мира, их доля на мировом рынке составляет почти 40%, причем больше половины грузоперевозок приходится на Евросоюз.
Цель оправдывает средства?
Пока Международный союз автомобильного транспорта официально не комментируют планы ФТС, ссылаясь на то, что проект новой таможенной концепции не имеет силы до принятия правительством. Скорее всего, противники революционных замыслов российских таможенников постараются, не вступая в открытую полемику с таможенной службой, воздействовать непосредственно на правительственных чиновников, чтобы документ либо не дошел до рассмотрения на этом уровне, либо был провален. И то и другое представляется вполне вероятным — концепция требует значительной доработки, поскольку слишком схематична и не дает возможности оценить финансовые затраты на ее реализацию. Понятно лишь, отмечает Роман Парфенов, что ФТС предстоит очень серьезная и кропотливая работа, которая потребует больших усилий и немалых материальных затрат. Как осуществить, например, перевод складов временного хранения в приграничные регионы? Ведь большинство этих складов принадлежит частным владельцам. Туманные намеки на государственно-частное партнерство и «разъяснение преимуществ, которые владельцы могут получить в результате участия в создании транспортно-логистических схем», не слишком убедительны для бизнеса, предпочитающего конкретные цифры потенциальных доходов и убытков. Конечно, можно взвалить обустройство новых терминалов на РОСТЭК (структура при ФТС, ведущая строительно-хозяйственную деятельность), но это потребует вложения средств из федерального бюджета. Пойдет ли на это правительство, непонятно.
Единственный пункт концепции ФТС, который вызывает почти единодушное одобрение, — вывод СВХ из Москвы и Санкт-Петербурга. «Это правильная идея, — считает Светлана Домнина. — Склады временного хранения этих городов не справляются с обработкой грузов, поскольку не оборудованы должным образом, имеют недостаточные площади. В результате большегрузные автомобили десятками и сотнями стоят на проезжей части, причем часть их лишь проходит здесь таможенное оформление и следует дальше в регионы. Если СВХ будут выведены в область, нагрузка на дорожную инфраструктуру Москвы и Петербурга уменьшится». Даже владельцы столичных СВХ, похоже, смирились с предстоящей ликвидацией складов, хотя призывают все же не делать этого огульно. По мнению начальника СВХ ОАО «Московский комбинат шампанских вин» Александра Фрайштетера, если подходить к вопросу разумно, то некоторые склады должны остаться: «Одно дело промышленные грузы или техника, другое — пищевые продукты, подакцизные товары. Кроме того, есть СВХ, связанные с предприятиями технологически, имеющие железнодорожные пути и расположенные не в центре города». Прислушается ли к этим доводам ФТС, сказать трудно, во всяком случае новая концепция предполагает, что уже к середине 2009 года таможенное оформление будет выведено из столиц в Московскую и Ленинградскую области.
Но и здесь есть некое противоречие: зачем так поспешно выводить склады временного хранения в прилегающие области, если ставится задача постепенного перевода их в приграничные регионы? Ведь по крайней мере Московская область таковым не является. Не получится ли, что, едва владельцы СВХ обустроятся на новом месте, им снова предложат переместиться, уже, например, в Псковскую область?
Словом, при знакомстве с новой концепцией таможенного оформления и контроля возникает масса вопросов, остающихся без ответа. Но даже сама ФТС пока не готова дать четкие объяснения своих целей, в том числе тех, ради которых затевается столь грандиозная перестройка в таможенном деле.
По мнению Светланы Домниной, вывод всех таможенных постов в приграничную зону — крайность, но если бы удалось найти баланс, оптимальное соотношение между внутренним таможенным оформлением и оформлением на границе, то концепция могла бы оказаться жизнеспособной. Конечно, при условии достижения компромисса с бизнесом, без участия которого создать новую таможенную инфраструктуру практически невозможно.
Эксперт; 15.09.08
Хозяин пункта пропуска
Правительство совершенствует таможенный контроль
Таможенные органы с 1 октября 2008 года получат новые контрольные полномочия в автомобильных пунктах пропуска через госграницу.
Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Владимир Путин.
Как говорится в документе, с 1 октября 2008 года таможенные органы в пунктах пропуска будут производить считку государственных номеров грузовых автомобилей, проверять их весовые параметры и габариты, отличительные знаки государства, на территории которого зарегистрирован грузовой автомобиль. Они же будут разрешать проезд автомобиля, принадлежащего иностранному перевозчику, а также осуществлять международные перевозки опасных грузов, перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза. После предоставления необходимых документов сотрудник таможни будет вносить информацию в автоматизированную систему учёта и пропускать автомобиль на территорию России.
Постановление также указывает случаи, когда грузовики должны направляться в место, где сотрудники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта («Ространснадзор») будут проводить дальнейший транспортный контроль. К таким случаям относятся перевозка крупногабаритного и тяжеловесного груза с превышением параметров, указанных в разрешении, отсутствие отличительного знака государства, на территории которого зарегистрировано грузовое транспортное средство, одного или нескольких документов. Несоответствие разрешения на проезд транспортного средства требованиям, установленным международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения, также является предметом дальнейшей углублённой проверки «Ространснадзора».
К началу августа Федеральной таможенной службе, Минсельхозу, Минздравсоцразвитию, Минтрансу по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций поручено разработать порядок информационного взаимодействия между ведомствами при осуществлении контроля в пунктах пропуска через госграницу. По словам пресс-секретаря Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Антонины Камчатовой, все контрольные процедуры, указанные в правительственном документе, осуществляются и в настоящее время. Тем не менее правительственное постановление сосредоточит все виды проверок в руках одного ведомства, что, безусловно, удобнее для перевозчиков.
По мнению генерального директора группы компаний «Автоинвест» Виктора Юделевича, с помощью нового постановления предполагается сделать так, чтобы на границе был «один хозяин». Но остаётся под вопросом возможность таможенных органов решать спорные вопросы при проверке габаритов или весовых параметров. В соответствии с правилами перевозок высота автомобиля не должна быть больше 4 метров. За превышение даже на 1 см перевозчик должен платить штраф. Однако в настоящее время органы транспортной инспекции могут делать поправки на «определённые допуски» – незначительное превышение габаритных параметров. Спорные моменты возможны и при взвешивании автопоезда. Весовые параметры автомобиля, определённые на территории Италии и Украины, могут совпадать, а при взвешивании на границе нередко обнаруживается перевес.
«Гудок», 15.09.2008
Документы фальшивые, товар настоящий
Контрабанды меньше не становится
Лихие контрабандисты на фелюгах, перевозящие по морям сигареты, ром, кофе, может, где-то еще и остались. Но в наш прагматичный век романтика контрабанды жестко уложена в рамки законов, в частности, российского Таможенного кодекса. Да, романтика размылась, хотя сам «промысел», кажется, никогда не исчезнет, пока есть границы между государствами. Что теперь везут и вывозят, народ в целом знает. Незаконно ввозят ширпотреб, чаще из соседней великой державы. Вывозят от нас наше, можно сказать, национальное достояние — лес.
Хоть наш город и область не близко от границ, но сюжетов «с фелюгами» хватает. Правда, нет ни погонь, ни перестрелок, зато много «обманного использования документов», как сказано в приговоре суда по делу гражданина южного государства, бывшей союзной республики. Он по доверенности вел торгово-закупочную деятельность в нашей области. И купил в Ордынском районе на предприятии «пиломатериал хвойных пород (сосна обрезная)», то есть доски разного размера, «распиленные вдоль, без обработки, без пропитки, сорт первый». Всего 86 кубометров рыночной стоимостью 344 тысячи рублей. Далее товар надо было вывозить. Вся процедура оформления расписана в Таможенном кодексе. Декларирование, транспортировка грузов за границу предусматривает предоставление целого пакета — разрешений, лицензий, сертификатов, подтверждающих законность сделки, а также счет-фактуру, отгрузочные документы. Если это установлено законом, значит, надо выполнять. Элементарная истина, которой почему-то пренебрег покупатель. А вместо этого купил у неустановленного лица поддельную счет-фактуру и чек на сумму в 292 тысячи рублей и представил их в пакете документов на оформление грузовой таможенной декларации. С использованием подложных документов пиломатериалы были вывезены сначала со склада предприятия, потом по железной дороге. Но обман раскрылся, и пришлось закупщику сначала отвечать дознавателю, а потом и суду.
Что оставалось делать? Только повиниться, чем можно было хоть как-то облегчить свою участь. Кстати, южный гражданин был взят под стражу. Вину он в суде признал полностью, согласился с предъявленным обвинением и попросил его дело рассматривать в особом порядке, то есть без проведения судебного следствия. Федеральный суд Ленинского района пошел навстречу, потому как особый порядок прописан в законе и никаких дополнительных вопросов не возникло. Суть обвинения — по части первой статьи 188 «Контрабанда», то есть перемещение товаров в крупном размере с обманным использованием документов. Почему так поступил закупщик, осталось его секретом. Может, не захотелось ему долго возиться с оформлением или решил немного сэкономить? Или захотелось заявить хозяину, от которого работал по доверенности, что заплатил за лес больше, чем на самом деле, а разницу положить себе в карман, так сказать, за труды. В результате пришлось «позагорать» некоторое время в следственном изоляторе, а потом выслушать приговор — штраф в 150 тысяч рублей. Называется, сэкономил. Подсудимый был освобожден из-под стражи в зале суда.
Лес — и круглый, и пиломатериалы, и доски — очень привлекательный товар для вывоза из Сибири. Контрабанда леса приобрела такие размеры, что российские власти предпринимают особые меры. Например, готовятся изменения в законы, вплоть до того, что каждое бревно на вывоз будет помечаться особым знаком. А с азиатского юга что к нам везут? Конечно, фрукты и сухофрукты. Соотечественник заготовщика леса решился на «маленький» подлог. С партией сушеных даров юга схитрил: в документах уменьшил долю дорогого товара и увеличил количество более дешевого. Но на складе временного хранения в Новосибирске при таможенном досмотре вагона истина прояснилась, ведь отличить, допустим, курагу от урюка каждая хозяйка умеет, тем более спецы-таможенники.
Оказалось, что в таможенной декларации и железнодорожной накладной не отражено, то есть не заявлено шесть с половиной тонн кураги и урюка, больше трех тонн изюма, больше двух с половиной тонн очищенного грецкого ореха, да еще слива сушеная, арахис лущеный. Всего по рыночным ценам больше чем на миллион рублей. Вот и крупный размер все по той же контрабандной статье. Опять фальшивые документы! Но все же товар не попал на прилавок, преступление не было доведено до конца, как пишут в протоколах, «по независящим от виновного лица обстоятельствам».
Каяться и каяться, заглаживать вред — единственно правильный путь выбрал торговец. Он написал заявление на имя начальника Сибирской оперативной таможни еще до возбуждения уголовного дела, то есть когда обман раскрылся. Дознание расценило это как явку с повинной. Потому обвиняли фруктовщика в покушении на контрабанду. Было произведено надлежащее таможенное оформление всей партии сухофруктов. Правильные действия, а также первая судимость многодетного отца позволили суду прекратить уголовное дело «в связи с деятельным раскаянием». Пришлось, правда, выплатить судебные издержки.
Как сообщили нашему корреспонденту в пресс-службе Сибирской оперативной таможни, по Западной Сибири в первом полугодии было возбуждено 166 уголовных дел по статье о контрабанде, на сорок дел больше, чем за тот же период прошлого года. Из этого количества 48 дел по товарам народного потребления, 27 — по автомобилям, больше 20 по наркотикам, 6 — по продуктам питания. По Административному кодексу зарегистрировано почти семьсот дел — за нарушение правил ввоза, вывоза. Общая стоимость «объектов преступлений», то есть в целом контрабанды за полгода составила 747 миллионов рублей, а размер неуплаченных таможенных платежей — 21 миллион. Штрафов на нарушителей наложено судами на сумму 90 миллионов рублей.
Только по Новосибирской таможне за первое полугодие из 16 возбужденных уголовных дел три — по контрабанде наркотиков, в федеральную собственность по решению судов было обращено товаров на сумму более полутора миллионов рублей.
Вечерний Новосибирск; 12.09.08
В полковнике увидели пособника
Вчера было завершено расследование громкого дела заместителя начальника Шереметьевской таможни Валерия Кузьмина. Полковник таможенной службы Кузьмин обвиняется в пособничестве контрабандистам и злоупотреблении должностными полномочиями. Как считает следствие, ущерб от деятельности таможенника превысил 322 млн рублей.
Состоянием дел в Шереметьевской таможне следственные органы заинтересовались в 2005 году, после проведенной там внутренней инспекторской проверки. Результаты проверки обескуражили руководство Федеральной таможенной службы (ФТС). В частности, выяснилось, что в 2005 году через Шереметьевскую таможню прошло почти 1,5 тыс. тонн алюминиевых выставочных стендов, бумажных пакетов для упаковки рекламной продукции, стеллажей, стоек и т. п. При этом проверяющие установили, что на случаи недостоверного декларирования товара руководство таможни, по сути, закрывало глаза. Например, был установлен факт, когда ООО "Эромарк-Интер" сначала представило документы на провоз выставочных стендов из стали общим весом 3,9 тонны, а затем вручило таможенникам исправленные копии накладных, из которых следовало, что ввезены из-за рубежа в Россию были все же не стенды, а мобильные телефоны и товары народного потребления на первоначально заявленный вес. Аналогичной схемой воспользовалось и ООО "Марко-Маркет", которое вместо заявленных выставочных стендов из алюминия ввезло мобильные телефоны общим весом 3,6 тонны. А ООО "Импекс-Авто" вместо 2,5 тонны самоклеющейся пленки ввезло одежду и кожу. Таких случаев во время проверки было выявлено десятки, что, по мнению руководства ФТС, свидетельствовало о наличии в Шереметьево "устойчивого канала по контрабандному перемещению товаров народного потребления". Итоговый отчет проверки заинтересовал вначале Генпрокуратуру, которая возбудила уголовное дело, а затем следственный комитет при прокуратуре РФ, который довел расследование до конца. Заместитель начальника таможни полковник таможенной службы Валерий Кузьмин в 2006 году был арестован. В ходе расследования уголовного дела следователи пришли к выводу, что господин Кузьмин "неоднократно содействовал заинтересованным лицам в беспрепятственном и первоочередном таможенном оформлении контрабандных грузов, ввозимых на территорию РФ, а также способствовал оформлению грузовых таможенных деклараций без необходимых документов". Следствие также считает, что замначальника Шереметьевской таможни давал указания подчиненным не проводить таможенный досмотр контрабандного груза и вывозить его, минуя склад временного хранения ОАО "Шереметьево-Карго". По данным следствия, по такой схеме с мая по август 2005 года были незаконно растаможены товары на сумму 786 млн рублей, а ущерб государству от неуплаты таможенных платежей составил 322,4 млн рублей. Как считает следствие, действия господина Кузьмина повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, "так как деятельность Шереметьевской таможни в течение длительного времени была дезорганизована". Полковника обвиняют в пособничестве в контрабанде (ст. 33 и ст. 188 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Вчера уголовное дело было направлено в Головинский районный суд Москвы.
Коммерсант 11.09.08
Проверка на неделю
Поправки в Таможенный кодекс (есть у «Ведомостей») о введении для российских таможенников режима ex officio (действие по служебному долгу) согласованы со всеми ведомствами и будут рассмотрены в Госдуме в первом чтении.
Этот режим позволяет таможенникам задерживать товар на семь дней при подозрении, что его происхождение контрафактное. На второй день таможня должна сообщить владельцу товарного знака и перевозчику груза о приостановке выпуска товара в обращение. Если правообладатель попросит проверить происхождение товара, товар может быть задержан еще на три дня.
Сейчас таможенники задерживают товар только по заявлению правообладателя, чей бренд зарегистрирован в специальном таможенном реестре (на 1 июля содержал 1096 товарных знаков). Поправки разрешают таможеннику самому решать, похож ли товар на поддельный, используя базу Роспатента (по данным на август, в ней 278 292 товарных знака). Возможности для выявления контрафакта расширятся: торговых знаков в базе Роспатента в сотни раз больше, говорит начальник отдела защиты интеллектуальной собственности Таможенной службы (ФТС) Сергей Шурыгин.
Поправки подготовила ФТС, а внесла в Госдуму группа единороссов во главе с зампредом бюджетного комитета Александром Коганом. Правительство подготовило положительное заключение, но предложило более четко прописать, на какой срок и при каких обстоятельствах можно продлить остановку выпуска товара. В новом варианте все замечания учтены, говорит Коган.
За последние три года ФТС и так усилила борьбу с контрафактом, стала проводить семинары с правообладателями, говорит исполнительный директор содружества «Русбренд» Алексей Поповичев. Режим ex officio применяется почти во всей Европе, выявлять контрафакт будет проще, считает он. Правообладателям введение режима ex officio выгодно, а у импортеров возникают неудобства, отмечает юрист «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Белозерова. Если вследствие проверки груз повредился, импортеры могут через суд требовать возмещения, но почти никогда на это не идут, отмечает она.
Ведомости 11.09.08
Поток без простоя
Таможенники двух стран решали, как ускорить движение людей и грузов через границу
Очереди на российско-польской границе можно сократить за счет предварительного информирования таможенных служб об идущем в страну грузе.
Об этом говорилось на впервые прошедшей в Польше рабочей встрече начальника Калининградской областной таможни Александра Чебаева и директора Таможенной палаты в Ольштыне Роберта Торенца.
На совещании руководители двух ведомств обсуждали формы двустороннего приграничного сотрудничества на российско-польском участке. В частности, как рассказали в пресс-службе областной таможни, говорилось о выработке предложений по действиям в кризисных ситуациях, когда, к примеру, по каким-либо причинам происходит остановка движения в пунктах пропуска или случается авария системы обеспечения. Также поднимался вопрос о возможности обмена между таможенными постами информацией о движении пассажирского и грузового потока. Как считают обе стороны, практика предварительного информирования о поступающих товарах могла бы существенно облегчить жизнь участникам внешнеэкономической деятельности. Ведь если на границе таможенная служба будет знать заранее, какой груз к ней поступит, на досмотр уйдет гораздо меньше времени. В результате увеличится пропускная способность погранпереходов. К слову, подобная система предварительного информирования (так называемый "калининградский транзит") уже несколько лет успешно работает на российско-литов-ской границе.
В итоге Александр Чебаев и Роберт Торенц договорились о дальнейшем, более плотном сотрудничестве. Следующая встреча руководителей состоится в октябре уже в Калининграде. Планируется, что в результате такого плотного взаимодействия в ближайшем времени ускорится пропуск грузов и граждан через границу, а также наладится регулярный обмен информацией, в том числе и о нововведениях в таможенном законодательстве двух стран.
Российская газета
Запад России; 11.09.08
Товары с воздуха
Протокол, подписанный таможенными органами России и Турции, упростит формальности экспорта и импорта для авиаперевозок грузов.
Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрей Бельянинов и его заместитель Игорь Завражнов провели переговоры с заместителем премьер-министра Турции Хаяти Языджи. Стороны обсуждали способы облегчения прохождения таможенных процедур для турецких производителей.
По итогам встречи решено подготовить Протокол об облегчённых процедурах оформления товаров, ввозимых авиатранспортом.
Как пояснил «Гудку» источник в ФТС, документ российскими и турецкими таможенниками будет подписан «буквально на днях». Межведомственный Протокол содержит механизм, который и обеспечит упрощение таможенных процедур.
Как уточнил «Гудку» заместитель начальника управления по связям с общественностью ФТС России Владимир Зубков, в соответствии с протоколом перевозчики будут обеспечивать предварительное информирование об оформленных турецкой стороной грузах. Таким же образом будет поступать в отношении экспорта в Турцию и российская таможня.
«Мы друг друга будем предварительно информировать о ввозимых грузах. В таком случае трудно подменить документы, потому что уже получена вся исчерпывающая информация о ввозимом грузе. Это ускорит работу и на пунктах пропуска. Скорость и достоверность – главные принципы, на которых будет основано сотрудничество российской и турецкой таможни», – рассказал представитель ФТС.
По мнению генерального директора компании «Инфомост» Бориса Рыбака, любое упрощение и усовершенствование таможенных процедур в сфере авиационных грузоперевозок окажется очень полезным. В настоящее время таможенное оформление авиагрузов не соответствует международным стандартам грузовых воздушных перевозок и требует существенных перемен. Кроме того, Госдума, по утверждению Бориса Рыбака, в осеннюю сессию предполагает рассматривать изменения в Таможенный кодекс, которые касаются оформления авиагрузов, в том числе транзитных. Таким образом, перемены в таможенной сфере грузовых авиаперевозок уже назревают.
Управляющий партнёр юридической фирмы «РайтСол КСМ» Александр Кошкин считает, что взаимодействие на основе протокола позволит таможням двух государств добиться поставленных задач. У участников транспортного рынка в настоящее время существует тенденция ускорения и упрощения процесса оформления таможенных формальностей. Между Россией и Турцией существуют документы о сотрудничестве в таможенной сфере. И протокол способен обеспечить межгосударственные взаимоотношения на уровне таможен, положительно повлияв на поставленные задачи.
«Гудок», 11.09.2008
Экспортные пошлины на нефть будут снижены
С 1 октября экспортная пошлина на нефть составит около 485,8 доллара за тонну, против нынешних 495,9 доллара, сообщил зам начальника отдела таможенных платежей минфина Александр Сакович. Это объясняется тем, что на мировых рынках энергоресурсов цены на нефть поползли вниз.
Последний раз пошлины пересматривались в июле. Тогда было решено их повысить из-за роста мировых цен. Что касается графика пересмотра экспортных пошлин на нефть, то государство это делает раз в два месяца, пояснил А. Сакович, так как двухмесячный период дает устойчивую статистику в период колебания цен на мировых рынках углеводородов. Последний раз снижение экспортных пошлины было зафиксировано в середине прошлого года. С тех пор пошлины только росли, вслед за мировыми ценами на нефть. Как только цены вновь устремятся вверх, правительство вновь начнет повышать экспортную планку.
Надеяться, правда на то, что вслед за пошлинами снизятся цены на бензин на внутреннем рынке не стоит. Российский рынок развивается по собственному сценарию, когда цены на бензин растут, как в условиях снижения мировых цен, так и в условиях их роста. Рост цен, утверждают нефтяники, толкает пошлины вверх, что, по их мнению, ведет к недополучению прибылей, которые добираются ростом цена на бензин. Снижение же мировой цены, а вслед за ней и пошлины, тоже ведь ведет к снижению прибылей.
Поэтому цены на бензин опять ползут вверх, несмотря на то, что в странах-импортерах они снижаются. Но это, как говорится, особенности отечественного бизнеса при котором при любом раскладе нефтяники имеют по 100 долларов с каждой тонны после уплаты всех налогов чистыми.
Что касается очередного повышение цен на нефтяных рынках, вполне вероятно, оно произойдет уже в текущем месяце. Сегодня открывается очередное совещание стран-экспортеров нефти (ОПЕК), на котором, скорее всего, не будет пересматриваться уровень добычи нефти. К слову сказать, о том, что картель сохранит нынешний уровень добычи, первым заявил президент Венесуэлы Уго Чавес. Более того, еще две недели тому назад он призвал ОПЕК подумать о сокращении объемов добычи, дабы нормализовать мировые цены на сырье.
Затем и Саудовская Аравия стала высказывать сомнения в необходимости увеличения добычи нефти. А накануне совещания картеля глава Национальной нефтяной корпорации Ливии Шукри Ганем заявил, что мировой рынок в настоящее время "достаточно и даже с излишком обеспечен нефтью". В этой связи он отметил, что страны-участницы ОПЕК "не намерены предпринимать какие-либо действия" для пересмотра действующих квот на добычу ресурса, передает агентство Прайм-ТАСС. За последний месяц цена на нефть упала до отметки, крутящейся около 115 долларов за баррель, что на 30 долларов ниже ее исторического максимума, достигнутого в июле текущего года. Падение продолжается, даже несмотря на приостановку работ на ряде нефтедобывающих платформ в Мексиканском заливе в виду опасности урагана "Густав".
Как только ураган стал снижать обороты, падение цен на углеводороды на мировом рынке продолжилось. К тому же, заявил помощник министра энергетики США Кевин Колевер, правительство готово использовать нефтяной стратегический резерв в случае перебоев с поставками сырья, вызванных ураганом. По его словам, планируется, что из запасов будет ежедневно выделяться по 4,4 миллиона баррелей в течение периода, пока будет сохраняться чрезвычайная ситуация.
Национальный нефтяной резерв страны создавался как раз на случай серьезных перебоев с поставками энергоносителей в США, например, при падении импорта нефти на 5-6 миллионов баррелей. Стратегические резервы были созданы после мирового энергетического кризиса 70-х годов прошлого века. Сейчас в подземных хранилищах в соляных пластах в штатах Луизиана и Техас, сообщил помощник министра энергетики, содержится 707 миллионов баррелей нефти.
Результат этих заявлений налицо. Тут же цены на нефтяные фьючерсы 2 сентября к концу работы Tокийской товарной бирже резко снизились. Официальная цена наиболее активного по сделкам фьючерса (январь 2009 года) упала на 4,7 процента и составила 72,870 (-3,600) тысячи иен за килолитр, что примерно соответствует 106,65 доллара за баррель. Впервые с начала апреля упали ниже отметки в 105 долларов за баррель и нефтяные котировки Brent.
Падение цен на нефть продолжилось и на следующий день. Вызвано оно было тем, что тропический ураган "Густав" не причинил такого значительного ущерба нефтяной отрасли США, как это предполагалось ранее. Большая часть нефтяных платформ, установленных на шельфе Мексиканского залива, от урагана не пострадала. Поэтому в ближайшие день-два будет возможно вернуть на объекты эвакуированный персонал и приступить к восстановлению в прежних объемах добычи нефти и природного газа, полагают в министерстве энергетики США. И тут же добавляют, что острой необходимости в использовании нефти из стратегического резерва страны, несмотря на то что из-за урагана "Густав" нефтедобыча на шельфе Мексиканского залива временно упала на 96,3 процента, нет.
Понятно, что дальнейшее снижение или заморозка цен на нефть на этих низких отметках развяжет руки мировому нефтяному картелю, который будет говорить уже не о сохранении нынешнего уровня добычи, а о его снижении. Что в конечном счете приведет к росту цен на углеводороды в последующие месяцы, предшествующие очередному зимнему сезону.
"Российская Бизнес-газета" 09.09.08
Все дело в деталях
Минэкономразвития совместно с минпромторгом рассматривают вопрос о возможности восстановления таможенных льгот по промсборке. В настоящее время министерства уже договорились о продлении сроков подписания соглашений с производителями автокомпонентов по работе в режиме промышленной сборки.
Напомним, что весной 2005 года правительство приняло постановление о промышленной сборке, которое позволяет компаниям, заключившим инвестсоглашение и занятым промышленной сборкой автомобилей, беспошлинно или с 3-процентной ставкой ввозить в Россию импорт ные комплектующие. Вне соглашений пошлина составляет 15 процентов. Предельный срок отверточной сборки для такого проекта - 2,5 года. Потом инвестор обязан либо локализовать производство комплектующих, либо отказаться от льготного режима их ввоза.
В 2006 году такие же льготы получили и производители автокомпонентов. После чего, как отмечают многие эксперты, в России начался автомобильный бум. Но все хорошее рано или поздно заканчивается. В прошлом году минэкономразвития объявило, что Россия приближается к вступлению в ВТО, а это означает, что играть на рынке мы будем уже не по собственным правилам. По нормам ВТО размер льгот должен уменьшиться, иначе у производителей будут неравные условия. Поэтому министерство порекомендовало поторопиться иностранным концернам с принятием решения о промышленной сборке автокомпонентов в России и установило срок приема заявок до 30 октября. После объявленной даты льготы смогут получить лишь те компании, которые успели подписать с минэкономразвития меморандумы о намерениях. Иностранцы не растерялись и порядка 50 производителей подписали с минэкономразвития меморандумы на получение льгот.
Сегодня, как пояснили в министерстве, срок подписания соглашений по большинству меморандумов истек, но Россия готова продлить его до середины следующего года.
Еще раз хотим отметить, что речь идет только о тех компаниях, которые подписали меморандумы. Но это пока. Минэкономразвития и минпромторг не исключают возможности предоставления льгот всем желающим. Правда опять-таки, если льготы и восстановят, то касаться они будут только производителей автокомпонентов. Для автозаводов продления сроков действия льгот не обсуждаются. Все, кто хотел, пояснили нам в министерстве, их уже получили. На данный момент подписано 25 соглашений.
Действительно на сегодняшний день уже заключены договоры со многими иностранными компаниями, среди которых Volkswagen, Nissan, Suzuki, Ford, Toyota General Motors, Peugeot-Citroen. Самое крупное инвестиционное соглашение по промсборке автокомпонентов подписано с канадским концерном Magna. Это крупнейший в мире производитель комплектующих, который планирует построить у нас 4 завода - в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Калуге и Самарской области.
Единственные, кто хотел, но не смог получить льготный режим, - это китайцы. Наши чиновники отказались от всех проектов из Поднебесной, причем, по оценкам экспертов, инвестиции китайцев могли бы составить более 380 миллионов долларов. Официальная версия чиновников - китайские автомобили не соответствуют требованиям безопасности. Однако многие эксперты уверены, что истинная причина отказа от китайского производителя в другом. Если мы пустим китайцев на свой рынок, то отечественный автопром будет окончательно обречен. Он и так уже сегодня еле дышит, не справляясь с конкуренцией корейцев и японцев. Оптимистичный же прогноз, который еще недавно давали аналитики, что наши граждане не будут покупать китайские машины (якобы это не престижно) - не оправдался. По данным департамента автомобилей Китайской экспортно-импортной палаты машинотехнической продукции, Россия по итогам 2007 года заняла первое место среди стран - импортеров китайских автомобилей. А Китай экспортирует свои автомобили в 177 стран мира.
Кроме того, если китайцев пустить на наш рынок, то не только отечественному автопрому придется худо, но и западным производителям будет ой как нелегко, уверены эксперты. Мы пустили на наш рынок практически всех. Конкуренция между собой у них и так будет достаточно высокой. Потому что автозаводы хотят не только производить в России свои автомобили, но и продавать их они намерены на нашем рынке. Цена же новых российских иномарок пока не особо отличается от своих западных аналогов. Кроме того, цены на автомобильном рынке постоянно растут. Например, корейские автомобили, к которым, кстати, в начале было такое же отношение, как и к китайцам, за последнее время существенно подорожали. Если раньше автомобиль корейского производства можно было купить до 15 тысяч долларов, теперь цена варьируется от 17 до 25 тысяч долларов. К сожалению, многие российские граждане, по оценкам экспертов, пока не имеют средства на покупку дорогих машин.
Китайцы же готовы предложить машины по 5-7 тысяч. Причем у китайцев можно купить не только машину экономкласса по минимальной цене, но и машину бизнес-класса по цене эконом. Не для кого не секрет, что дизайн китайских авто скопирован с брендов, дополнительных опций в них на порядок больше, а цена меньше. Что же касается безопасности, то наших граждан она, похоже, совсем не волнует, зато у каждого второго мечта - иметь иномарку.
"Российская Бизнес-газета" 09.09.08
Переработка лучше вывоза
По последним данным Федеральной таможенной службы (ФТС), российский экспорт пиломатериалов в 2007 году увеличился на 11,2 процента по сравнению с 2006 годом. Причем объем поставок за 2000-2007 годы более чем удвоился. Основным фактором экспортного роста стало повышение спроса на сравнительно дешевые российские пиломатериалы со стороны Европы, Азии, Ближнего Востока и большинства стран бывшего СССР и, как следствие, повышение мировых цен на российское лесосырье. Основу этого экспорта по-прежнему составляют пиломатериалы хвойных пород.
Характерно, что рост российского экспорта в 2006-2007 годах происходил более высокими темпами, чем увеличение объемов внутреннего производства как хвойных, так и лиственных пиломатериалов. По данным Росстата и ФТС, доля пиломатериалов, направляемых на экспорт, возросла с 67 процентов в 2005 году до 79,7 процента в 2007-м. Это ускоряет "вымывание" из РФ лесосырья и соответственно увеличивает цены поставок для российских лесопереработчиков, а также снижает рентабельность развития глубокой лесопереработки.
Основными потребителями российских пиломатериалов выступают Египет, Китай, Япония, Великобритания и Германия. Среди стран, существенно увеличивших закупки пиломатериалов в России в прошлом году, выделяется Китай (рост на 43,8 процента).
Между тем, по мнению Аркадия Уманского, замначальника управления потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей Еврейской автономной области (ЕАО), "мировые цены на лес хвойных пород сегодня существенно выше российских цен. Первые достигают 45 долларов за кубометр. А китайцы, заготавливая у нас древесину, никогда не будут продавать ее сами себе по такой цене. Повышение во II квартале на 5 процентов пошлин на экспорт круглого леса хвойных пород не привело к существенному увеличению объемов пиловочника, экспортируемого с территории ЕАО".
А по словам Валерия Шулятикова, первого заместителя председателя правительства ЕАО по экономике, "вывозить круглый лес за границу скоро станет экономически нецелесообразным, если, конечно, вывозить его в законном режиме. Древесину будет выгоднее перерабатывать у нас". Он и другие специалисты считают главной причиной такой тенденции рост экспортных пошлин и постепенное ужесточение контроля за лесоэкспортными операциями, а также наметившийся спрос в РФ на лесосырье и продукты его переработки.
По мнению руководства администрации Иркутской области, если правительство РФ выдержит до конца свою позицию и не понизит таможенные пошлины на лесосырье (может, за исключением мягколиственных пород и низкокачественной древесины), тогда уже в 2009 году объемы экспорта круглого леса резко упадут. В этом случае рынок экспорта российского круглого леса может едва ли не "обрушиться". А объемы экспорта пиломатериалов, фанеры, ДСП, целлюлозы, бумаги и другой готовой лесопродукции значительно возрастут. То есть произойдет замещение экспорта круглого леса лесопродукцией более высокого передела.
Между тем, по оценкам РСПП и Ассоциации организаций и предприятий лесного машиностроения, новые коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности для круглых лесоматериалов с разделением бревен на группы крупности без учета качественных характеристик древесины и ее полуфабрикатов создали для лесопромышленников большие проблемы. В результате лесоэкспортеры осуществляют декларирование одного и того же товара под различными кодами ТН ВЭД. Но размеры ставок вывозных пошлин на различные подсубпозиции ТН ВЭД для хвойных пород установлены на одинаковом уровне. Это способствует росту экспорта древесины с высокой рыночной стоимостью (особенно крупномерного пиловочника), и одновременно сокращаются поставки такой древесины на внутренний рынок.
"Российская Бизнес-газета" 09.09.08
Россия не хочет украинский сахар
“Фактически объявленная Украине торговая война не должна оставаться без реакции Мировой организации торговли. Такое агрессивное поведение России в экономической сфере не отвечает стандартам ВТО, из-за чего ее членство в организации является недопустимым”, - так прокомментировала народный депутат, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам промышленности, регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина поручение российского вице-премьера Игоря Шувалова защитить российскую экономику от украинских товаров. Об этом сообщила пресс-служба БНУНС.
Как стало известно - первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов дал поручение министерствам защитить российскую экономику от товаров, что поставляются из Украины.
По данным - режим свободной торговли с Украиной может быть либо упразднен, либо будет проводиться с усиленным контролем. А открытие рынка РФ для украинского сахара с 1 января 2009 года не произойдет в любом случае.
По убеждению Ляпиной, “таким образом Россия пытается надавить на Украину, которая является членом ВТО и будет иметь голос при принятии решения относительно ее членства в Организации”. Депутат считает, что “Москва захочет обменять возобновление режима свободной торговли на наш голос за принятие России к числу членов ВТО”.
“В любом случае такая политика России является свидетельством того, что Кремль не заботится о своих гражданах. Ведь большую часть российского рынка занимают продукты питания именно из Украины", - поинформировала Ляпина. “Запретив ввоз украинских товаров, Россия спровоцирует рост цен на продукты питания. Ведь уменьшение предложения на рынке товаров всегда ведет к росту цен”, - отметила депутат.
Zaxid.net; 08.09.08
Подальше от Москвы
Проверку передвинут к границе
Таможенное оформление грузов перенесут из российских мегаполисов на границу.
Коллегия Федеральной таможенной службы (ФТС) одобрила проект Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Концепция разрабатывается в рамках стратегии ФТС до 2020 года.
В официальном сообщении ФТС говорится, что документ должен служить совершенствованию таможенного администрирования и повлиять на инфраструктурное развитие приграничных субъектов РФ, а также снизить транспортную нагрузку на крупные российские города.
Переход к таможенному оформлению на границе будет осуществляться поэтапно. В начале 2009 года планируется вывести пункты таможенного оформления из Москвы и Санкт-Петербурга в Московскую и Ленинградскую области. Параллельно будут определяться места для организации таможенного оформления в приграничных регионах, где будет возводиться соответствующая инфраструктура.
Перевод таможенного оформления на границу может привести к дополнительным очередям на пограничных пунктах пропуска, к увеличению сроков доставки грузов, считает член наблюдательного совета группы компаний «Севертранс» Светлана Домнина. Всё это может повлечь существенное увеличение транспортной составляющей в цене товара, полагает эксперт. Даже если таможенное оформление будет переведено на границу, когда там будет создана соответствующая инфраструктура, скопление транспорта в приграничных районах может создать определённые проблемы на пунктах пропуска сопредельных с Россией стран, отметила Светлана Домнина. «Должен быть найден определённый компромисс: нужно проводить таможенное оформление грузов как на границе, так и внутри страны», – отметила представитель «Севертранса». Эксперт предположила, что одной из целей перевода таможенного оформления на границу является попытка ограничить деятельность транспортных компаний иностранных государств на территории России.
Президент компании «Русская логистическая служба» (РЛС) Кирилл Власов, напротив, считает, что вывод таможенного оформления на границу положительно отразится на транспортной системе: товары не надо будет везти на таможенное оформление в Москву. «Нонсенс, когда лодочные двигатели везут из Японии во Владивосток через Москву – это получается дешевле, чем растаможиться во Владивостоке. То же самое касается аудио-, видеотехники и других товаров», – отметил Кирилл Власов. «Поэтому, если мы получим возможность растаможиваться по одним и тем же ценам везде, и особенно в приграничных регионах, участники внешнеэкономической деятельности смогут экономить на транзите по территории России. Потому что перегонять грузовик или железнодорожный вагон с растаможенным грузом в разы дешевле, чем с нерастаможенным», – добавил эксперт.
Кирилл Власов отметил и негативные стороны документа. Например, положение о том, что таможенные брокеры одновременно не могут выступать в качестве грузополучателей. «Множество крупных импортёров теряют возможность оформлять грузы на своё имя. Мне это кажется неразумным», – подчеркнул эксперт.
"Гудок" ; 08.09.2008
Добро на таможню
Координационный совет по пограничной политике при администрации Смоленской области предложил создать полноценную таможенную инфраструктуру на российско-белорусской границе.
Через смоленский участок границы в Россию попадает около трети всех грузов. На территории региона семь пунктов пропуска автомобилей: три - федеральные, остальные - региональные. За последние семь лет поток транспортных средств увеличился в три раза и достиг 1,4 миллиона единиц в год. В первом полугодии нынешнего года через границу Смоленской области и Республики Беларусь прошло 780 тысяч машин, что примерно на 20 процентов больше, чем годом раньше. Пункт пропуска "Красная горка" на магистрали Москва - Минск является самым загруженным в России - ежедневно через него проходит свыше 3000 большегрузных машин. Из-за низкой пропускной способности пограничной инфраструктуры в пиковые дни недели там образуются очереди из 300-500 автомобилей, длиной свыше 10 километров, а вынужденная задержка в пути порой достигает 8-10 часов.
Из-за низкой пропускной способности на границе образуются очереди из автомобилей длиной свыше десяти километров- В текущем году выявлено свыше 12 тысяч нарушений установленного порядка международных перевозок, причем лишь в 2,2 тысячи случаев виноваты российские автоперевозчики, в остальных - иностранцы, - обосновывает необходимость транспортного контроля начальник областного управления автодорожного надзора Иван Кутенков. - К административной ответственности привлечено около 8 тысяч водителей, в федеральный бюджет перечислено свыше 7 миллионов рублей штрафов, 4 тысячам транспортных средств запрещен въезд на территорию России.
В прошлом году было принято решение о реконструкции пункта пропуска "Красная горка" и соответствующего участка магистрали М1. Главной задачей проекта стоимостью около 650 миллионов рублей является увеличение числа полос с четырех до девяти с выделением отдельных полос для большегрузного транспорта, подлежащего контролю, создание стоянок, удобной зоны придорожного сервиса. Проект готов и уже передан на государственную экспертизу. Работы планируется начать в этом году и закончить в 2010-м. Проблема заключается в том, что развитие таможенной инфраструктуры в этом проекте не подразумевается. Существующая рассчитана на вдвое меньший объем подлежащих контролю транспортных средств, чем есть в действительности.
В прошлом году вопрос о выделении средств на модернизацию пунктов таможенного контроля на границе России и Белоруссии был практически решен, но в июне 2008 года коллегия Таможенного комитета Союзного государства приняла постановление о переносе пунктов таможенного контроля на внешнюю границу Союза. Когда это произойдет - неизвестно. Реконструкция пункта пропуска "Красная горка", таким образом, окажется неполноценной и не решит проблему многочасовых простоев автомобилей: транспортный контроль наладится, а таможенный останется в своем нынешнем "неприглядном виде". Координационный совет по пограничной политике при администрации Смоленской области принял решение обратиться в Правительство РФ с предложением привести пункты пропуска в Смоленской области в соответствие с требованиями, предъявляемыми к подобным объектам на Государственной границе России.
Из первых уст
Сергей Антуфьев, губернатор Смоленской области:
- У нас до сих пор нет единого таможенного пространства, очень разнится законодательство, в результате чего на границе России и Белоруссии складывается эклектичная картина - то ли есть граница, то ли ее нет. Убежден, что перенести таможенный контроль на внешнюю границу Союзного государства пока невозможно. Пришел груз в Брест, указана страна назначения - Белоруссия. Таможенный контроль осуществлен в соответствии с белорусским законодательством. У нас с Белоруссией 530 километров неохраняемой границы, в результате чего этот груз может беспрепятственно оказаться в России - в нарушение таможенного законодательства нашей страны. Таких фактов сейчас предостаточно. Я считаю, что, пока существуют два суверенных государства, пока нет единого таможенного пространства, посты на границе России и Белоруссии должны существовать.
"Российская газета"
от 5 сентября 2008 г.
Таможня меняет прописку
Таможенники готовы переехать на границу
Проект концепции перемещения таможенного оформления в пограничные регионы, разработанный Федеральной таможенной службой (есть в распоряжении «Газеты»), предусматривает радикальные изменения. Сейчас на внутренних таможнях оформляется 90% импорта и весь экспорт, вдали от границы расположено и большинство складов временного хранения. Федеральная таможенная служба (ФТС) планирует построить транспортно-логистическую инфраструктуру там, где ее не было.
«В начале 1990-х, когда таможня сместилась с границ в центр, в этом была логика. Новая граница была плохо обустроена, в ней были дыры. Поэтому появились многочисленные пункты внутри страны», - объясняет сложившуюся ситуацию первый зампред комитета Госдумы по энергетике Валерий Драганов, бывший председатель ГТК. По мнению разработчиков концепции, оформление товаров прямо на границе позволит снизить транспортную нагрузку на крупные города, даст импульс развитию регионов и улучшит контроль за импортом - товар будет проходить таможенную очистку прямо на границе.
С 2008 по 2010 год планируется подготовить нормативно-правовую базу перевода таможенного оформления на границу. В 2011-2020 годах предусматривается перевод таможенного оформления на границу. Межведомственный план реализации должен быть готов до 25 сентября.
Идею перемещения таможенного оформления к границам поддерживает Валерий Драганов: это увеличит скорость прохождения товаров. Некоторые представители бизнеса также идею поддерживают. «Как участники рынка и как члены РАТЭК (Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники. - «Газета»), мы выступали с этой инициативой еще пять лет назад. Решение позитивное, но многое зависит от того, как будут прописаны процедуры и модель работы», - заявила корреспонденту «Газеты» директор по связям с общественностью сети «Техносила» Надежда Сенюк. Больше плюсов, чем минусов в концепции находят и в другой сети электроники - компании «Эльдорадо».
Первым регионом, откуда планируется перевести таможенные пункты на границу, станет Московский регион. Однако реализация плана вызывает у экспертов сомнения. Во-первых, в Москве сейчас работает четыре таможни, они включают более 50 таможенных постов. Не считая Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен.
Переместить в короткий срок таможенное оформление товаров, которые приходят в Москву, на границу не представляется возможным. Во-первых, по данным РАТЭК, в Московском регионе таможенное оформление проходит больше половины всей ввозимой в страну бытовой техники и электроники. Что касается мелкой цифровой техники, то и все 95%. По остальным импортируемым товарам доля Москвы меньше, но доходит до 40%. При этом руководитель ФТС Андрей Бельянинов не раз заявлял, что таможенная нагрузка, в частности, на северо-западном направлении, сегодня в два-три раза превышает пропускную способность. Причина - отсутствие инфраструктуры. А обустроить инфраструктуру за столь короткий срок невозможно.
Во-вторых, в проекте концепции пока не прописан механизм реорганизации таможенных органов. Из документа следует, что необходимо издать правовые акты о перераспределении штатной численности, ликвидации и создании новых таможенных органов и их подразделений. В ФТС корреспонденту «Газеты» затруднились сказать, что будет происходить с таможенными постами внутри страны. Как сообщил источник «Газеты» в ведомстве, переход будет постепенным: одни пункты будут укрупняться, другие - ликвидироваться.
Не обойтись и без решения кадрового вопроса. «Чтобы оформлять товар на границе, необходимо достаточное количество декларантов (брокеров). А, например, на границе с Белоруссией таможенный пункт находится около небольшого поселка. Специалистам там взяться неоткуда», - уверен ведущий специалист по ВЭД компании CTM Валерий Глыздов. В ФТС эту проблему признают. В концепции предусматривается развитие социальной сферы в приграничных субъектах. Однако, если учесть, что из более 70 тысяч сотрудников таможни больше половины работают не на границе, их придется либо увольнять и набирать новые кадры, либо перемещать ближе к границе.
По мнению экспертов, чтобы план сработал, необходимо решить несколько серьезных задач. «Во-первых, инфраструктура на границе не должна исчерпываться постами. Это должна быть развитая сеть складов, центров
логистики и тому подобное. Во-вторых, необходимо наладить информационное взаимодействие с зарубежными странами, а также решить проблему с подготовкой кадров, которые будут управлять рисками, а не заниматься только контролем», - считает Валерий Драганов. По его мнению, это возможно при вложении десятков миллиардов рублей. Сколько будет выделено из бюджета на финансирование концепции, в ФТС пока не говорят.
«С 1991 года обустраивались таможни внутри страны и до сих пор до конца не обустроились. А теперь за 12 лет необходимо все перевести обратно к границе», - возмущается юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Белозерова. По ее мнению, бизнес в центральной России уже наладил логистику, да и таможенное оформление происходит там же, где продается товар.
Является ли установка Федеральной таможенной службы России на приближение таможенных постов к границам сигналом чистки рядов?
Валерий Драганов / депутат Госдумы (фракция «Единая Россия»), бывший председатель Государственного таможенного комитета России:
- Нет, не является. Потому что это будет способствовать повышению качества кадрового состава, и особенно оперативного офицерского состава, что произойдет благодаря правильному решению на смещение центра оформления и контроля на границу. Кроме того, могу привести еще несколько важных плюсов, которые может дать реформа. Мы создадим отвечающую современным требованиям инфраструктуру, соответствующую стране, экономике и амбициям России на равноправие на мировом рынке, - это первое. Во-вторых, логистические, транспортные, таможенные, компьютерные технологии должны быть сопряжены. И это будет говорить о высоком технологическом уровне данной сферы экономики. Наконец, в-третьих, много выиграет бизнес, поскольку сегодняшние издержки по таможенному оформлению и другим околотаможенным процедурам выходят за все рамки не только разумного, но и общепринятого в мировой практике. Бизнес уже на границе снимет с себя бремя длительного оформления и непредсказуемых рисков, когда еще не очищенный товар идет по территории России. А товар, таким образом, с границы попадет в ту точку конъюнктуры, где его можно быстро и выгодно продать. При этом не придется плестись на таможню для оформления и терять драгоценные секунды, деньги и нервы.
Кирилл Кабанов / председатель Национального антикоррупционного комитета:
- Говорить о какой-то чистке в таможенных органах сейчас не приходится. Ведь для этого нет посыла, поскольку контроль в таможенной системе в большей степени принадлежит определенной коррумпированной бюрократии. Нужно привести в порядок все и в целом, для чего необходимо решить вопрос с НДС (нужен, не нужен и сколько раз платится), проблему электронного доступа в режиме реального времени к состоянию товара - например, чтобы при перевозке телевизоров в Германию можно было в любой момент посмотреть, где они находятся и что это точно телевизоры, а не зеленый горошек или запчасти и так далее. Причем ситуация уже несколько раз уходила в положительную сторону, но затем возвращалась. В частности, помог эксперимент по унифицированным ставкам тарифа, когда серый импорт и контрабанда стали уменьшаться. Однако сейчас вновь появились так называемые «подкрышные» склады и нарушился процесс реальной конкуренции. К сожалению, пока будет идти кормление за счет таможни, какими бы хорошими кадры ни были, они ничего не изменят.
Сергей Глазьев / научный руководитель Национального института развития, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук:
- Начнем с того, что это будет серьезное изменение, которое потребует колоссальных усилий по созданию новой инфраструктуры. Поэтому вне зависимости от того, какие мотивы движут решением, существует большой риск, что на время образуется ступор в оформлении внешнеторговых грузов. Ведь в свое время, когда мы разворачивали систему внутренних таможен, главным обоснованием как раз было то, что таможенная граница не обустроена, а потому если мы начнем оформлять грузы исключительно на границе, то парализуем внешнюю торговлю. Но если таможенная служба сейчас настолько окрепла, что в состоянии все процедуры проводить на границе, это окажется позитивным шагом, поскольку возникало очень много проблем из-за того, что через Россию шли грузы без таможенного оформления. С этим связана не только банальная контрабанда, но и сложности с отслеживанием реимпорта и так далее. Хотя хотелось бы еще отметить и то, что мы сейчас находимся на пороге создания таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией. Поэтому обустраивать эти границы - пустая трата денег и сил. Если же таможенный комитет имеет в виду обустройство таможенной границы по периметру таможенного союза, то это, наверное, правильно.
Gzt.Ru; 05.09.08
Алексей Гордеев: запрет на ввоз в страну американской курятины с 19 предприятий не повлияет на внутренний рынок
Россельхознадзор запретил ввоз в страну американской курятины с 19 предприятий. "Это не повлияет на внутренний рынок", - утверждает глава Минсельхоза Алексей Гордеев. В Россию продают курятину сотни американских компаний, два десятка погоды не сделают, - уточнил пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко. Алексей Гордеев, комментируя ситуацию, сообщил, что наши ветеринары обнаружили в некоторых партиях мяса птицы из США мышьяк, сальмонеллу и кишечную палочку. Их замечания учтены не были...
К тому же американцы не позволяют специалистам Россельхознадзора, как следует, осмотреть бойни, и не помогают в расследовании. В результате еще 29 предприятий в США получили от наших ветеринаров "желтую карточку". Если они не учтут замечаний, из списка импортеров выкинут и их. Несколькими днями раньше Владимир Путин заявил на заседании правительства, что Россия может пересмотреть международные соглашения, заключенные в ходе подготовки к вступлению в ВТО, которые не соответствуют национальным интересам.
Наблюдатели сходятся во мнении, что один из самых невыгодных договоров - об импорте мяса. В соответствии с этим документом ввоз курятины в нашу страну должен год от года расти, причем доля США остается неизменной - 74,1 процента. Наши аграрии утверждают, что готовы накормить страну отечественной курятиной. И называют при этом достаточно короткие сроки - полгода, год или, по крайней мере, до 2012 года.
Но пока ввоз дешевой, сильно дотированной американским государством курятины мешает развиваться отечественному производству. Триста тысяч тонн мяса птицы лежит на российских складах, причем 50 тысяч тонн из них - заграничного происхождения. Рынок пересыщен. Поэтому даже самые эффективные российские птицефабрики начали приносить убытки. Их владельцы прямо говорят: нам стремление в ВТО наносит только вред. Однако выход из любого международного соглашения потребует как минимум времени. А мышьяк в американской курятине нашелся уже сейчас - как нельзя кстати. Какой ответный "ход курицей" сделают партнеры из США? Скорее всего, никакого.
Рынок мяса птицы в нашей стране оценивается примерно в 8 миллиардов долларов в год. 2,5 миллиарда приходится на долю импорта. Причем почти 75 процентов курятины завозят в Россию под маркой "Сделано в США". Едва ли американские птицеводы готовы "обидеться" и разом отказаться от такого "жирного куска". Тем более что к постепенному сокращению поставок в Россию они были готовы еще до начала августовского внешнеполитического обострения. Пару месяцев назад российским "куриным королям" удалось договориться с американцами, что ввоз "ножек Буша" в Россию в следующем году они уменьшат на 150 тысяч тонн.
Один из участников переговоров, глава совета США по экспорту домашней птицы и яиц Джеймс Самнер заявил тогда, что хотя Россия пока и главный экспортный рынок для американской птицы, но уже в ближайшее время пальму первенства перехватит Китай. И пояснил: "Даже небольшое повышение спроса на мясо птицы в Китае значительно увеличивает экспортные поставки в эту страну, а значит, объемы импорта в Россию могут начать сокращаться по объективным причинам".
Сокращение импорта станет серьезной проверкой для российского агропрома. Сумеют ли отечественные производители, освободившись от давления конкурентов, избежать соблазна просто поднять цены и действительно нарастить объемы производства? "Даже если мы введем полный запрет на импорт курятины, это не приведет к повышению цен", - уверен заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Лисовский.
Однако некоторые эксперты допускают возможность осеннего повышения цен на мясо птицы на 5-10 процентов в связи с ограничением импорта. Они объясняют свой прогноз в частности тем, что на расширение производства мяса птицы потребуется время, в течение которого может ощущаться нехватка товара на рынке. Производители свинины и говядины тем более не смогут быстро заполнить образовавшуюся брешь: цены на этот товар выше, а технологии более инерционны.
Информагентство РАД; 05.09.08
Мегаполис без фур
РБК daily;05.09.08
ФТС приблизит контроль к границе
Федеральная таможенная служба (ФТС) собирается максимально приблизить процесс таможенного оформления товаров к государственной границе. Соответствующие предложения службы содержатся в проекте концепции по таможенному оформлению (имеется в распоряжении РБК daily). В результате процесс таможенного оформления должен значительно ускориться, что будет способствовать росту внешнеторгового оборота и борьбе с серым импортом. Заодно предложения ФТС помогут мегаполисам избавиться от создаваемых фурами пробок. Эксперты поддерживают идеи таможни, но опасаются, что в результате реформы бизнес получит дополнительные проблемы.
Коллегия ФТС одобрила проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ. В ближайшее время он будет внесен в правительство. Концепция направлена на поэтапный переход к таможенному оформлению и контролю в приграничных субъектах РФ. Первые серьезные изменения, как ожидается, последуют уже к середине 2009 года: таможенное оформление будет выведено из Москвы и Санкт-Петербурга в Московскую и Ленинградскую области. Полностью завершить перенос таможенного оформления в другие приграничные регионы планируется в течение 12 лет.
«Рост внешнеторгового оборота РФ с каждым годом усугубляет неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города», — отмечается в проекте концепции. Проблема, как указано в концепции, должна решаться созданием транспортно-логистических центров в крупных транспортных узлах, за пределами крупных городов, с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и на приграничных территориях. Все это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.
«Сейчас фуры с товаром по нескольку дней перемещаются по территории России. При переносе зон таможенного оформления к границе снижается опасность перевоза незаконных грузов, потому что не будет возможности перемещать их нерастаможенными по всей России», — поясняет заместитель начальника управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков. Кроме того, смогут порадоваться жители мегаполисов, дороги которых будут свободны от крупногабаритного грузового транспорта. Правда, как указано в концепции, нововведения коснутся не всех видов товаров. «Будут учитываться способы транспортировки грузов, экспортная или импортная направленность», — поясняют в таможенном ведомстве.
Идеи ФТС поддерживает экс-глава Таможенного комитета РФ, член комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов. «В свое время смещение таможенного оформления от границы было шагом навстречу бизнесу, который нес серьезные издержки в связи с тем, что на приграничных территориях не было соответствующей инфраструктуры», — говорит он. Теперь, по мнению депутата, бизнес снова выиграет. «Поскольку оформление будет производиться на границе, сразу после него товар пойдет на рынок, где его можно выгоднее продать, а не по маршруту, который укажет таможня».
Однако, по мнению г-на Драганова, для осуществления идеи Федеральной таможенной службы правительство должно потратить немалые деньги на компьютерные сети, совмещение транспортной и таможенной логистики, создание высокотехнологичных разгрузочно-погрузочных терминалов.
Эксперты в целом поддерживают таможенные планы, но предвидят большие проблемы. «Во всем мире товары внутрь страны запускаются «очищенные», — говорит эксперт компании СТМ Валерий Глыздов. — Но где, например, в приграничном Выборге взять столько декларантов? Как там будут работать брокеры — вахтовым методом?» По его мнению, пока не совсем ясно, какими механизмами будет осуществляться перестройка. «С учетом низкого уровня технологической оснащенности таможни страшно представить ситуацию, когда все участники ВЭД и их представители окажутся на границе», — говорит председатель совета директоров «Партнер Логистик» Александр Северилов. Он уверен, что для реализации таможенных планов нужны огромные капиталовложения.
Беларусь. Импортенты против импортёров
Постановлением N179 от 27 августа Минэкономики разбило хрупкие надежды белорусского и иностранного бизнеса на возможную либерализацию и улучшение делового климата в Беларуси. Недолгой была радость от отмены золотой акции и робкой либерализации административных процедур. Жесткое ограничение цен для импортеров, принуждение их к экспорту белорусских товаров вкупе с региональным торговым феодализмом нанесут мощный удар по уровню благосостояния белорусов.
Минэкономики действует в парадигме централизованной плановой экономики, т.е. решает, насколько целесообразно и приемлемо поднимать цены практически на все товары и услуги в стране. Через регулирование себестоимости, рентабельности, предельных и минимальных цен чиновники, по сути дела, навязывают бизнесу норму прибыли, потребителям - уровень цен, а инвесторам - свое видение их инвестиционных проектов. Подмяв под себя функцию борьбы с монополиями, Минэкономики внесло большой вклад в их укрепление и размножение.
Провал правительства в борьбе с инфляцией не вызывает сомнений. В 2008г. индекс потребительских цен вплотную приблизится к 20%. И это при активном использовании всего арсенала административного регулирования цен! Цены побеждают их регулировщиков. Даже премьер-министр начал публично возмущаться состоянием ценообразования. В этой ситуации разумным и логичным шагом кажется либерализация цен, отказ от неработающих механизмов, ликвидация вредных, искажающих поведение экономических субъектов инструментов и практик. Но для формального отчета по борьбе с инфляцией Минэкономики решило использовать старые, дедовские методы.
Постановление N179 принято «в целях выравнивания конкурентных условий при реализации отечественных и импортных товаров». Оно может спугнуть любого инвестора. Постановление вводит предел повышения цены от контрактной (30%) для всего импорта. Отныне в отпускную цену будет входить:
1) контрактная цена закупки импортного товара; 2) таможенные платежи; 3) документально подтвержденные расходы по импорту (импортеры должны будут подтвердить «обоснованность контрактных цен на товары иностранного происхождения данными об уровне цен изготовителей указанных товаров, биржевых цен и (или) цен оптовых рынков в странах, из которых ввозятся эти товары»); 4) 30% торговой надбавки, в которую входит заработок оптовиков и всех тех, кто стоит между первым импортером и розницей (торговля и общественное питание).
Если же импортный товар ввозится для переработки, использования в производстве, то торговая надбавка не может быть больше 20%. Кто сколько процентов себе возьмет, решает первый импортер и те компании и ИП, которые у него данный товар берут. Такую свободу действий предоставило Минэкономики предпринимателям.
Постановление отменило норму, устанавливающую размер оптовой и розничной торговой надбавки в зависимости от конъюнктуры рынка. Причина такого поведения правительства лежит на поверхности: Минэкономики не справилось с программой импортозамещения, не смогло стимулировать экспорт.
Постановление наносит мощный удар по товарному ассортименту в белорусских магазинах. Под угрозой исчезновения оказались качественные товары и, что очень важно, качественное сырье для производства белорусских товаров.
Нашел, например, индивидуальный предприниматель некий товар для белорусского завода по очень хорошей цене. Он первый. Значит, за победу рынок его награждает, условно 100% рентабельности. До тех пор, пока другие предприниматели не откроют эту нишу, он будет прекрасно зарабатывать, копить деньги на более серьезный инвестиционный проект. Не пройдет и полгода, как норма прибыли на данном сегменте рынка резко упадет и сравняется со средней по экономике. Но такую логику Минэкономики не приемлет.
Постановление N179 резко увеличивает риски перехода торгового оборота в «серую» сферу. Легко представить себе процедуру согласования обоснованности контрактной цены на ввозимые товары. Чиновники или таможенники будут требовать документы об уровне цен производителей (каких, сколько их будет, кем должны быть заверены данные документы?), биржевые котировки (с каких бирж, за чьей подписью или печатью?) или состояние цен на оптовых рынках. Представим себе справку с одного из московских или украинских оптовых рынков, сертификат на арабском из Дубая, в котором указываются цены производителей!
В современном мире нефирменной торговли найти производителя по этикеткам или по другим признакам довольно трудно. Значит, чиновники получат мощные рычаги блокировки импорта. Конечно, не для всех. Избранные за отдельную плату будут продолжать беспрепятственно возить товар. Современное копировальное и компьютерное оборудование позволяет изготовить любые документы. Ими будут активно пользоваться для прикрытия «серых» схем. Конечно, из-за роста рисков проведения таких операций их участники будут устанавливать дополнительную плату. Так что цены на импорт не только не упадут, но и даже вырастут, что при сокращении ассортимента скажется на уровне удовлетворенности потребителей.
* * *
Исполкомы по всей вертикали власти дружно подпевают Минэкономики. Задание ограничить импорт затмило их разум и простую житейскую логику. На ковер вызывают даже импортеров всемирно известных торговых марок и доводят до них задания… по экспорту белорусской продукции.
Вот «низовой» документальный пример. В выписке из решения администрации Первомайского района Минска от 12.08.2008г. N623 ставится какая задача: «В целях выполнения установленного задания по сальдо внешней торговли товарами с учетом неблагоприятных тенденций роста их импорта, и задания по темпам роста экспорта услуг… во исполнение решения Мингорисполкома от 11 июля 2008г. N1500… 8.2 довести организациям задания по экспорту товаров в объеме не менее 25% от объема осуществляемых ими импортных поставок товаров согласно приложению 1 к настоящему решению…» Представьте себе лица членов совета директоров Microsoft, Philips или Volkswagen, которых белорусские дилеры информируют о необходимости наладить экспорт в их страны белорусской тушенки, костюмов или металлообрабатывающих станков…
Импортеров убедительно приглашают в исполкомы для «проработки возможностей привлечения к созданию за рубежом торгово-логистических центров отечественных инвесторов». Логика чиновников проста: за почетное право заниматься импортом нужно платить.
БелГазета; 04.09.08
Льготы в деталях
Министерства экономики и промышленности планируют выпустить совместный приказ о продлении сроков приема заявок от производителей автокомплектующих по работе в режиме промышленной сборки, рассказал на прошлой неделе директор департамента автомобильной промышленности Минпромторговли Алексей Рахманов. Это подтвердил и чиновник Минэкономразвития. Заявки на работу в льготном режиме правительство прекратило принимать 30 октября 2007 г. По словам Рахманова, пока льготы получат компании, уже подписавшие с Минэкономразвития меморандумы о намерениях и не успевшие заключить соглашения. Таких около 50. В том числе Hyundai Mobis, которая только планирует построить завод на одной площадке с Hyundai Motor. Он будет выпускать рамы, шасси, детали корпуса. Инвестиции — $100 млн. Для Hyundai Mobis получение льгот — одна из важных составляющих проекта, говорит представитель компании.
Отмена моратория на промсборку стимулирует приход производителей комплектующих в Петербург, уверен первый зампредседателя комитета экономики, промышленной политики и торговли петербургской администрации Сергей Фивейский. По его словам, администрация уже рассматривает большое количество заявок от компаний, которые хотят построить в Петербурге предприятия по выпуску комплектующих. Назвать их чиновник отказался.
Возможность беспошлинно ввозить комплектующие может стать решающим аргументом при принятии решения о строительстве завода, поскольку позволит снизить затраты, считает руководитель российского представительства Tenneco Дмитрий Осипов. Пошлина на готовое автокресло составляет 20%, а затраты на его транспортировку из Западной Европы — около 10% от стоимости, поэтому льготы критичны для выпуска таких комплектующих, говорит руководитель автомобильной практики A. T. Kearney Евгений Богданов.
Петербург стал очень привлекательным для производства компонентов, констатирует президент Санкт-Петербургской ассоциации производителей автокомпонентов Сергей Бодрунов. Здесь появился потребитель и с точки зрения логистики город находится в более выигрышном положении по сравнению с другими регионами, объяснил он. На каждый доллар, вложенный в автопроизводство, приходится $2-3 инвестиций в выпуск компонентов, оценивает Богданов. Автоконцерны вложат в петербургские заводы примерно $1 млрд, следовательно, можно ожидать, что производители комплектующих потратят на создание своих производств $2-3 млрд, говорит он.
Ford заинтересован в закупках комплектующих у российских поставщиков для увеличения уровня локализации, говорит менеджер по связям с общественностью Ford в России Екатерина Кулиненко. Но компания прежде всего обращает внимание не на местоположение производства поставщика, а на соотношение цены и качества, подчеркивает она.
Тормозом на пути льгот стали таможенные органы, говорит юрист, консультирующий одного из производителей комплектующих, таможня очень медленно согласовывает списки компонентов и зачастую производителю приходится с трудом доказывать право на льготы. В пресс-службе ФТС отказались от комментариев. Высокопоставленный сотрудник СЗТУ говорит, что зачастую ввозимые комплектующие не подпадают ни под одну из льготных категорий.
Заводы комплектующих будут строиться здесь и без льгот, но только тогда, когда объем выпуска автомобилей в регионе превысит 200 000 штук в год, полагает Бодрунов. Это порог рентабельности для большинства деталей, которые можно выпускать здесь. На мощность 200 000 машин в год заводы Toyota, Nissan, GM, Suzuki и Hyundai выйдут к 2011 г.
Ведомости; 04.09.08
Обвинения, выдвигавшиеся против компании "Евросеть".
Совладелец крупнейшего российского сотового ритейлера "Евросеть" Евгений Чичваркин, комментируя проведение накануне обысков в центральном офисе компании в Москве, назвал это "местью".
В августе 2005 года МВД России была проведена широкомасштабная операция по изъятию мобильных телефонов с целью пресечения их нелегальных поставок. В ходе операции на Шереметьевской таможне были задержаны 10 фур с 80 тысячами контрабандных мобильных телефонов на сумму около $10 миллионов. Затем милиционеры на складах сотовых дилеров опечатали в качестве вещественных доказательств еще около 300 тысяч телефонов. Среди фирм-получателей значились "Евросеть", "Беталинк", "Ультрастар" и другие. По мнению правоохранительных органов, мобильные телефоны ввозились в страну под видом других товаров, что помогало существенно снизить пошлину.
Следственный комитет при МВД возбудил уголовное дело по 188?й статье УК РФ ("контрабанда").
29 марта 2006 года управление "К" МВД РФ совместно с ФСБ России задержало 167,5 тысячи мобильных телефонов Motorola C115, которые поступили для компании "Евросеть". Это произошло на выезде с территории Шереметьевской таможни, когда партия уже прошла процедуру таможенной очистки. Стоимость задержанной партии составила более 19 миллионов долларов. По мнению правоохранительных органов, подавляющее большинство телефонов не предназначалось для использования на территории России.
12 апреля 2006 года Московская региональная прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте возбудила уголовное дело по ст. 188 ч. 1 ("контрабанда") и ст. 238 ч. 1 ("выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности"). По первой статье проходила компания?партнер "Евросети", таможенный брокер "Динамика?интерлайн", оформлявшая на таможне изъятые у "Евросети" телефоны Motorola.
Основанием для возбуждения уголовного дела послужила экспертиза Центра информационных технологий и систем. По мнению привлеченных специалистов, телефоны модели Motorola C115 превышают уровень излучаемой мощности на 5-10%. По утверждению следователей, эта особенность Motorola не была заявлена в декларации о соответствии указанной модели, отсутствовали и сведения о сертификации телефонов.
Компания Motorola в официальном заявлении сообщила, что ее продукция полностью соответствует российским требованиям по качеству и техническим характеристикам. "Евросеть", в свою очередь, распространила письмо, в котором настаивала на "предвзятости и заинтересованности либо некомпетентности экспертов". В компании утверждали, что поставка Motorola С115 была уже второй. При этом первая партия этих телефонов не вызвала никаких нареканий. Представители компании обращали внимание на то, что обязательная сертификация мобильных была отменена еще год назад, а все остальные документы в порядке и были представлены следователю.
В августе 2006 года дело было закрыто в связи с отсутствием состава преступления, ритейлеру вернули 117,5 тысячи телефонов. Остальные трубки были признаны вредными для здоровья и, по официальной информации, уничтожены.
В августе 2007 года сотрудники Генпрокуратуры и МВД РФ провели серию обысков в офисах и квартирах топ?менеджеров компании "Евросеть", а также фирм Dixis, "Цифроград" и "Беталинк". По официальной версии, оперативно-следственные действия проводились с целью поиска новых вещественных доказательств по возбужденному в августе 2005 года уголовному делу о контрабанде сотовых телефонов, находящемуся в производстве Генпрокуратуры.
5 мая 2008 года арбитражный суд Свердловской области подтвердил выдвинутые к компании "Евросеть" налоговые претензии на сумму 118 миллионов рублей за 2005 год. Суд отказал региональной структуре ОАО "Евросеть" в удовлетворении требований к инспекции налоговой службы по Кировскому району Екатеринбурга. Сотовая сеть оспаривала налоговые претензии, утверждая, что они были начислены из-за использования ею услуг фирм-однодневок, предоставлявших персонал в лизинг.
РИА Новости от 03.09.2008
Европейский стандарт на границе обеспечит новая союзная программа
Государственный таможенный комитет Беларуси предложил разработать проект новой союзной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на внешней границе Союзного государства на территории Республики Беларусь на 2009-2012 годы.
В программу включено обустройство пяти международных пунктов пропуска на белорусской территории, обустроенных по временной схеме: "Привалка" на границе с Литвой, "Урбаны", "Григоровщина" (ПТО Бигосово) на границе с Латвией, "Мохро" и "Верхний Теребежов" на белорусско-украинской границе.
Кроме того, в программу предлагается включить завершение строительства приграничного грузового терминала "Козловичи-2" на белорусско-польской границе, по которому также за счет привлечения средств Евросоюза в рамках программы ТАСИС выполнено около 63 процентов общего объема работ.
Предложение белорусских таможенников уже поддержала российская Федеральная таможенная служба и одобрила коллегия Таможенного комитета Союзного государства. При этом надо отметить, что в России вопросы о целесообразности установления, закрытия, строительства (реконструкции) пунктов пропуска, а также функции государственного заказчика в этой сфере с 2008 года относятся к компетенции созданного Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ. В настоящее время белорусской и российской сторонами прорабатываются дальнейшие шаги, которые и определят судьбу программы.
Напомним, что в прошлом году успешно завершилась реализация мероприятий союзной программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Беларуси. В ходе реализации программы было обустроено восемь автодорожных пунктов пропуска: "Варшавский мост", "Козловичи", "Берестовица", "Брузги" на белорусско-польской границе, "Каменный Лог" на границе с Литвой, а также "Новая Гута", "Мокраны", "Новая Рудня" на белорусско-украинской границе. В результате, если раньше, к примеру, в "Брузгах" оформлялось до 1000 машин в сутки, то теперь - в пять раз больше. Новые въездные комплексы отличаются еще и тем, что транспортные потоки там разделены и не пересекаются, а это удобно всем. Практически все пункты пропуска при прохождении пограничного, таможенного и транспортного контроля сейчас работают по принципу одной остановки, а их пропускная способность в целом увеличилась более чем в два раза.
Да и то сказать, ведь на реализацию союзной программы по обустройству внешней границы Союзного государства за последние десять лет было выделено 1 миллиард 769 миллионов 730 тысяч российских рублей. К слову, благодаря этой союзной программе на пограничных заставах появились приборы, позволяющие обнаруживать живые объекты по излучаемому теплу, автоматизированные сигнализационные системы, быстроходные катера для охраны речного участка границы и многие другие атрибуты современной границы.
Депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, знакомившиеся не так давно с результатами выполнения союзной программы по обустройству внешней границы Союзного государства, подчеркивали эффективность и значимость проделанной работы. Парламентарии были также солидарны в том, что работа должна быть продолжена в рамках новой союзной программы, а также в том, что постепенно таможенный контроль должен быть перенесен с российско-белорусской границы на внешний периметр Союзного государства.
"Союз. Беларусь-Россия"от 4 сентября 2008 г.
Месть отложили
Турция отказалась от ужесточения таможенного режима для российских товаров на сухопутной границе.
«Товары из России проходят таможню в нормальном режиме. О введении для них «красного коридора» речь не идёт», – заявил заместитель премьер-министра страны Джемиль Чичек. Таким образом, Анкара не поддержала предложения госминистра правительства Турции Курсада Тюмзена проводить более тщательный досмотр грузовиков с российскими товарами, пересекающих турецкую границу.
Госминистр предложил правительству применить более строгие таможенные процедуры в ответ на то, что российская таможня якобы более тщательно досматривает на границе фуры с турецкими товарами. Он увязал это с тем, что Турция позволила американским военным кораблям пройти через пролив Босфор в Грузию. Джемиль Чичек, в свою очередь, отметил, что ситуация с проверками турецких грузов на российской таможне находится под постоянным контролем властей. Продолжаются контакты, чтобы урегулировать существующие проблемы, добавил он. По данным министра иностранных дел Турции Курсада Тузмена, водителям турецких грузовиков приходилось простаивать на российской границе по нескольку суток. Турецкие грузоотправители уже оценили потенциальные убытки в $3 млрд. Федеральная таможенная служба России (ФТС) не располагает информацией о существенных задержках движения автотранспорта, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на руководителя пресс-службы ФТС Александра Смелякова. «Мы пытаемся разобраться в ситуации, но хочу отметить, что целенаправленной работы по задержанию турецких товаров Федеральная таможенная служба не проводит», – отметил представитель ФТС.
«Турция менее всего заинтересована в осложнении ситуации и приложит все возможные усилия, чтобы не испортить экономические отношения с Россией», – считает генеральный директор ООО «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. У России и Турции множество крупных совместных проектов, таких как «Голубой поток», отметил он. Доля российского товарооборта
и финансового оборота в Турции весьма значительна, добавил эксперт.
Турецкий рынок перевозок и без дополнительных таможенных проверок достаточно сложен для российских компаний, рассказала «Гудку» пресс-секретарь «Ассоциации международных автомобильных перевозчиков» Антонина Камчатова. Турецкая сторона ограничивает 550 литрами количество топлива в баках российских грузовиков, следующих в страну (в Турции высокие цены на топливо, и перевозчики предпочитали заправляться до границы). Кроме того, недавно Турция поставила условия, чтобы и тягач, и полуприцеп российских перевозчиков были зарегистрированы в России. Ранее допускалась иностранная регистрация полуприцепа.
Денис Виксне
«Гудок», 03.09.2008
Приструнить Украину
Защита российского рынка от украинских товаров больно ударит по экономике Украины, для которой Россия является основным рынком сбыта. Украина, в свою очередь, ответит политическими и экономическими санкциями.
Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов дал поручение министерствам защитить российскую экономику от товаров, поставляемых из вступившей в ВТО Украины.
Перечень мер, которыми Россия будет защищаться от торговли с Украиной, президент и премьер должны определить через неделю. В Минэкономразвития заявляют, что сейчас в правительстве прорабатываются два сценария изменения отношений с Украиной в торговой сфере: «жесткий» вариант – выход из договора о режиме свободной торговли между РФ и Украиной, и «мягкий» вариант, когда будет подписано соглашение, в рамках которого российское правительство в случае резкого роста импорта с Украины сможет применить особые меры по защите отечественного рынка.
По мнению экспертов, торговую войну Украине Россия решила объявить исключительно по политическим соображениям – после того как президент Украины Виктор Ющенко поддержал Михаила Саакашвили в ходе грузино-югоосетинского конфликта, а также поднял недавно в очередной раз вопрос о пребывании Черноморского флота РФ в Севастополе, Кремль решил наказать республику за несговорчивость.
Российские и украинские эксперты считают, что, скорее всего, будет применен некий промежуточный вариант. «Россия будет верна своим старым принципам: будет увеличивать количество изъятий и ограничений. Уже введен запрет на экспорт в Россию украинского сухого молока, плюс сокращено количество предприятий, которые могут поставлять сыры, и т. д.», – говорит директор украинского Института изучения России Андрей Блинов. Однако, по его мнению, отмены договора о свободной торговле не произойдет. Того же мнения придерживается главный экономист HSBC Александр Морозов. «Вряд ли будут приняты ограничения на весь экспорт украинской продукции в РФ», – говорит он.
По данным Блинова,14% украинской экспортной номенклатуры подвержены риску наложения ограничений и запретов. Эти 14% составляют 3 млрд долларов годового оборота, что для Украины достаточно важно. В зоне риска бесшовные трубы, легковые малолитражные автомобили (Chevrolet украинской сборки), пиво, молочная и мясная продукция. К этому списку Морозов добавляет кондитерские изделия (сахар, конфеты) и продукцию машиностроения.
Меры по защите рынка могут осуществляться либо изъятиями из соглашения о зоне свободной торговли, либо квотированием товаров.
Для российских производителей ограничение украинского экспорта – благо. Поскольку в ценовой конкуренции товары от южного соседа выигрывают. «Субсидируемые государством украинские трубные компании производят дешевую продукцию, которая при беспрепятственном допуске на российский рынок может просто убить отечественных производителей. И сейчас у нас огромное количество трубных заводов, которые недозагружены, работают в лучшем случае на 70% мощностей, некоторые на 50%», – сообщил «Эксперту Online» директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дейнеко.
Но для потребителей это несет достаточно негативные последствия. «Сокращение импорта более дешевого украинского продовольствия ударит по малообеспеченным слоям населения, плюс к этому в условиях сокращения предложения цены повысятся», – говорит Морозов. Нелегко придется и «Газпрому» с нефтянкой. «С 2009 года инвестиции „Газпрома” в строительство газопроводов будут расти на 56% в год и опережать инвестиции в добычу, помимо российских труб компания закупает украинские и китайские трубы», – отмечает аналитик ИГ «Капитал» Виталий Крюков.
Однако Украина в результате пострадает сильнее, уверены эксперты. «Реакцией Украины на введение ограничений могут быть только поставки в другие регионы, переориентация на другие рынки, – считает Блинов. – Когда Россия в конце 2005 года ввела строгие ограничения на поставки мяса, молока (по сыру вообще были запретительные меры), украинские производители существенно потеряли в марже, потому что цены на внутреннем рынке ниже, чем на экспортном, преимущественно российском рынке. Части производителей удалось поднять качество и уйти на Ближний Восток, в Северную Африку, кто-то ушел даже на европейский рынок».
Скорее всего, по большинству экспортных позиций Украина останется не у дел. «Поставку труб можно будет осуществлять в страны Персидского залива, где проводятся масштабные инвестиционные программы, зерно можно продавать на Ближнем Востоке, – говорит Морозов. – Но продовольствие вряд ли сильно заинтересует кого-то». Это подтверждает и Блинов. «На украинском рынке с качеством продукции большая проблема. То же молоко на 75% – это молоко, собираемое на подворьях. Оно по большому счету не подлежит разрешенному экспорту», – говорит эксперт. К тому же многие страны ВТО нетарифными ограничениями охраняют свой продовольственный рынок от экспорта. Также непонятно, кому смогут продавать украинцы автомобили. «Без Chevrolet Россия проживет, но в других странах, где потребительские рынки так динамично не развиваются, эти автомобили не будут востребованы», – отмечает Морозов. «Глобальный спрос стал сегодня гораздо хуже, чем он был еще три месяца назад», – соглашается Блинов.
Он надеется лишь на то, что на украинский рынок придут иностранные инвесторы и улучшат качество производства. Тогда хоть что-то можно будет продавать за рубеж. Однако в условиях мирового кризиса ликвидности рассчитывать на это нет оснований.
В результате неприязнь к России со стороны Украины только обострится. Вполне возможно, Украина захочет осложнить жизнь российскому бизнесу на ее территории, может изменить условия по прокачке газа через свою территорию, чинить препятствия для российского Черноморского флота, считают эксперты.
«Эксперт»