Новости ЕАЭС
Глава Коллегии ЕЭК: гармонизация рынков создаст благоприятные условия для бизнеса
Тигран Саркисян — о расчетах в национальной валюте, статусе наблюдателя ВТО и единой базе лекарств
Председатель Коллегии Евразийского экономического союза Тигран Саркисян рассказал в интервью агентству ТАСС о формировании системы расчетов в национальной валюте, увеличении товарооборота, шагах к устранению всех барьеров в ЕАЭС и созданию общего рынка нефти и газа.
— Сейчас активно обсуждается тема расчетов в национальных валютах между странами ЕАЭС. Что необходимо предпринять в рамках ЕЭК, чтобы такие расчеты стали повсеместной практикой. Есть ли статистика, какая доля в межнациональных расчетах уже идет в национальных валютах?
— Да, об этом тренде заявили все участники нашего союза. И за последние четыре года мы видим, что расчеты в торговле в национальных валютах выросли с 60 до 75% от общего объема расчетов. Это очень серьезное продвижение вперед. Но для того, чтобы во взаиморасчетах мы полностью осуществляли все выплаты в национальной валюте, нам еще необходимо провести определенную работу. В частности, очевидно, что бизнес будет использовать во взаиморасчетах национальную валюту, если это выгодно, то есть если не будет лишних операционных издержек. Это означает, что в центре нашего внимания должна быть тема гармонизации законодательства в финансовой сфере. А фундаментально этот вопрос можно решить благодаря основополагающим нормам, которые заложены в союзном договоре. В частности, в 2025 году мы должны сформировать общий финансовый рынок. Президенты стран ЕАЭС дали поручение в декабре 2016 года центральным банкам, чтобы они совместно с правительствами и ЕЭК разработали концепцию формирования общего финансового рынка и представили ее на утверждение. Наши центральные банки готовят этот документ. Мы надеемся, что в нынешнем году они завершат работу. Это означает, что у нас будет более четкое видение того, как мы будем гармонизировать наше законодательство. Одновременно, конечно же, необходимо создавать новые финансовые инструменты в национальных валютах, которые востребованы со стороны бизнеса, создают более благоприятную финансовую инфраструктуру и делают выгодным использование взаиморасчетов в национальных валютах. И, разумеется, необходимо развивать совместные сферы деятельности, чтобы увеличивалось количество самих контрактов. Автоматически будет расширяться поле для расчетов в нацвалютах. Кроме того, есть сферы, где товары из стран ЕАЭС традиционно предлагаются в долларах. Скажем, когда мы говорим о газовом рынке. Переход на расчеты в национальных валютах будет очень мощным стимулом для дедолларизации наших экономик. В результате наш бизнес будет в большей степени ориентирован на использование российского рубля или других национальных валют.
— Вы думаете, что это произойдет к 2025 году?
— Во всяком случае, этот вопрос актуален, и многие страны его поднимают. Я думаю, что после того, как у нас произойдет гармонизация финансовых рынков, к 2025 году это создаст необходимую законодательную базу, которая в свою очередь сформирует прежде всего для бизнеса благоприятные условия.
— Коллегия ЕЭК намерена в ближайшее время рассмотреть вопрос получения Евразийским экономическим союзом статуса наблюдателя в ВТО. Для чего это делается? Что даст этот статус? И когда он может быть получен?
— Во-первых, надо отметить, что четыре страны из пяти членов Евразийского экономического союза являются полноправными членами Всемирной торговой организации. И это означает, что, когда на площадках ВТО разворачивается дискуссия по тем или иным вопросам таможенных пошлин или препятствий во взаимной торговле, эти страны самостоятельно не могут вести такие переговоры, так как эти полномочия переданы наднациональному органу — нашей комиссии. И нас тоже приглашают наши страны — Кыргызстан, Армения — участвовать в этих дискуссиях, чтобы представлять общую позицию Евразийского экономического союза, потому что они не могут сейчас самостоятельно принимать решение по понижению или повышению тарифов. А так как и Кыргызстан, и Армения были сначала членами Всемирной торговой организации, а потом стали участниками Евразийского экономического союза, то здесь возникают определенные вопросы, по которым нужны решения, согласованные со всеми странами. И с этой точки зрения, конечно же, наше участие на площадке Всемирной торговой организации будет эффективным и полезным для всех. А статус наблюдателя дает как раз возможность участвовать в этих дискуссиях.
— А когда он может быть получен?
— Сначала мы должны получить согласие наших стран, потом представим это предложение главам государств. После того как они дадут свое согласие, обратимся во Всемирную торговую организацию.
— Сколько времени это может занять? Год, два?
— Думаю, максимум два года.
— Президент России в новом майском указе поручил к 2024 году увеличить товарооборот между странами Евразийского экономического союза не менее чем в полтора раза и обеспечить такой же рост объема накопленных взаимных инвестиций. Реализуема ли задача и что для этого необходимо сделать?
— Я отвечу на этот вопрос с позиции Евразийской экономической комиссии. Перед нами стоит задача создания благоприятных условий для углубления взаимной торговли. А это означает, что мы должны обеспечить полную реализацию четырех свобод: перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Мы с сожалением констатируем, что сегодня еще существуют барьеры, изъятия, ограничения, которые не позволяют в полной мере реализовать тот интеграционный потенциал, который у нас сегодня существует. Многие страны согласились на изъятия, чтобы вхождение в Евразийский экономический союз было более гладким, бесконфликтным для предпринимателей. Но одновременно это создает проблемы для формирования общих рынков. Поэтому перед нами стоит задача по снятию барьеров, которые до сих пор существуют. Могу сказать, что мы уже сняли с 2017 года 24 препятствия. Таким образом, следствием борьбы с барьерами может стать увеличение внутреннего товарооборота.
— А сколько осталось препятствий?
— У нас разработана Белая книга, куда мы включили все барьеры, изъятия, ограничения, которые нам удалось зафиксировать. Мы насчитали более 120 таких позиций. По половине из них у нас есть согласие всех стран, что необходимо их преодолевать. А по остальным в комиссии идет острая дискуссия. Но основная часть нашей работы в этой области связана с тем, что мы должны переходить к реализации согласованных политик, потому что причина проблемы не в барьерах. Они лишь следствие того, что мы проводим разные политики, которые неминуемо приводят к возникновению новых барьеров или препятствий. Поэтому фундаментальное решение проблемы заключается в том, что мы должны проводить согласованные политики. И то, что наши президенты утвердили цифровую повестку для Евразийского экономического союза, является залогом того, что нам удастся создать оцифрованную платформу для проведения согласованных политик.
— Ваша задача — устранить к 2024 году все барьеры в ЕАЭС, создать общие рынки нефти и газа, снять различные ограничения и отменить изъятия в экономическом сотрудничестве. Удастся ли уложиться в этот срок?
— У нас есть дорожные карты. Все планы выстроены в соответствии с этими графиками, которые заложены в союзном договоре. В частности, мы должны сформировать общий рынок электроэнергии в 2019 году. Потом мы должны сформировать общий рынок нефти, нефтепродуктов и газа к 2025 году. Мы должны сформировать нормативно-правовую базу для формирования общих финансовых рынков. Вот эти направления работы комиссии — основные. Мы делаем все необходимое, чтобы уложиться в эти сроки, согласовать позиции пяти стран и двигаться в этом направлении.
— Было объявлено, что создана единая база для общего рынка лекарств. Сколько заявлений на регистрацию лекарственных средств уже подано?
— Мы запустили этот рынок с опозданием на год, потому что у нас шли очень острые дискуссии внутри союза. Было очень сложно прийти к согласию. Но нам удалось в прошлом году согласовать все позиции. Мы приняли порядка 25 нормативных документов на уровне комиссии, которые создают общий фармацевтический рынок. Он предполагает единые каноны регистрации, производства, обращения лекарств, признание стандартов друг друга. Очень важен в этой связи запуск электронной интегрированной системы, позволяющей регистрировать лекарственные препараты в соответствии с новыми правилами. Регистрация производится национальными органами, минздравами и аккредитованными при минздравах организациями. После лицензирования ими лекарств они свободно смогут перемещаться по всей территории ЕАЭС. Эта система начала работать в августе. По новым наднациональным правилам на тот момент были зарегистрированы шесть препаратов в Казахстане и два — в Беларуси. Мы ждем, что и другие страны присоединятся к нашей интегрированной информационной системе, которая действует в комиссии. Постепенно эта инфраструктура будет расширяться, и в полной мере мы реализуем наши планы в этой области с 2026 года. До этого времени лекарственные средства, которые зарегистрированы в соответствии с национальным законодательством, будут иметь хождение во всех странах союза. А уже с начала 2026 года обращаться на союзном рынке смогут только те лекарства, которые зарегистрированы по стандартам и требованиям ЕАЭС.
— Какой рынок — следующий на очереди?
— Это рынок электроэнергии, который мы хотим запустить в 2019 году. Основные программы и концепции утверждены. Необходимо принимать уже нормативные документы, которые позволили бы задействовать этот рынок. Предполагаются биржевые торги, форвардные сделки, принятие четырех нормативных документов на уровне союза, которые позволят в 2019 году запустить этот рынок. Правда, еще не решено, как будет определяться стоимость транзита электроэнергии по территории стран Евразийского экономического союза.
— А когда будут подписаны соглашения о зоне свободной торговли с другими странами? Может, планируется начать переговоры с какими-то новыми государствами? Какими и когда?
— Вы знаете, что в 2016 году был запущен первый договор о зоне свободной торговли — с Вьетнамом, который нас очень воодушевил: за год его действия товарооборот стран союза с этим государством увеличился на 36%. Это достаточно серьезная цифра, которая показывает, что у таких торговых соглашений есть очень серьезной потенциал, стимулирующий экономический рост ЕАЭС. Наши президенты определили семь приоритетных направлений в этой сфере. Первое — взаимодействие с Китаем. С ним у нас недавно подписано торгово-экономическое непреференциальное соглашение. Второе соглашение — временное, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Ираном, — мы подписали в мае. Оно так же, как и соглашение с Китаем, находится на ратификации в парламентах стран союза. Следующее направление — сотрудничество с Индией: здесь мы тоже ведем интенсивные переговоры. А кроме того, с Египтом, Израилем, Сингапуром и Сербией. Надеюсь, что мы определимся в этом году с Индией и Сингапуром. Но подписание соответствующих соглашений произойдет, скорее всего, уже в следующем году.
— Как вы оцениваете работу по маркировке товаров? Поддерживаете ли расширение списка маркируемой продукции? Какие товары должны обязательно маркироваться на территории союза?
— Безусловно, это важное направление, работа по которому также продвигается. На начальном этапе страны ЕАЭС это делали самостоятельно: каждая выбирала приоритетные для себя товары и маркировала их на собственном рынке. Преследовалась цель резкого сокращения теневого оборота товаров, легализации многих сфер деятельности, и опыт, накопленный на национальном уровне, показывает, что это очень эффективный механизм. Мы сегодня говорим о необходимости совмещения маркировки и прослеживаемости товаров. При этом нужно отслеживать не только движение отдельных товаров, но и грузов, больших объемов товарных групп, что требует четкого совмещения всех национальных программ. Страны представили нам перечни товаров, которые они для себя считают приоритетными, мы запустили пилотные проекты. Сейчас, в частности, запущен "пилот" между Россией и Казахстаном — по прослеживаемости грузов, готовится к старту "пилот" по прослеживаемости товара — мы выбрали табачную продукцию. Другие страны союза также будут присоединяться по мере готовности технических средств. В табачной отрасли мы хотим сделать общую маркировку, потому что в последние годы увеличивается теневой оборот в этой сфере. Кроме того, у нас есть порядка десяти товарных номенклатур, по которым мы планируем проводить маркировку товаров, сейчас по ним ведем переговоры со странами. Но очевидно, что перечень будет расширяться.
— А о каких товарах идет речь?
— О товарах текстильной отрасли, обуви, лекарствах и ряде других.
— Может, о молоке тоже?
— В том числе есть предложение и по молоку и молочным продуктам. Но пока идет дискуссия, потому что в разных странах существуют различные приоритетные товарные группы. Мы должны прийти к компромиссу.
— Что происходит в сфере локализации в автопроме до 50%? Действительно ли могут быть сдвинуты сроки?
— Да, такие предложения есть. Это связано, в частности, с тем, что странам союза не удалось вовремя углубить локализацию до 50% и они просят пролонгировать этот период. Им необходимо время для проведения определенных реформ, чтобы была более глубокая проработка. Эта дискуссия пока не завершена. Мы надеемся, что в октябре нынешнего года вопрос будет решен.
— То есть в октябре будет понятно, на сколько сдвинете сроки?
— Да. Мы оставляем локализацию на уровне 30% и переходим к 50% спустя некоторое время.
— А что это за некоторое время? На сколько лет можете сдвинуть эту цель?
— Предлагают на два — два с половиной года.
— Будет ли вводиться ответственность за нарушения обязательств в ЕАЭС?
— Хороший вопрос. Очевидно, что полномочия наднационального органа надо расширять. Потому что у нас нет инструментов воздействия на нарушителей. Более того, мы даже не имеем права обращаться в Суд ЕАЭС, если видим, что та или иная страна нарушает наши соглашения. Я думаю, что это связано с объективным процессом формирования комиссии. Первые пять лет нашей работы позволили накопить определенный опыт, и мы чувствуем, что доверие к нам со стороны национальных правительств выросло, ведь мы защищаем общие интересы, а не интересы той или иной страны. Это значит, что уже можно делать второй шаг для углубления нашей интеграции, расширять полномочия наднационального органа, давать возможность вести мониторинг и осуществлять контроль за принятыми решениями, а также применять определенные санкции. Думаю, мы уже созрели для того, чтобы сделать этот второй шаг.
ЕЭК установила тарифные квоты на вьетнамский рис и продлила антидемпинговую меру на индийские электроды
На заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 25 сентября рассмотрены вопросы в сфере внешней торговли стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, Коллегия ЕЭК установила тарифные квоты на 2019 год на длиннозерный рис из Вьетнама и продлила действие антидемпинговой меры на графитированные электроды из Индии.
Коллегия ЕЭК установила тарифные квоты на 2019 год на отдельные виды длиннозернового риса из Социалистической Республики Вьетнам, который в рамках реализации Соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и ЕАЭС ввозится в Союз с применением нулевой ставки таможенной пошлины. Общий объем тарифной квоты в соответствии с Соглашением составляет 10 тыс. тонн.
Принято решение продлить действие антидемпинговой меры на индийские графитированные электроды, используемые в печах. Действующие размеры антидемпинговой пошлины были установлены решением Коллегии ЕЭК в декабре 2012 года и составляют 16,04% от таможенной стоимости в отношении электродов компании HEG Limited и 32,83% – на товары фирмы Graphite India Limited и других производителей.
Действующая антидемпинговая мера в период с 2013 по 2016 годы позволила улучшить ряд производственно-экономических и финансовых показателей этой отрасли экономики в странах Союза. В частности, объем производства электродов в ЕАЭС увеличился на 11,3%, а объем их реализации на рынке Союза – в 2,7 раза.
В то же время анализ сведений, полученных в ходе повторного антидемпингового расследования, позволил сделать вывод о возможном продолжении демпингового импорта электродов из Индии в случае отмены меры.
В ЕЭК проработают инициативу о предоставлении трудящимся ЕАЭС права на временное или постоянное проживание в государстве трудоустройства
Инициатива будет способствовать повышению социальной защищенности и мобильности граждан государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом заявил заместитель директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Олег Артамонов на совещании с членами Консультативного комитета по миграционной политике, которое прошло в Ереване (Республика Армения).
Договор о ЕАЭС обеспечил создание в Союзе единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Однако, как показала практика, трудящиеся и члены их семей продолжают сталкиваться с проблемами миграционного и социального характера. Так, например, имея право долгосрочного пребывания, трудящиеся обязаны каждый раз при въезде и выезде вставать на миграционный учет. Имея право доступа к социальным благам, трудящиеся не могут им воспользоваться ни в одном государстве-члене. Кроме того, у временно пребывающих значительно ограничен доступ к финансово-кредитным операциям и госуслугам.
Чтобы решить эти проблемы, в ЕЭК предложили рассмотреть возможность предоставления трудящимся ЕАЭС, имеющим долгосрочные трудовые договора (свыше года), права на временное или постоянное проживание в стране трудоустройства.
«Мы считаем, что инициатива ЕЭК будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения мобильности граждан государств-членов ЕАЭС, трудовой деятельности, а также гарантированно обеспечит достойный уровень жизни наших граждан и их социальную защищенность», – подчеркнул Олег Артамонов.
Он добавил, что предоставление такого права позволит сократить нелегальную миграцию, оптимизировать учет трудящихся ЕАЭС и эффективно контролировать их привлечение, повысить объем всех выплат за трудящегося и членов семьи, облегчить доступ граждан к госуслугам, повысить комфортность ведения трудовой деятельности на едином рынке труда Союза.
Члены Консультативного комитета согласились с необходимостью дальнейшей проработки инициативы. Обсуждение с участием более широкого круга экспертов, представителей госорганов государств-членов, научных кругов и бизнес-сообщества запланировано на форуме «Евразийская неделя», который пройдет в Ереване 22–24 октября.
Участники совещания также рассмотрели вопросы обеспечения свободы передвижения рабочей силы и реализации пунктов «дорожной карты» по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС, порядок организованного набора и создания Евразийской электронной биржи труда и другие. В совещании приняли участие представители государств ЕАЭС и независимые эксперты.
Справка
Консультативный комитет по миграционной политике является консультативным органом ЕЭК по вопросам проведения согласованной политики в сфере трудовой миграции. Комитет разрабатывает предложения по гармонизации и унификации законодательства государств-членов в области трудовой миграции, созданию общего рынка труда, обеспечению свободного передвижения граждан государств-членов внутри Союза.
Впервые инициатива о предоставлении гражданам государств ЕАЭС, имеющим долгосрочные трудовые договоры, права на временное или постоянное проживание в стране трудоустройства была озвучена 29 июня 2018 года на круглом столе в ЕЭК. Эксперты поддержали предложение, а также отметили, что существующие проблемы могут быть решены при закреплении на законодательном уровне разграничений статусов граждан Союза и граждан третьих стран и оформлении для трудящихся Союза и членов их семей вида на жительство гражданина ЕАЭС.
Нужна ли ЕАЭС единая валюта?
«Общие деньги» Евразийскому экономическому союзу в перспективе все же понадобятся, но вряд ли его участники согласятся на худший вариант — российский рубль.
Актуальность введения единой валюты на пространстве Евразийского экономического союза время от времени «всплывает» на разных площадках. Вот и недавно председатель правления Евразийского банка развития Андрей Бельянинов призвал государства союза перейти на взаиморасчеты в рублях, но это уже от «жадности», поскольку доля рублевых платежей в ареале ЕАЭС увеличилась и доведена сейчас до 75%, при этом на доллар США приходится около 20%.
Правда, взаиморасчеты в единой валюте — это еще не полный переход на общие деньги, как это имеет место в зоне Евросоюза, а только путь к нему. Но нужна ли ЕАЭС единая валюта, и какие в этом деле могут быть логики «за» и «против». И вообще хотелось бы большей конкретики, на что в итоге нацелен ЕАЭС — на создание наднациональной валюты с параллельным хождением «родных» денег или денежной единицы, полностью их заменяющей?
Аргументы «против». Во-первых, постсоветские государства еще не «дозрели» до того (как оказалось, европейские — тоже), чтобы создание единой валюты не носило политического характера, то есть формирования, по факту, единого политического пространства. Разумеется, с ущемлением суверенитета стран, в него входящих. В таком случае, конечно, разумнее было бы вводить единую наднациональную валюту — для расчета между странами союза. Она, по крайней мере, способна снизить риск влияния курсов валют, особенно российской, на национальные валюты государств ЕАЭС.
Во-вторых, если в качестве единой валюты вводить рубль, что активно лоббируется Москвой, республики ЕАЭС и их экономики будут сильно зависеть от экономики России, колебания ее валюты и уровня инфляции. Собственно, они зависят от РФ и сейчас, поскольку ее экономика в несколько раз превышает экономики всех стран ЕАЭС, взятых вместе, однако от введения рубля в качестве единой валюты эта зависимость увеличится в разы — вплоть до потери той или иной страной союза экономического суверенитета, невозможности проводить самостоятельную денежно-кредитную и валютную политику.
В таких условиях целесообразнее говорить о взаиморасчетах не в рублях или в долларах (ситуация с последними тоже стала непредсказуемой), а в национальной валюте государств Евразийского союза, установив их твердый курс. Это, кстати, может хорошо поработать на укрепление национальных валют и подстегнуть развитие экономик ареала ЕАЭС.
В-третьих, введение единой валюты в условиях, когда экономики государств союза сильно разнятся (например, армянскую и киргизскую невозможно сравнить с российской или казахской), ляжет тяжким бременем на страны с более сильной экономикой, и пример тому — Евросоюз. Одновременно страны с малой экономикой, но с собственной валютой и так или иначе выживающие, могут попросту разориться. И опять же пример тому — Евросоюз и введение евро.
В общем, узаконивание рубля в качестве единой расчетной единицы для торговых сделок выгодно, в первую очередь, России — спрос на него повысится, поскольку экспорт из РФ в государства ЕАЭС значительно превышает импорт из ареала союза. А введение рубля в качестве полноценной единой валюты выгодно только РФ, как самой крупной экономике Евразийского союза, но никому другому, тем более, что до сих пор внутри него не урегулировано множество проблем, даже на уровне Таможенного союза. Единая валюта, как ее ни назовешь, — рубль, алтын и т. д. — не устранит экономические проблемы государств ЕАЭС до тех пор, пока они не наладят собственное производство товаров и продуктов питания, покрывающих хотя бы половину их потребления и частично решающих проблему импортозамещения.
Аргументы «за». Они, в большей степени, исходят из набирающего силу курса на тотальную дедолларизацию, то есть крупнейшие государства мира, включая не только Россию и Китай, но Индию, Бразилию, Турцию, Иран — стремятся сократить свое участие в финансовой системе США. «Взбеленился» и Евросоюз — его глава Жан Клод Юнкер призвал положить конец доминированию доллара. «Абсурдно, — сказал он, — что европейские компании покупают европейские самолеты за доллары, а не за евро».
В общем, ЕАЭС нужна денежная альтернатива — на региональном уровне, но и с реальной перспективой расширения его ареала и альянса с другими блоками. Но это — теоретически. Потому что на практике к введению «общих денег», то есть созданию единой денежной политики, готовы далеко не все страны союза — преимущественно из опасений потери суверенитета и «фактора рубля», который, в итоге, и может быть навязан в качестве «новых общих денег».
Между тем единой валютой не должен стать ни рубль и ни одна из действующих ныне валют. Оглядка на «деревянный» так же вредна и опасна, как и оглядка на «зеленый». Введение совершенно новой валюты положит конец колебаниям между курсами валют государств союза, что крайне негативно отражается на бизнесе и инвестиционной привлекательности той или иной страны. Но тут существует весьма существенная оговорка: ни одно из государств ЕАЭС не должно ущемлять интересы другого, какой бы развитой и большой ни была его экономика. И, разумеется, при введении «общих денег» все государства должны договориться о проведении единой монетарной политики и регулирования банковской системы вообще.
Опять же — теоретически, при очень цивилизованном подходе, вводить единую валюту, вероятно, стоит, исходя хотя бы из соображений кризисной ситуации на валютном рынке всего ареала ЕАЭС, сильно тормозящего развитие экономик. Но, судя по тому, что государства союза пока далеки от цивилизованного ведения дел и умения договариваться, так сказать, наверняка, а Россия гиперактивна в своей амбиции влияния, время для введения единой валюты пока не настало. А время — это деньги. И Евразийский союз, в силу «специфичности» государств, в него входящих (в первую очередь — России и Белоруссии), их попросту теряет.
Росбалт
ЕАЭС – Молдова: взаимодействие укрепляется
В 2017 году товарооборот между Молдовой и странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) впервые за долгое время преодолел нисходящую динамику и вырос на 4,4%, причём в первую очередь за счёт увеличения экспорта молдавских товаров на 22%. Об этом заявил директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Шухно на Молдо-Российском экономического форуме, который прошел в Кишиневе (Республика Молдова).
«Важно, что более 71% экспорта Молдовы в страны Союза составляет продовольственная и сельскохозяйственная продукция. То есть на рынках стран ЕАЭС востребованы товары, которые являются основополагающими для экономики Молдовы», – отметил представитель Комиссии.
Форум был организован Молдо-Российским экономическим советом и прошел под эгидой Президента Республики Молдова Игоря Додона, при поддержке российских бизнес-ассоциаций «Деловая Россия», «Опора России», ТПП и РСПП, а также Агентства стратегических инициатив. В его работе приняли участие Игорь Додон, политики, представители бизнес-объединений, деловых и экспертных кругов из России, Молдовы, а также ряда государств-членов ЕАЭС и ЕС.
«Подобного мероприятия в Молдове не было много лет, и сейчас очевидно, что интерес к форуму очень велик. Российская Федерация была, остается и будет стратегическим партнером Молдовы. На политическом уровне мы делаем все возможное, чтобы укреплять это партнерство», – заявил Игорь Додон. По его мнению, Молдова потеряла свой стратегический рынок при создании зоны свободной торговли с ЕС в 2014 году, так как не учла интересы молдавских предпринимателей в России. «На переговорах с ЕС не принимались в расчет экономические интересы молдавских экспортеров, чей главный рынок сбыта был в России. В итоге с 2013 по 2016 годы молдавский экспорт в Российскую Федерацию сократился на 400 млн долларов. При этом экспорт в страны ЕС увеличился только на 200 млн долларов», – подчеркнул Игорь Додон.
Сергей Шухно обратил внимание участников форума, что членство в одном из объединений не противоречит возможностям сотрудничества с другими интеграционными объединениями. «Пример тому – государства ЕАЭС, которые, выбрав евразийскую интеграцию, смогли найти баланс и продолжили взаимодействие с ЕС», – сказал он.
Отмечая заметный прогресс в отношениях между ЕАЭС и Кишиневом, представитель ЕЭК напомнил, что в прошлом году Комиссия заключила с Молдовой Меморандум о сотрудничестве, в рамках которого уже проведены три заседания рабочей группы, а также бизнес-форум «ЕАЭС – Молдова».
«Серьезным шагом на пути интеграции стало предоставление 14 мая этого года Республике Молдова статуса государства-наблюдателя при ЕАЭС. Большая заслуга в этом принадлежит лично Президенту Республики Молдова Игорю Николаевичу Додону, который не раз принимал участие в работе Высшего Евразийского экономического совета. Молдова, кстати, стала первым государством, получившим такой статус», – подчеркнул Сергей Шухно.
Как отметил директор Департамента развития интеграции Комиссии, это удобный и гибкий формат сотрудничества с ЕАЭС, открывающий для Кишинева целый ряд возможностей. Например, представители государства-наблюдателя теперь могут участвовать в работе органов Союза и имеют возможность открытия соответствующего представительства Молдовы при ЕЭК.
«Мы ждем от Республики Молдова скорейшего назначения представителя при ЕЭК, что способствовало бы установлению и поддержанию регулярных контактов соответствующих органов исполнительной власти государства-наблюдателя с Комиссией по вопросам развития торгово-экономического взаимодействия, технического, таможенного, санитарного и фитосанитарного регулирования, другим вопросам, отнесенным к сфере ведения Комиссии, – сказал Сергей Шухно. – Представитель при ЕЭК имел бы возможность содействовать диалогу и сотрудничеству в сферах, представляющих взаимный интерес для государства-наблюдателя и государств-членов. И чем быстрее мы запустим этот процесс, тем более плодотворным будет наше сотрудничество».
Организаторы Молдо-Российского экономического форума решили сделать его регулярным. Следующее заседание состоится в Москве.
Казахстан предлагает отложить до 2022 года требование ЕЭК по повышению локализации в автопроме
Казахстан предлагает отложить сроки введения ограничения на обращение автомобилей с уровнем локализации 50% на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до 2022 года, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в министерстве по инвестициям и развитию.
"Мы предлагаем внести изменения относительно распространения условия по свободному обращению на все транспортные средства вне зависимости от режима производства, с продлением срока достижения 50%-ного уровня локализации для свободного обращения транспортных средств по территориям государств ЕАЭС до 1 января 2022 года", - говорится в ответе ведомства.
Как пояснили в министерстве, речь идет о решении Высшего Евразийского экономического совета "Об условиях применения понятия "промышленная сборка моторных транспортных средств" на территории государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства". Документ был принят в мае 2014 года, и уже 1 июля текущего года должно было вступить в силу ограничение на обращение автомобилей с уровнем локализации менее 50%, собранных в режиме "промышленная сборка".
Как утверждает казахстанская сторона, в сложившейся ситуации производители категории "промышленная сборка моторных транспортных средств" оказываются в невыгодных условиях.
"Решение выставляет неравные условия для производителей, работающих в режиме "промышленная сборка", и для производителей, работающих в других льготных режимах. Получается, что предприятия в рамках решения должны будут обеспечить 50%-ную локализацию, а для других такого ограничения нет", - отмечают в Мининвестразвития.
"В связи с этим мы предлагаем распространить условия обращения транспортных средств на территории ЕАЭС на все транспортные средства, независимо от того, каким режимом пользуется предприятие", - озвучивают свою инициативу в ведомстве.
При этом, поясняют в МИР, предприятиям также необходимо дать время на адаптацию под условия решения.
Как сообщал "Коммерсантъ" со ссылкой на источники, Киргизия также заинтересована в отсрочке повышения локализации в автопроме стран Таможенного союза (ТС) до 50%.
По данным издания, до 1 июля 2018 года локализация должна была составлять не менее 30%, была также предусмотрена квота в РФ для автомобилей из Беларуси (не более 10 тыс. легковых машин в год). Средний уровень локализации автомобилей местной сборки в Казахстане - 36,5%, отмечалось в обращении о включении вопроса в повестку заседания Совета ЕЭК.
Вопрос внесения изменений в решение N72 должен был рассматриваться Советом ЕЭК 24 августа, но, по словам источников газеты, заседание отложено на неопределенный срок из-за перестановок в правительстве Беларуси. При этом перенос сроков повышения локализации обсуждается, параллельно ЕЭК и ведомства стран ТС прорабатывают единый механизм подтверждения страны происхождения, сообщали собеседники издания, знакомые с ситуацией.
В свою очередь, в Минэкономики РФ заявили, что не поддерживают изменение сроков достижения 50%-ной локализации, отметив, что неоднократно сообщали о своей позиции ЕЭК. У России нет проблем с выполнением требований: уровень локализации производства "90% моторных транспортных средств превышает 50% и уже приближается к 60%", заверили в министерстве.
ЕЭК и СНГ будут сотрудничать в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся
Вопросы более тесного взаимодействия Исполкома Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в сфере трудовой миграции, а также сотрудничества в разработке нормативно-правовых актов были затронуты в ходе заседания Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ 21 сентября в Душанбе (Республика Таджикистан).
В работе совета приняла участие директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Паиза Суюмбаева. Она подчеркнула значимость взаимодействия ЕЭК и Исполкома СНГ в области регулирования рынка труда, занятости и социальной защиты населения.
«Налаживание более тесного сотрудничества в сфере трудовой миграции и социальной защиты между нашими организациями является взаимовыгодным процессом, учитывая ту роль, которую играет СНГ в формировании современной правовой основы регулирования миграционных процессов на постсоветском пространстве», – отметила Паиза Суюмбаева.
Представитель ЕЭК ознакомила участников с работой ЕЭК, направленной на повышение мобильности и социальной защищенности трудящихся стран Союза. Паиза Суюмбаева отметила, что сегодня в ЕАЭС рассматриваются вопросы дальнейшего развития единого рынка труда, в том числе организованного привлечения трудящихся и предоставления тем, кто имеет долгосрочные трудовые контракты, статуса временно проживающих в государстве трудоустройства.
«Один из вопросов, которые прорабатывает Комиссия, – возможность законодательного закрепления права на временное или постоянное проживание в государстве трудоустройства гражданам Союза, имеющим долгосрочные трудовые договора, – сообщила Паиза Суюмбаева. – Трудящиеся Союза обеспечены местом и средствами проживания, платежеспособны и востребованы работодателем, поэтому это было бы возможно».
Представитель ЕЭК также рассказала о проекте Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, который проходит процедуру внутригосударственных согласований в странах Союза.
Участники совета обсудили работу над проектом Соглашения о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств-участников СНГ. Члены Консультативного совета поддержали инициативу российской стороны о разработке проекта документа об организованном наборе и привлечении граждан государств-участников СНГ для осуществления временной трудовой деятельности на территории другого государства-участника СНГ в формате отдельного многостороннего межправительственного соглашения.
Также в центре внимания совета были вопросы разработки и совершенствования национальных баз данных государств-участников СНГ о наличии вакантных мест и возможностях трудоустройства граждан СНГ, а также ход выполнения мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы.
Кроме того, представитель Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ проинформировала членов совета о разрабатываемом проекте Соглашения о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств-участников СНГ. В этой связи участники подчеркнули важность обмена информацией между Исполкомом СНГ и ЕЭК. Представители сторон договорились о сотрудничестве и участии экспертов организаций в разработке нормативно-правовых актов в сфере трудовой миграции.
Справка
Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ создан в соответствии с Межправительственным соглашением от 13 ноября 1992 года. Основными задачами Консультативного совета являются содействие формированию согласованной политики и мер по ее проведению в области трудовых отношений и социального партнерства, охраны труда, взаимодействия в решении проблем трудовой миграции и занятости, социальной защиты населения и охраны здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации.
В заседании приняли участие члены Консультативного совета и их уполномоченные представители и эксперты от Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдатели в Консультативном совете от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств», Белорусского национального технического университета – базовой организации государств-участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, а также представители Евразийской экономической комиссии, Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация) и Исполнительного комитета СНГ.
Союз наращивает кооперацию в металлургии
В первом квартале этого года прирост промышленного производства в металлургическом секторе стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составил 4,7% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Взаимный товарооборот готовыми изделиями металлургии увеличился на 35,6%, взаимные кооперационные поставки для производства готовой продукции возросли на 41,9%.
«Это говорит о развитии интеграционных процессов в промышленности, а также серьезном потенциале углубления кооперации в отрасли», – заявил заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Арутюнян на заседании Подкомитета по металлургии и горной промышленности Комитета по международному сотрудничеству Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
Представитель промышленного блока Комиссии обозначил перспективные направления сотрудничества в сфере черной и цветной металлургии. Например, в черной металлургии прорабатывается совместный проект по изготовлению на территории ЕАЭС энергоэффективного трансформатора нового поколения из высокопроницаемой электротехнической стали. Участники проекта – предприятия Армении, Беларуси и России. В цветной металлургии планируется реализовать совместный проект по производству обожженных анодов и ферроалюминия.
Как отметил Тигран Арутюнян, с учетом мировой тенденции к развитию экологически чистого производства обмен опытом по повышению энергоэффективности изготовления металлургической продукции является перспективным направлением сотрудничества в ЕАЭС.
«Экологизация выпуска таких товаров, переход на прогрессивные ресурсо- и энергосберегающие технологии – одно из ключевых направлений сотрудничества государств «пятерки» в сфере металлургии высоких переделов», – подчеркнул представитель ЕЭК.
Справка
Заседание Подкомитета по металлургии и горной промышленности Комитета по международному сотрудничеству РСПП – отраслевое мероприятие, задача которого – обеспечить развитие внешнеэкономического взаимодействия российских и иностранных деловых кругов, стимулировать международные инициативы предпринимателей в сфере металлургической и горной промышленности, включая активизацию участия бизнес-сообщества в соответствующей законотворческой деятельности.
Министры энергетики стран ЕАЭС обсудили подходы к ценообразованию на транспортировку газа для общего рынка Союза
Единую методологию тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа обсудили министры энергетики пяти государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Совместное совещание прошло в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 19 сентября.
«Проделана огромная работа по формированию общего рынка газа Союза. Для урегулирования единственного оставшегося разногласия мы и проводим это совещание, выполняя распоряжение Евразийского межправительственного совета», – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, открывая совещание.
Член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиль Кайкиев проинформировал участников совещания о проведенной работе. «Подготовка программы интенсивно велась с апреля 2016 года. Основная работа по согласованию проекта программы проведена в 2017 году, в ходе которой согласовано более 50 положений, вызывающих разночтение у сторон», – рассказал Кайкиев.
Глава Минэнерго России Александр Новак считает, что «программа сформирована и согласована, за исключением обозначенного пункта».
Принципы тарифообразования на транспортировку газа, включая установление экономически обоснованных тарифов, были утверждены 7 октября в 2014 году Коллегией ЕЭК.
Было предложено включить определенные в этих документах принципы тарифообразования в программу и международный договор о формировании общего рынка газа Союза, придав им обязательный характер.
Министр энергетики Республики Беларусь Виктор Каранкевич отметил необходимость проведения консультаций с заинтересованными органами Республики Беларусь по этому вопросу.
Информация о результатах совещания будет доложена на очередном заседании Евразийского межправительственного совета.
«Отсыл к нормативной базе ЕАЭС при обсуждении программы формирования общего рынка газа стоит считать очень позитивным сигналом», – заявил Тигран Саркисян, подводя итоги обсуждения этого вопроса.
Также стороны обсудили возможность регулярных встреч на площадке ЕЭК на уровне министров энергетики стран евразийской «пятерки». Подобный формат взаимодействия будет способствовать выработке компромиссных решений.
Евразийская интеграция «переходит на рельсы» четвертой промышленной революции
В 2019 году государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) приступят к реализации концепции по созданию условий для цифровой трансформации промышленности и формирования единого цифрового пространства. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александр Субботин в ходе пленарного заседания VI Форума машиностроителей Казахстана.
По словам министра ЕЭК, сейчас страны Союза запускают общие проекты в «цифре», отраслевые консорциумы в промышленности, платформы в сфере торговли, единые информационные системы, фактически открывая новый этап евразийской интеграции.
«Стратегической задачей развития реального сектора экономики Союза является повышение производительности труда в базовых отраслях, а также повсеместное внедрение в производство таких элементов четвертой промышленной революции, как искусственный интеллект, автоматизация и роботизация», – заявил Александр Субботин.
Он также отметил, что цифровизация в ЕАЭС относится к наиболее эффективным, перспективным и приоритетным направлениям. В этой связи в 2017 году дан старт созданию Евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации и Евразийской сети трансфера технологий.
«В среднесрочной перспективе будет реализована серия пилотных проектов, направленных на «оцифровку» производственных процессов в приоритетных отраслях промышленности с выходом на поддержку создания отраслевых цифровых платформ», – добавил представитель ЕЭК.
В рамках деловой программы форума Александр Субботин обсудил вопросы развития агропромышленного комплекса ЕАЭС с заместителем Премьер-министра - министром сельского хозяйства Республики Казахстан Умирзаком Шукеевым.
Также министр ЕЭК провел ряд рабочих встреч с руководством профильных ведомств Казахстана –министром национальной экономики Тимуром Сулейменовым, первым вице-министром по инвестициям и развитию Романом Скляром и председателем правления Союза машиностроителей Мейрамом Пшембаевым.
ЕЭК призвала бизнес активнее участвовать в публичном обсуждении проектов решений Комиссии
В решениях Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) учитывается более 65% замечаний и предложений бизнес-сообщества стран Евразийского экономического Союза (ЕАЭС). Об этом заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков 19 сентября в Ереване на встрече с бизнес-сообществом Республики Армения.
Министр ЕЭК рассказал представителям крупнейших бизнес-ассоциаций и предпринимателям Армении об успешном опыте внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК и предложил армянскому деловому сообществу и экспертам более активно участвовать в публичном обсуждении проектов решений Комиссии на сайте Союза.
«Как показала практика, процедура оценки регулирующего воздействия востребована бизнесом, в среднем мы получаем 24 отзыва на один проект», – отметил Тимур Жаксылыков.
Он добавил, что формат прямого диалога с бизнесом стран Союза позволяет Комиссии оперативно получать обратную связь и корректировать интеграционную деятельность с учетом предложений деловых кругов.
В ходе встречи представители Комиссии ответили на вопросы армянских предпринимателей, касающиеся оформления таможенного транзита при перемещении товаров между Армений и Россией, а также осуществления возврата НДС при совершении экспортных операций по взаимной торговле.
Представители ЕЭК также сообщили о работе ЕЭК по выявлению препятствий для доступа армянских товаров на рынки других государств Союза и устранении барьеров, изъятий и ограничений в сферах технического регулирования, применения ветеринарно-санитарных мер, оборота ювелирных изделий.
Бизнес-сообществу Армении рассказали о преимуществах единого рынка услуг и упрощенном порядке доступа на рынки других стран Союза. Так, например, предпринимателям государств ЕАЭС не требуется дополнительная регистрация в качестве юридического лица, они имеют возможность поставлять услуги трансгранично или за счет персонала поставщика услуг без открытия филиала. Кроме того, во всех странах Союза в секторах услуг, входящих в единый рынок, признаются разрешительные документы и квалификация персонала.
Справка
21 мая и 15 июня член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Тимур Жаксылыков провел встречи с бизнес-сообществом Республики Казахстан (в Астане на площадке Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен») и Республики Беларусь (в Минске на площадке Белорусской торгово-промышленной палаты). Проведение таких встреч позволяет Комиссии оперативно получать обратную связь от бизнес-сообщества стран Союза и выявлять наиболее актуальные проблемные вопросы деловых кругов.
В октябре запланировано проведение аналогичной встречи с бизнес-сообществом Кыргызской Республики в Бишкеке.
ЕЭК обсудила с представителями ИТ-сектора Кыргызстана перспективы сотрудничества
Возможности для частного ИТ-сектора в реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и участие в цифровых интеграционных проектах обсудили 19 сентября в Бишкеке член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян с дирекцией и резидентами Парка высоких технологий Кыргызской Республики.
В ходе встречи Карине Минасян рассказала о проектах и решениях в сфере цифровой повестки Союза. В частности, она сообщила, что Комиссия разрабатывает предложения по развитию интернет-торговли, использованию регулятивных «песочниц», регулированию оборота данных, промышленной кооперации и прослеживаемости. Карине Минасян особо отметила существенный прорыв Кыргызской Республики в ИТ-секторе и выразила надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.
В свою очередь, директор Парка высоких технологий Алтынбек Исмаилов проинформировал министра ЕЭК об информационно-коммуникационной ситуации в Кыргызстане. По его словам, компании отмечают ощутимую поддержку государства в развитии ИТ-сферы страны, которая выражается в том числе в создании Парка высоких технологий с режимом, направленным на поддержание благоприятных условий в развитии сектора в целом, а также в формировании цифровой повестки республики.
Карине Минасян: «Устранение препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС позволило увеличить объем взаимной торговли в 2017 году на 27%»
Ликвидацию наиболее чувствительных препятствий во взаимной торговле между государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также развитие сотрудничества с бизнесом Кыргызстана обсудили 20 сентября в Бишкеке член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян, министр экономики Кыргызской Республики Олег Панкратов и представители бизнес-сообщества Кыргызстана.
«Устранение препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС позволило увеличить объем взаимной торговли в 2017 году на 27%, – отметила Карине Минасян. – Еще один позитивный результат – либерализация рынка труда, создание более комфортных условий для трудящихся Союза».
Была отмечена важность совместных усилий государств – членов и Комиссии по выявлению и устранению препятствий (изъятий, ограничений и барьеров) на внутреннем рынке ЕАЭС.
«Нам предстоит решить еще немало вопросов, что возможно благодаря снятию препятствий для обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на союзном рынке», – подчеркнул Олег Панкратов.
Напомним, что Кыргызская Республика в год своего председательства в органах ЕАЭС в качестве приоритетов обозначала создание необходимых условий для успешного ведения предпринимательской деятельности в Союзе, избавление от существующих барьеров и ограничений во взаимной торговле.
Участники встречи обсудили вопросы цифровой трансформации в экономике и необходимость своевременного выполнения поставленных задач при реализации цифровой повестки. Олег Панкратов поблагодарил Карине Минасян и представителей бизнес-сообщества Кыргызстана за продуктивную встречу и пожелал всем успехов в дальнейшей работе.
Комиссия работает над снятием барьеров в сфере госзакупок в ЕАЭС
Вопросы регулирования государственных (муниципальных) закупок, инициативы по развитию национальных механизмов «единого окна», а также перспективные направления развития промышленного и научно-технического сотрудничества рассмотрены 20 сентября на ХХ заседании Бизнес-диалога под председательством члена Коллегии (министра) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероники Никишиной. Обсуждение прошло при участии представителей делового сообщества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и профильных департаментов Комиссии.
«Тема госзакупок очень непростая и чувствительная, мы приглашаем бизнес участвовать в этой работе. Ведь именно бизнес и формирует национальную позицию. Мы готовы к любому взаимодействию по этим вопросам, очень аккуратно, но поступательно двигаемся вперед», – отметила Вероника Никишина.
Тема доступа бизнеса к госзакупкам в странах Союза вызвала серьезную дискуссию среди участников встречи, поскольку затрагивает один из довольно сложных вопросов для развития внутреннего рынка ЕАЭС. Начальник отдела государственных закупок Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Комиссии Талгат Берекетов рассказал о задачах, которые решает ЕЭК как наднациональный орган. В том числе это разработка соответствующих нормативно-правовых актов, мониторинг и контроль исполнения релевантных международных договоров, работа с обращениями делового сообщества и так далее. Также докладчик обозначил препятствия (барьеры и ограничения) в этой сфере, согласованные органами ЕЭК. В частности, это отсутствие признания электронной цифровой подписи сторонами, отсутствие информации на русском языке при осуществлении госзакупок и ряд других. Над ними ведется работа с целью устранения.
В свою очередь, представители делового сообщества – участники Бизнес-диалога – уточнили процедуру обращения бизнеса в Комиссию при обнаружении препятствий в доступе к госзакупкам в странах ЕАЭС.
Заместитель директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Сержан Дуйсебаев рассказал о деятельности Комиссии по развитию национальных механизмов «единого окна» в государствах ЕАЭС. Сегодня ЕЭК формирует правовую основу и соответствующую инфраструктуру для взаимодействия механизмов «единого окна» на наднациональном уровне с учетом передового мирового опыта.
Представители бизнес-сообщества готовы более активно участвовать в реализации проекта «единого окна» с учетом того, что в процессе разработки в него был включен компонент В2В-взаимодействия.
Заместитель начальника отдела мониторинга и анализа развития промышленных комплексов стран Союза Департамента промышленной политики ЕЭК Галина Мартинкевич рассказала об организации кооперативного производства продукции в ЕАЭС. Она отметила, что с 2017 года Союз демонстрирует уверенный рост промышленного производства (2,5% в I квартале 2018 года), где лидером по темпам наращивания его объемов выступает Республика Беларусь (+9,4% прироста).
Встреча завершилась традиционной сессией вопросов и ответов, в ходе которой участники высказывали свои предложения по темам повестки, пожелания по ускорению процессов создания «единого окна» в ЕАЭС, снятию барьеров в области госзакупок и более тесному взаимодействию ЕЭК и делового сообщества при разработке политик, направленных на развитие бизнеса на евразийском пространстве.
Справка
Бизнес-диалог с представителями предпринимательского сообщества ЕАЭС – ежеквартальное мероприятие, которое организует торговый блок ЕЭК с приглашением департаментов других блоков с целью обмена информацией и проведения открытых дискуссий на наиболее актуальные темы внешнеторговой и внутренней политики на евразийском пространстве. Повестка дня Бизнес-диалога формируется на основе предложений департаментов Комиссии, деловых объединений и союзов ЕАЭС – основных участников мероприятия.
Состав Бизнес-диалога формируется из должностных лиц и сотрудников профильных департаментов Комиссии, ответственных координаторов бизнес-объединений стран Союза по основным направлениям деятельности торгового блока Комиссии, представителей бизнес-сообщества ЕАЭС и третьих стран (ассоциаций, союзов, отраслевых объединений и пр.), а также крупных компаний государств-членов.
Рынок лекарств ЕАЭС открыт для зарубежных фармпроизводителей
Перспективы доступа на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС) зарубежных лекарственных препаратов, которые зарегистрированы по национальным процедурам государств ЕАЭС, обсудили член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко и заместитель министра здравоохранения Республики Куба, доктор Марсия Кобас Руис 18 сентября на площадке ЕЭК.
Открывая встречу, Виктор Назаренко подчеркнул: «Куба имеет давние связи со всеми государствами Союза, как в сфере обращения лекарственных средств, так и по взаимодействию в области здравоохранения и организации медицинской помощи. Она по праву занимает одну из ведущих позиций среди стран Карибского бассейна, являясь крупнейшим фармацевтическим производителем вакцин и биологических лекарственных препаратов».
Отмечено, что с учетом законодательства ЕАЭС сохранение обращения на союзном рынке уже зарегистрированных по национальным процедурам зарубежных лекарств, включая препараты Республики Куба, возможно только при соблюдении трех главных условий. Во-первых, иностранный производитель должен оформить документацию регистрационного досье лекарственного препарата в формате общего технического документа. Во-вторых, в регистрационное досье нужно включить результаты клинических исследований, выполненных в государствах-членах ICH до 1 января 2016 года.
Для клинических исследований, осуществленных после этой даты, как минимум одно из исследований полностью или частично должно быть выполнено на территории Союза. В-третьих, изготовителю следует представить документы о прохождении зарубежными производственными площадками инспектирования на соответствие национальным правилам GMP государств Союза до 31 декабря 2020 года или GMP ЕАЭС – после. Регистрационные досье лекарственных препаратов зарубежным производителям необходимо привести в соответствие с требованиями союзного законодательства до конца 2025 года.
Министр ЕЭК поднял вопрос доступа на фармацевтический рынок Республики Куба лекарств производителей стран Союза, которые сталкиваются с проблемами при регистрации лекарственных препаратов и последующем включении в списки импортеров компании MediCuba, что является одним из главных условий выхода лекарств на кубинский рынок. Марсия Кобас Руис заявила о готовности оказать необходимую поддержку изготовителям стран ЕАЭС, а также проработать вопрос о целесообразности заключения меморандума в сфере обращения лекарственных средств между Республикой Куба и ЕЭК.
Справка
Государство-член ICH – страна, в которой требования к регистрации лекарственных средств регулируются уполномоченным органом, ставшим учредителем (Founding Regulatory Member) или постоянным членом (Standing Regulatory Member) Международного совета по гармонизации технических требований к лекарственным средствам для медицинского применения (International Council for Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals for Human Use).
GMP – правила надлежащей производственной практики – стандарт организации производства лекарственных препаратов, который позволяет обеспечить их стабильный выпуск с заданными параметрами качества.
Компания MediCuba осуществляет контроль поставок импортируемых на территорию Кубы зарубежных лекарственных препаратов в соответствии с постановлением кубинского правительства, а также использования импортных лекарств для нужд системы кубинского здравоохранения.
ЕАЭС и Сингапур не подпишут к саммиту АСЕАН соглашение о зоне свободной торговли
ТАСС. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Сингапур не подпишут к ноябрьскому саммиту Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Восточноазиатскому саммиту соглашение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ). Такое мнение высказал в четверг корреспонденту ТАСС заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов по итогам состоявшегося российско-сингапурского бизнес-форума.
"Мы намерены двигаться [к подписанию] очень динамично, однако, вряд ли успеем сделать это к саммиту АСЕАН и Восточноазиатскому саммиту" (запланированы в Сингапуре с 11 по 14 ноября - прим. ТАСС), - сказал Акимов. По его словам, "остаются чувствительные моменты с инвестициями, услугами. Они носят двусторонний характер, обусловлены различными опасениями, разными структурами экономик и другими факторами". В то же время "это нормальное явление, и все моменты решаемы", - добавил вице-премьер.
Он также напомнил, что недавно прошел пятый раунд рабочих консультаций по созданию ЗСТ. "Это был самый тяжелый, но и самый успешный раунд. Нам удалось договориться по вопросам таможенной и тарифной политики, а это всегда очень сложные и чувствительные вопросы", - подчеркнул Акимов.
В начале месяца пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Владимир Путин планирует посетить Восточноазиатский саммит. В состав АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Восточноазиатский саммит включает также партнеров по диалогу - Россию, Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, США и Японию.
Вице-премьер назвал транспорт и логистику в качестве наиболее привлекательных областей для сотрудничества России и Сингапура. "Мы ознакомились с работой администрации морского порта Сингапура, а также с работой логистического терминала, который обслуживает 33 млн 40-футовых контейнеров в год. В России в лучшие годы транзит составлял около 3 млн", - отметил он.
По его словам, существуют перспективы продвижения российских "умных технологий" в плане транспорта и логистики. "Например, во время предстоящего в саммита АСЕАН и Восточноазиатского саммита пройдет специализированны выставка "умных городов", где будет представлен опыт Москвы в сфере управления транспортом, коммунальным хозяйством, коммуникаций с гражданами", - рассказал Акимов. "Сингапур является хабом в Юго-Восточную Азию. Работая отсюда, легче осуществлять продажи в такие страны как Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию", - указал вице-премьер.
Проблемы есть
Несмотря на то что двусторонние торгово-экономические отношения, по словам Акимова, "можно назвать безоблачными", существуют и определенные проблемы. "Например, это касается взаиморасчетов. Есть отдельные эпизоды отказов работать [с клиентами из РФ] из-за американских санкцией. Однако массовых отказов в банковской среде Сингапура нет", - подтвердил он. Кроме того, определенное влияние оказывает и "разрушительная в целом для системы международной торговли политики США, которая касается и России. Сингапурские коллеги также озабочены целостностью глобальной торговой системы", добавил вице-премьер. В то же время, подчеркнул он, "по всем вопросам у нас полное взаимопонимание".
Лукашенко поблагодарил таможенников за пополнение бюджета
Президент Беларуси Александр Лукашенко поздравил руководство, сотрудников и ветеранов таможенной службы с Днем таможенника. Об этом сообщили в Администрации главы государства.
По его словам, белорусские таможенник вносят весомый вклад в обеспечение и укрепление экономической безопасности страны. Противодействие контрабанде и трансграничной преступности создает благоприятные условия для международной торговли и пополнения бюджета, заявил президент.
Александр Лукашенко надеется также на то, что таможенники и в дальнейшем будут решать поставленные перед ними задачи.
Главы национальных банков государств ЕАЭС подписали Соглашение о гармонизации законодательства в сфере финансов
Председатели центральных (национальных) банков государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Соглашение о гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере финансового рынка. Документ был подписан 17 сентября в Ереване (Республика Армения) на очередном заседании Консультационного совета по валютной политике центральных (национальных) банков государств ЕАЭС.
Соглашение определяет направления и порядок гармонизации законодательства государств-членов Союза в банковском, страховом секторах и секторе услуг на рынке ценных бумаг на основе международных принципов и стандартов либо наилучшей международной практики в сфере регулирования финансового рынка.
Документ был разработан в целях создания в рамках ЕАЭС общего финансового рынка, обеспечения взаимного признания лицензий на осуществление деятельности в секторах финансовых услуг (банковском, страховом секторах, секторе услуг на рынке ценных бумаг) и недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов.
В соответствии с соглашением будет разработан План гармонизации с указанием этапов и сроков проведения гармонизации законодательства государств-членов, который фактически станет «дорожной картой» по сближению норм и требований, предусмотренных национальным законодательством в финансовой сфере.
Ранее, 14 сентября, соглашение было одобрено членами Совета ЕЭК – вице-премьерами государств ЕАЭС.
Экспорт ЕАЭС растет быстрее импорта
Итоги внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС за январь-июль этого года, опубликованные на днях ЕЭК, показывают позитивную в целом картину развития объединения. Главную угрозу для Союза сегодня представляет неравномерность развития его отдельных участников, не сумевших вовремя адаптироваться к условиям работы в рамках единого экономического пространства.
Внешняя торговля ЕЭК в первом полугодии этого года росла вдвое быстрее внутренней, а экспорт – быстрее импорта. По данным ЕЭК, за первые семь месяцев общий объем внешней торговли союзных государств достиг 419,6 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с тем же периодом 2017 г. на 22,7% (на 77,6 млрд. долл.). При этом экспорт стран ЕАЭС вырос на 28,8% (до 270,5 млрд. долл.), а импорт – на 13% (до 149,1 млрд. долл.). Как следствие, положительное сальдо внешней торговли товарами увеличилось с 78 млрд. в январе-июле 2017 г. до 121,4 млрд. долларов в январе-июле 2018 г. То есть профицит торговли ЕАЭС с третьими странами за семь месяцев вырос в полтора раза, что говорит о преодолении экономического спада 2014-2016 гг. и активном наращивании экспорта.
Внешнеторговый оборот (экспорт плюс импорт) по всем пяти странам ЕАЭС вырос относительно равномерно. Однако динамика экспорта и импорта существенно различалась. Если в среднем по Союзу экспорт в третьи страны вырос на 28,8%, то у Белоруссии – на 31,7%, России – на 29,1%, Казахстана – на 27,2%, а у Армении – всего на 13,1%. Киргизия же продемонстрировала падение экспорта за пределы ЕАЭС на 7,6%. Очевидно, что наиболее активно экспорт наращивают те страны, которые поставляют на внешние рынки нефтегазовые ресурсы или продукты их переработки. Армения и Киргизия, которые в их число не входят, напротив, гораздо быстрее увеличивали импорт, который за семь месяцев вырос у них соответственно на 39,3 и 36%. У России, Казахстана и Белоруссии же импорт увеличился в пределах 12-14%, что в два с лишним раза ниже темпов наращивания ими экспортных поставок.
По-прежнему несопоставимыми остаются и абсолютные показатели участия государств ЕАЭС во внешней торговле объединения. Более двух третей (84,1%) внешнеторгового оборота Союза приходится на долю России, которая остается его безусловным экономическим лидером и «становым хребтом». Второе место по торговле с третьими странами занимает Казахстан (9,8%), а третье – Белоруссия (4,8%). В совокупности «интеграционная тройка», составляющая экономическую базу Союза, обеспечивает 98,7% всей его внешней торговли. Удельный вес Армении (0,7%) и Киргизии (0,6%) в торговле ЕАЭС с третьими странами крайне незначителен.
Более того, именно страны «интеграционной тройки» имеют положительное сальдо внешней торговли, которое у России составляет 101,4 млрд. долл., у Казахстана – 19,9 млрд., а у Белоруссии – 2,3 млрд. Армения же по итогам семи месяцев этого года имеет дефицит внешней торговли в размере 912 млн. долл., а Киргизия – 1,3 млрд. долл.
Позитивное влияние на внешнюю торговлю ведущих стран ЕАЭС оказывает рост цен на основные статьи их экспорта, прежде всего нефтегазовые ресурсы и металлы. В июне этого года средняя стоимость нефти марки Urals составила 73,38 долл., в 1,6 раза превысив показатели июня 2017 г., когда она стоила 45,65 долл. за баррель. Рост мировых цен на нефть привел к тому, что нефтегазовые доходы России, Казахстана и Белоруссии, перерабатывающей на своих НПЗ российскую нефть, росли опережающими темпами. Так, по данным Росстата, экспорт топливно-энергетических товаров из РФ в стоимостном выражении увеличился на 29,3%, в том числе сырой нефти – на 31,4%, а природного газа – на 28,2%. Еще более высокими оказались темпы увеличения экспорта металлов и изделий из них (на 35,1%). Впрочем, аналогичными темпами рос и экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, увеличившийся за первое полугодие на 28,7%, тогда как поставки за рубеж машин, оборудования и транспортных средств (14,9%), а также продукции химической промышленности (14,1%) росли вдвое медленнее.
Среди основных регионов мира страны ЕАЭС в структуре внешней торговли России занимают третье место (8,3%), уступая Евросоюзу (43,8%) и государствам Азиатско-Тихоокеанского региона (29,8%). Учитывая, что Евразийский союз существует всего несколько лет, а по уровню развития экономики входящие в него страны – это далеко не Европа, такой результат выглядит отнюдь не самым плохим.
На страновом уровне роль ЕАЭС видна еще более отчетливо. Ключевыми экономическими партнерами России сегодня являются Китай (15,2%), ФРГ (8,9%) и Нидерланды (7%), сопоставимое место с последними из которых занимает Белоруссия (5%). Показательно, что ведущие страны ЕАЭС для РФ стали играть гораздо более важную роль, чем лидировавшая еще недавно Украина. Если с Белоруссией Россия за полгода наторговала на 16,5 млрд. долл., а с Казахстаном – на 9 млрд., то с Украиной, у которой с РФ действуют взаимные экономические санкции, – только на 7 млрд.
Внутрисоюзная торговля стран ЕАЭС росла вдвое медленнее внешней. За январь-июль она увеличилась на 13,8%, достигнув 34 млрд. долл. Опережающий рост внешней торговли является, безусловно, негативным фактором, поскольку ориентирует союзные государства не на внутренние, а на зарубежные рынки сбыта и экономические «центры силы», что отнюдь не стимулирует интеграцию. Однако, с другой стороны, такая ситуация отражает сложившуюся структуру экономики основных стран ЕАЭС, построенной на экспорте нефтегазовых ресурсов, металлов, другого сырья и продукции низкого передела. Схожие тенденции заметны и во внутрисоюзной торговле. Так, поставки минеральных продуктов, к которым по общепринятой классификации относятся нефть и газ, выросли в ЕАЭС за январь-июль на 20,3%, металлов и изделий из них на 18,5%, машин, оборудования и транспортных средств – на 17,9%, а продукции химической промышленности – только на 9%. Исключением стали текстиль, текстильные изделия и обувь, объем торговли которыми в ЕАЭС за семь месяцев увеличился почти на одну пятую.
Неравномерными были и темпы роста взаимной торговли по отдельным странам. Наиболее высокие показатели, более чем вдвое превышающие общесоюзные, демонстрирует Армения (31,1%), за которой следуют Россия (17%) и Казахстан (16,2%). Значительно ниже средних по ЕАЭС в январе-июле были темпы прироста взаимной торговли Киргизии (10,4%) и Белоруссии (4%). При этом у крупнейшей экономики Союза России самыми высокими темпами росла торговля с Белоруссией.
Еще одна особенность внутрисоюзной торговли – профицит в ней имеет пока только Россия. По итогам семи месяцев 2018 г. он составил 11 млрд. долл., тогда как дефицит внутрисоюзной торговли Белоруссии достиг 5 млрд., Казахстана – 3,8 млрд., Киргизии – 619 млн., а Армении – 451 млн. долл. Похожая ситуация складывается и по совокупному внешнеторговому обороту стран ЕАЭС (без его разделения на внутрисоюзную торговлю и товарооборот с третьими странами). Профицит по нему имеют только Россия и Казахстан, тогда как остальные страны Евразийского союза похвастаться положительным сальдо в настоящее время не могут.
В целом же благоприятная ценовая конъюнктура на мировых сырьевых рынках, а также усилия ведущих стран ЕАЭС по наращиванию экспорта позволяют Союзу поддерживать положительное сальдо торговли с внешним миром, что придает всему объединению финансово-экономическую устойчивость. Не имея доходов от экспорта нефти и газа, Россия не смогла бы оказывать поддержку другим участникам Союза, которые вынуждены были бы обращаться за помощью к МВФ и другим западным финансовым структурам. Последние же заинтересованы отнюдь не в стимулировании евразийской интеграции, а скорее в противодействии ей. При всем этом объемы внутрисоюзной торговли в ЕАЭС пока явно недостаточны и не идут ни в какое сравнение с торговлей, которую участники объединения ведут с третьими странами.
Кроме того, внушает тревогу снижение взаимной торговли с ЕАЭС у Киргизии, которая, как видно, оказалась хуже всех подготовленной к условиям работы в рамках единого экономического пространства. В том случае, если негативные тенденции не будут преодолены, республика может превратиться в болевую точку ЕАЭС, которая станет удобным инструментом для его расшатывания со стороны других экономических «центров силы», которым включение стран СНГ в общий рынок ЕАЭС невыгодно. Причем в роли этих центров могут выступать отнюдь не только США, не скрывающие своей антипатии по отношению к ЕАЭС и «имперской роли» России, но и другие страны, обладающие крупными экономиками.
Поэтому проблемы «малых» стран Союза требуют сегодня самого пристального внимания со стороны интеграционной «тройки».
Единый рынок услуг ЕАЭС представили на всемирном форуме в Аргентине
Представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) поделились опытом формирования единого рынка услуг в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) на Всемирном форуме по услугам – 2018, который прошел под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) с 13 по 14 сентября в Буэнос-Айресе (Аргентинская Республика).
Эксперты ЕЭК рассказали о формировании единого рынка услуг в ЕАЭС, об инструментах для его расширения и сопоставили приоритеты развития Союза с Целями в области устойчивого развития ООН Повестки дня 2030. Сейчас в единый рынок услуг в ЕАЭС входят 49 секторов, которые в совокупности составляют около 55% объема производимых услуг. К примеру, к числу этих секторов отнесены строительные работы, услуги отелей и общественного питания, консультационные, компьютерные услуги, а также услуги, связанные с недвижимостью.
Формирование единого рынка услуг в ЕАЭС способствует развитию бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест, повышению уровня занятости населения, реальных денежных доходов граждан, что является важнейшим фактором укрепления социальной стабильности. В перспективе формирование единого рынка услуг в ЕАЭС приведет к достижению таких целей устойчивого развития, как ликвидация нищеты, достойная работа и экономический рост, а также уменьшение неравенства.
Представители Комиссии отметили, что достижению Целей устойчивого развития странами ЕАЭС также способствует тесное взаимодействие государств, совместное решение задач социально-экономического развития и экономическая интеграция. Единый рынок услуг продолжает расширяться, реализуются планы либерализации, цель которых – определение содержательной эквивалентности регулирования услуг в странах и, в случае необходимости, гармонизация доступа на рынок по этому сектору.
Отвечая на вопрос о наиболее важных услугах для достижения Целей устойчивого развития, представители ЕЭК подчеркнули, что в рамках Договора о ЕАЭС одним из принципов формирования единого рынка услуг является экономическая целесообразность. Таким образом, либерализация происходит в приоритетном порядке в отношении секторов услуг, которые в наибольшей степени влияют на себестоимость, конкурентоспособность и объемы производимых и реализуемых на внутреннем рынке ЕАЭС товаров.
В центре внимания участников форума были услуги, основанные на знаниях, а также их роль в достижении Целей устойчивого развития, диверсификации производства и экспорта, инноваций и интернационализации. На площадке форума прошли дебаты высокого уровня и презентации тематических исследований по вопросам торговли услугами.
Справка
Единый рынок услуг – это состояние конкретного сектора услуг, в котором сторонами не применяются дискриминационные, количественные и иные ограничения, то есть действует национальный режим для поставщиков и получателей услуг, а также обеспечивается автоматическое признание разрешений и квалификаций, выданных в другой стране Союза.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) является основным органом Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли и развития, важным инструментом многостороннего межгосударственного регулирования торгово-экономической политики. Ее главная цель – содействие интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику.
Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года, в которой в том числе определены Цели в области устойчивого развития, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года. В течение предстоящих 15 лет, за которые должны быть достигнуты эти цели, страны активизируют усилия, направленные на искоренение нищеты во всех ее формах, борьбу с неравенством и решение проблем, связанных с изменением климата, и др.
