Новости ЕАЭС
Белоруссия отменила дополнительную экспертизу товаров из стран ЕАЭС
"Вести.Экономика". Белоруссия уведомила Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) об отмене дополнительной экспертизы товаров из стран ЕАЭС, сообщает пресс-служба ЕЭК.
До этого в Белоруссии действовала дополнительная санитарно-гигиеническая экспертиза отдельных видов товаров, поставляемых в ЕАЭС из третьих стран. Поставщики указанных товаров вынуждены были повторно проводить испытания, которые уже проведены в рамках процедур подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.
Коллегия ЕЭК в ноябре 2017 г. приняла решение о том, что эта процедура является избыточной, и уведомила Белоруссию о необходимости отмены процедуры, отмечает "Прайм". Такую же позицию занял Евразийский межправительственный совет 27 июля 2018 г., предложив белорусской стороне до 1 января 2019 г. отменить административную процедуру.
"Белорусская сторона уведомила Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) об отмене препятствия на внутреннем рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Дополнительные по отношению к требованиям технических регламентов процедуры оценки соответствия больше применяться не будут.
В результате нашей совместной работы барьер устранен, дополнительные процедуры к товарам из стран ЕАЭС в Республике Беларусь больше применяться не будут.
В настоящее время реализуется пилотный проект по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС, что будет способствовать ограничению обращения небезопасной продукции на внутреннем рынке ЕАЭС", - заявила член коллегии по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян.
ЕАЭС (Евразийский экономический союз) создан на основе Таможенного союза и Единого экономического пространства и действует с 1 января 2015 г. Членами союза являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия и Киргизия.
Армения подключится к кооперационным проектам в железнодорожной отрасли
Единый перечень промышленных предприятий стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов по производству промышленной продукции для железнодорожного транспорта, пополнился рядом предприятий Республики Армения.
«Единый перечень заинтересовал производителей и потребителей комплектующих для железнодорожной техники, и мы рассчитываем в скором времени увидеть реально возникшие на этой базе кооперационные цепочки в отрасли железнодорожного машиностроения», – заявила заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Дина Акпанбаева.
От Армении в Единый перечень включены предприятия, производящие продукцию, сопутствующую обеспечению перевозок и деятельности железнодорожной инфраструктуры. Это, в частности, предприятия станкостроения, легкой промышленности, предприятия по производству электротехнических приборов и ряд других.
Помимо Армении, Казахстан дополнительно представил пять предприятий по изготовлению в том числе цельнокатаных колес, колесных пар, электровозов и элементов железнодорожных путей.
Единый перечень, опубликованный на сайте ЕЭК, включает сейчас 76 предприятий. Он содержит предоставленную уполномоченными органами стран ЕАЭС информацию о самих предприятиях (их реквизиты и контакты), а также о производимых ими товарах с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.
ЕАЭС и Египет успешно завершили первый раунд переговоров по заключению Соглашения о свободной торговле
Первый раунд переговоров по заключению Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Арабской Республикой Египет прошел в Каире (Египет) 15–17 января.
В связи с началом переговоров состоялся визит в Каир Вице-премьера Армении, Председателя Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мгера Григоряна и члена Коллегии (Министра) по торговле ЕЭК Вероники Никишиной.
Стороны обсудили основные положения соглашения, зафиксировали согласованные позиции и обозначили график дальнейшей работы. ЕАЭС и Египет продемонстрировали готовность к конструктивному диалогу по всему спектру вопросов, затронутых в соглашении, и подтвердили свое стремление выработать полноформатное прогрессивное соглашение, нацеленное на качественное обеспечение предсказуемости условий торговли, прозрачности торгового регулирования.
Торговое соглашение создаст для стран ЕАЭС новые возможности для развития и диверсификации торговли с Египтом. Товарооборот между странами ЕАЭС и Египтом за десять месяцев 2018 года составил 5,8 млрд долл. США, произошел рост на 21,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.
В рамках визита состоялись встречи высокого уровня Мгера Григоряна и Вероники Никишиной с Премьер-министром Египта Мустафой Мадбули и министром торговли и промышленности Египта Амр Нассаром.
Стороны отметили высокую значимость будущего соглашения для развития торгово-экономических отношений между странами ЕАЭС и Египтом и выразили готовность оказывать необходимую поддержку делегациям для успешного продвижения переговоров.
Напомним, в настоящее время Евразийский экономический союз ведет переговоры по заключению соглашений о свободной торговле с Арабской Республикой Египет, Республикой Сингапур, Республикой Сербией и Государством Израиль.
Молочные продукты будет проще отличить от молокосодержащих
С 16 января 2019 года производители молокосодержащих продуктов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с заменителем молочного жира должны размещать на упаковке информацию о присутствии растительных масел. Теперь потребители смогут четко различать на магазинных полках продукты с добавлением или без добавления заменителя молочного жира, получат информацию о том, какой продукт они приобретают: молочный, молочный составной, молокосодержащий или молокосодержащий с заменителем молочного жира.
Завершился переходный период по вступлению в силу изменений в техрегламент ЕАЭС «О безопасности молока и молочной продукции», который был отведён изготовителям молочных товаров, содержащих растительные жиры, на смену упаковки и оформление новых деклараций о соответствии на продукцию с измененными названиями и маркировкой.
Изменения приняты Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 10 ноября 2017 года № 102, вступили в силу 16 июля 2018 года и устанавливают требования к маркировке молокосодержащих продуктов, а кроме того, – правила размещения информации на этикетке и использования понятий, характеризующих особенности сырьевого состава в наименованиях молокосодержащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира.
Переходными положениями определено, что до 16 января 2019 года изготовители могли производить молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира и торговать ими, если имеют документы об оценке соответствия требованиям техрегламента, выданные до 16 июля прошлого года, то есть до дня вступления в силу изменений. При этом обращение продукции, выпущенной до 16 января 2019 года, допускается в течение всего срока годности такой продукции, установленного ее изготовителем.
Внесенными в техрегламент изменениями уточнена и дополнена классификация молокосодержащих продуктов. Это нужно участникам молочного рынка, в том числе потребителям, для правильного понимания и применения понятий, характеризующих особенности сырьевого состава в наименованиях молокосодержащих товаров.
Изготовитель обязан указать сведения о наличии растительных масел в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира. Надпись «Содержит растительные масла» вносится в информационном поле, специально выделенном на упаковке или этикетке, шрифтом, контрастным по отношению к цвету поля. При этом производитель вправе выбирать цветовую гамму исполнения этикетки и упаковки. Техрегламент ЕАЭС не предусматривает использование каких-либо рамок для более четкого выделения указанного поля или самых ярких цветов, например красного.
Наименование молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира». Исключение составляет сливочно-растительный спред, сливочно-растительная топленая смесь, мороженое с заменителем молочного жира.
Информация о технологии производства такого молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира указывается в виде слов «произведенный (изготовленный) по технологии» с указанием понятия, установленного для соответствующего молочного продукта. Например, «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сметаны», «молокосодержащий крем с заменителем молочного жира, произведенный по технологии творога». При этом в наименовании молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира слово «продукт» может быть заменено общетехническим термином, характеризующим консистенцию или структуру продукта: крем, паста, соус и т.д.
При маркировке молокосодержащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира не допускается использование понятий, установленных техрегламентом для молока и молочных товаров, их различных сочетаний, в том числе в наименованиях и в товарных знаках, а также слов, которые образованы от понятий молочных продуктов. Например, «сыроподобный», «сырный», «сыродельный», «сычужный», «сметанка», «творожочек», «сливочки», «маслице», «творожок» и т.п.
Корректировка маркировки, содержащейся на упаковке продукции, предусмотрена только для молокосодержащих продуктов с заменителями молочного жира, и только для них предусмотрено информирование потребителя о наличии в составе продукта растительных масел.
Справка
Согласно техническому регламенту ЕАЭС «О безопасности молока и молочной продукции» термин «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» обозначает продукт переработки молока, произведенный с замещением молочного жира в количестве не более 50%.
Сенаторы ратифицировали поправку в договор о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС
КАЗИНФОРМ - Депутаты Сената Парламента РК приняли проект закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный 23 декабря 2014 года», передает корреспондент МИА «Казинформ».
«Согласно статье 8 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Союзу срок нормативов определен на три года с даты начала применения Кыргызской Республики единого таможенного тарифа Союза. Таким образом данный срок действия нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин истек 12 августа 2018 года. Поэтому данным протоколом предусматривается продление срока действующих нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин до 31 декабря 2019 года», - пояснил, представляя законопроект на пленарном заседании палаты, министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов.
Министр добавил, что вышеуказанные нормативы распределения ввозных таможенных пошлин составляют: для Республики Армения - 1,22%, Республики Беларусь - 4,56%, Для Республики Казахстан 7,055%, Для Кыргызской Республики - 1,9 % и для РФ - 85,26%.
«Продление сроков действия нормативов необходимо с целью сохранения сложившегося режима распределения ввозных таможенных пошлин для государств-членов ЕАЭС», - добавил Тимур Сулейменов.
ЕЭК утвердила перечень продукции к техрегламенту на аттракционы, программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту на упакованную питьевую воду
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 15 января рассмотрела вопросы в сфере технического регулирования, применения санитарных мер, функционирования внутреннего рынка в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Коллегия ЕЭК утвердила перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям техрегламента ЕАЭС «О безопасности аттракционов».
В перечень включены как стационарные аттракционы, собранные на фундаментах или без фундаментов, так и временно устанавливаемые (перевозимые). При этом развлекательные механизмы со степенью потенциального биомеханического риска RB-1 (наиболее высокого) должны сопровождаться сертификатом соответствия, со степенями потенциальных биомеханических рисков RB-2 или RB-3 – декларацией о соответствии.
Утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Программа содержит 68 проектов межгосударственных стандартов со сроками их разработки и странами-разработчиками. В том числе стандарт на пищевые продукты и продовольственное сырье, включающий методы отбора проб для определения показателей безопасности; на питьевую воду с отбором проб; стандарты по качеству воды, включая методы разложения для определения в воде некоторых элементов, и т.д. Ряд стандартов связан с определением в воде массовой концентрации ртути, свинца, кадмия, олова, кобальта и ряда других элементов.
Ответственным разработчиком 27 межгосударственных стандартов определена Россия, 25 – Беларусь, восьми – Казахстан и семи – Кыргызстан. Один стандарт – «Качество воды. Определение некоторых элементов методом атомно-эмиссионной спектрометрии с индуктивно связанной плазмой» – Россия и Беларусь будут разрабатывать совместно.
Члены Коллегии ЕЭК внесли изменения в Программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
Изменения предусматривают подготовку 16 межгосударственных стандартов, в том числе в отношении технических условий на детскую одежду, обувь, посуду, соски, подгузники, зубные щетки. При этом будут пересмотрены восемь межгосударственных стандартов и разработаны восемь новых.
Предусмотрена разработка методов в отношении санитарно-химических исследований детских сосок, а также в отношении испытания устойчивости окраски к сухому и мокрому трению для детской обуви.
Коллегия ЕЭК утвердила паспорта классификаторов видов первичных и вторичных упаковок лекарственных средств. Классификаторы включены в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.
Классификаторы будут использоваться при электронном взаимодействии между уполномоченными органами стран Союза, в том числе при реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование единого реестра зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС».
Беларусь снизила ставку НДС для продукции растениеводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства из стран ЕАЭС
С 1 января 2019 года вступили в силу соответствующие изменения в статью 122 Налогового кодекса Республики Беларусь. Теперь ставка налога на добавленную стоимость (НДС) составит 10% как в отношении белорусских товаров, так и в отношении товаров, ввезенных в республику из государств ЕАЭС.
Ранее в отношении производимой на территории страны продукции растениеводства (за исключением цветоводства и декоративных растений), дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов и другой дикорастущей продукции, продукции пчеловодства, животноводства (за исключением пушнины), а также рыбоводства применялась ставка НДС в размере 10%. В то же время при ввозе аналогичных товаров из государств ЕАЭС применялась повышенная ставка НДС в 20%. Это не соответствовало Договору о ЕАЭС, по которому ставки косвенных налогов при импорте товаров в страны Союза не должны превышать ставки налогов, которыми облагаются аналогичные товары при их реализации в государстве-члене.
«Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 22 мая 2018 года уведомила Республику Беларусь о необходимости соблюдать право Союза и устранить этот барьер на внутреннем рынке. Правительство страны провело необходимую работу, и с 1 января 2019 года вступили в силу соответствующие изменения в Налоговом кодексе Республики Беларусь, устанавливающие равные условия налогообложения», – отметила член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян.
Справка
По состоянию на 1 января 2019 года на внутреннем рынке ЕАЭС насчитывается 71 препятствие, в том числе 16 барьеров, 38 ограничений и 17 изъятий. За 2018 год было выявлено 19 и устранено 13 препятствий.
Барьеры – препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, не соответствующие праву Союза.
Изъятия – предусмотренные правом ЕАЭС исключения (отступления) в части неприменения государством-членом общих правил функционирования внутреннего рынка Союза.
Ограничения – препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, возникшие вследствие отсутствия правового регулирования экономических отношений, развитие которых предусмотрено правом Союза.
ЕАЭС и Сербия объявили о завершении третьего раунда переговоров по Соглашению о свободной торговле
Третий раунд переговоров по заключению Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Республикой Сербией прошел в Белграде (Сербия) 10–11 января.
Делегацию ЕАЭС возглавила член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина, Сербии – вице-премьер-министр, министр торговли, туризма и телекоммуникаций Республики Сербия Расим Ляич.
Новое торговое соглашение даст качественные возможности для улучшения торгового баланса Армении и Кыргызстана с Сербией, а также единые для всех пяти стран ЕАЭС обновленные правила торговли с партнёром.
По итогам двух дней работы удалось достичь значительного прогресса в согласовании текста соглашения, как отметила Вероника Никишина.
«Можно констатировать, что в регуляторной плоскости пакет договоренностей совместными усилиями сформирован. В то же время нам надо продолжить работу по досогласованию условий взаимного доступа товаров. Сейчас – на завершающей стадии переговоров – речь идёт о наиболее чувствительных позициях для сторон. Требуется очень точная и ответственная выверка всех принимаемых решений», – сообщила Вероника Никишина по итогам проведенных в Сербии переговоров. При этом министр ЕЭК выразила надежду, что, несмотря на ряд неурегулированных вопросов, они скоро завершатся.
Сербия является одним из важных торговых партнеров ЕАЭС, с которым отдельные страны Союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация) ранее уже установили режим свободной торговли. За десять месяцев 2018 года оборот внешней торговли между ЕАЭС и Сербией составил 1,9 млрд долл. США.
Казахстан расширил перечень товаров со сниженной таможенной пошлиной
REGNUM С 2019 года в Казахстане расширен перечень товаров, в отношении которых применяется снижение таможенных пошлин в рамках обязательств республики во Всемирной торговой организации (ВТО), сообщили 15 января в пресс-службе национальной палаты предпринимателей «Атамекен».
В палате предпринимателей пояснили, что Казахстан, как член ВТО, взял на себя обязательства по снижению ставок ввозных таможенных пошлин путем ежегодного расширения перечня изъятий.
В 2019 году перечень изъятий составил 2916 позиций. Кроме того, Казахстан, как член Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обязан обеспечить прослеживаемость товаров из перечня изъятий, а также не допустить вывоз этих товаров за пределы республики.
Как сообщало ИА REGNUM, страховой сектор Казахстана станет первым сегментом в экономике страны, в который будут допущены иностранные компании в рамках требований ВТО.
Тигран Саркисян: Страны ЕАЭС увеличивают расчеты в нацвалютах
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян дал эксклюзивное интервью телеканалу «МИР 24», в котором подвел итоги работы ЕЭК в 2018 году, рассказал об общей системе маркировки товаров в странах ЕАЭС и новых совместных проектах.
- Какие итоги работы комиссии вы могли бы подвести за 2018 год?
Тигран Саркисян: Год был достаточно насыщенным. Продолжилась институализация нашего союза. Мы видим, что процесс его становления продвигается достаточно эффективно. Мы подписали два очень важных для нас документа. Это торгово-экономическое соглашение с Китаем и временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Ираном.
Одновременно мы подписали два меморандума с региональными объединениями АСЕАН (межправительственная организация 10 стран Юго-Восточной Азии) и МЕРКОСУР (торгово-экономический союз, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай – Прим. ред.). Также мы работаем с Сингапуром, Израилем, Египтом и Индией, которые имеют желание подписать договор с нами о формировании зоны свободной торговли.
Мы очень молодое объединение. В следующем году мы будем отмечать пятилетие подписания договора. Как экономическое региональное объединение мы функционируем четыре года. За четыре года мы получили достаточно существенный прогресс с точки зрения формирования общих рынков.
- Чего удалось добиться за четыре года?
Тигран Саркисян: Самое важное – это свободный доступ товаров на общий рынок. Это имеет принципиальное значение для стран, которые ориентируются на экспорт. В частности, для Беларуси, Армении и Кыргызстана, которые ориентируются на российский рынок. Для Казахстана это представляет интерес с точки зрения роста объемов транзита. Казахстан поднял свой международный рейтинг по транзиту на семь пунктов благодаря реализации нашего евразийского проекта.
- Вероятно, не последнюю роль в этом сыграла единая маркировка товаров?
Тигран Саркисян: Единая маркировка товаров решает несколько задач. Она нужна бизнесу. Потому что без современной цифровой маркировки управлять собственным бизнесом практически невозможно. Система маркировки позволяет резко снизить теневой оборот. Пилотный проект по шубам показал, что теневой оборот исчисляется не в процентах, а в разах.
Наши страны выступают с инициативой по формированию общей системы маркировки и предлагают применять ее к товарам, у которых, по оценке экспертов, высокий уровень теневого оборота. Это, прежде всего, текстильная, легкая промышленность.
- Как обстоит дело с цифровизацией на территории ЕАЭС?
Тигран Саркисян: Главы государств утвердили цифровую повестку Евразийского союза, там обозначены ее приоритеты. Это, прежде всего, оцифровка наших общих рынков. В 2018 году мы сформировали цифровой офис. В него вошли ведущие специалисты из пяти стран. Этот цифровой офис работает с инициативами, которые нам представляют частный бизнес и государство. Мы получили порядка 40 инициатив. Из них 8 мы уже запустили, то есть они достаточно проработаны.
Первый, самый важный проект – обеспечение цифровой прослеживаемости товаров на нашем рынке. Речь идет о товарах, которые поступают к нам из третьих стран, пересекают нашу таможенную границу и потом имеют хождение на нашей территории. Система прослеживаемости должна обеспечить всю цепочку, чтобы хозяйствующие субъекты и соответствующие государственные органы могли в онлайн-режиме представлять, где находится товар.
Вторая инициатива – это электронные сопроводительные документы. Это инициатива Республики Армения. Этот проект получил одобрение всех пяти стран.
Также мы получили инициативу от Казахстана по формированию электронной биржи труда. Этот проект позволит решить более эффективно вопрос трудоустройства граждан, в том числе сделает более рациональными миграционные потоки.
- Какова обстановка на рынке нефтепродуктов, энергоносителей?
Тигран Саркисян: Очень важно, что по ключевым параметрам программы мы договорились. То есть у всех стран и профессиональных участников рынка есть представление о том, как они будут торговать. Предполагается, что помимо двусторонних контрактов будет работать биржа, где профессиональные участники смогут покупать и продавать нефть и нефтепродукты.
По общему рынку электроэнергии – та же система. У нас работает биржа, на которой избыток электроэнергии можно продавать. Одновременно разрабатываются общие каноны того, как будет осуществляться передача электроэнергии между странами, хозяйствующими субъектами. В 2019 году мы намерены доработать проект по общему рынку электроэнергии, чтобы он вступил в силу в текущем году.
- На какой стадии сейчас находится гармонизация финансовых рынков?
Тигран Саркисян: Благодаря нашему интеграционному объединению наши страны постепенно увеличивают расчеты в национальных валютах и сокращают расчеты в иностранной. Сегодня 67% взаимных расчетов осуществляется в национальных валютах и этот процент увеличивается.
- Как за последние годы изменились экономики стран-участниц?
Тигран Саркисян: В целом по союзу мы видим экономический рост и углубление взаимной торговли. Об этом свидетельствуют цифры по товарным потокам, где доля несырьевых товаров увеличилась и превысила 64%. Также увеличилась доля комплектующих изделий между нашими предприятиями, что говорит об углублении кооперационных связей. Безусловно, это содержит в себе потенциал для экономического роста. Очень быстро продвигаются в этом направлении Кыргызстан и Армения, в частности, по объемам экспорта. Это касается сельского хозяйства, животноводства. Кыргызстан наращивает инвестиции в сельское хозяйство, учитывая, что существует большой потребительский рынок в 180 миллионов человек.
Так что есть серьезные успехи в этом плане.
В ЕАЭС завершается создание инжинирингового центра по станкостроению
Учредительные документы по созданию Евразийского инжинирингового центра по станкостроению подписаны армянской стороной в Ереване при участии ООО «Текнолоджи энд Сайнс Дайнамикс» (Армения). Таким образом, в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) заканчивается формирование единой инжиниринговой структуры, деятельность которой будет направлена на содействие переходу промышленности Союза к новому технологическому укладу.
«Создание инжинирингового центра по станкостроению поможет сформировать в ЕАЭС на инновационной основе прогрессивные техническую и технологическую базы промышленных комплексов союзных государств, – отметил заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Арутюнян.
Функционал центра позволит решать на системной основе целый ряд вопросов в рамках Союза: сформировать долгосрочный прогноз развития станкостроения, обеспечить прозрачность закупок станочного оборудования путем подготовки заключений о наличии производства его аналогов в ЕАЭС, повысить качество выпускаемого оборудования за счет содействия созданию испытательных лабораторий и сертификационных центров в Союзе. Работа инжинирингового центра будет также направлена на внедрение современных инновационных технологий мирового уровня в производственные процессы машиностроительных предприятий государств-членов, что обеспечит повышение конкурентоспособности этого сектора промышленности.
Участниками Евразийского инжинирингового центра по станкостроению выступят следующие уполномоченные странами Союза организации: ОАО «Интерстанок» (Армения), ООО «СоюзСтанкоИнжиниринг» (Беларусь), АО «НК «Казахстан Инжиниринг» (Казахстан), ООО «Дастан Инжиниринг» (Кыргызстан) и ФГБОУ ВО «МГТУ «СТАНКИН»» (Россия).
Взаимодействие Комиссии и центра позволит своевременно оценивать воздействие решений ЕЭК в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на развитие станкостроения и при необходимости вырабатывать предложения по корректирующим мерам.
Следует отметить, что сейчас в ЕАЭС ввозится из третьих стран более 80% станочного оборудования – слишком много с учетом потенциала Союза. Одна из основных задач Евразийского инжинирингового центра – кардинально изменить ситуацию.
На церемонии подписания армянской стороной учредительных документов Тигран Арутюнян вручил благодарственное письмо министру экономического развития и инвестиций Армении Акобу Авагяну за активное участие в развитии евразийской экономической интеграции.
"Великий камень" стал особой экономической зоной
В прошлом году в белорусско-китайском индустриальном парке количество резидентов увеличилось практически в два раза, а ожидаемый объем инвестиций по проектам превысил миллиард долларов.
Sputnik. Белорусско-китайский индустриальный парк "Великий камень" наделен статусом территориальной особой экономической зоны, сообщила пресс-служба Министерства экономики Беларуси.
Соответствующий указ подписал в конце декабря президент республики Александр Лукашенко.
Упрощения, кластеры и таможенная зона
В комментарии Минэкономики к указу говорится, что такой статус наделит резидентов "Великого камня" максимально возможным в рамках ЕАЭС объемом таможенных преимуществ и упрощений.
Среди новых таможенных упрощений:
- возможность использовать преференциальный режим не только резидентами парка, но и субъектами его управления;
- возможность подавать таможенные декларации с отсрочкой до двух месяцев с момента ввоза товаров в особую экономическую зону;
- возможность не представлять предварительную информацию в отношении товаров, перемещаемых через границу ЕАЭС и ввозимых в особую экономическую зону;
- возможность потреблять иностранные товары в объектах общественного питания, расположенных в пределах парка, без их декларирования и уплаты таможенных платежей.
В Минэкономики уверены, что теперь перед резидентами парка откроется возможность организовать свою работу по принципу кластера. Таким образом, на территории одной обустроенной зоны таможенного контроля смогут работать иные резиденты без создания внутри нее отдельных таможенных зон.
"Такой подход до настоящего времени не применялся ни в одной из действующих в Беларуси свободных (особых) экономических зон", – подчеркивается в официальном сообщении.
Благодаря президентскому указу
Теперь в "Великом камне" резиденты будут пользоваться принципом экстерриториальности для того, чтобы организовать различные технологические цепочки. Это поможет также установить корпоративные связи не только внутри особой экономической зоны, но и за ее пределами.
При этом белорусские чиновники ссылаются на тот факт, что Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрена возможность вывоза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны на остальную часть ЕАЭС для собственных производственных и технологических нужд.
При этом отдельные операции по переработке товаров для этих целей можно совершать и вовсе без завершения такой процедуры.
Таможенный кодекс ЕАЭС отдельной статьей ограничил количество таких отдельных экономических зон для всех стран. Три таких зоны могут быть созданы в России, две − в Беларуси, по одной − в Армении, Казахстане и Кыргызстане.
"Таким образом, индустриальный парк "Великий камень" стал первой из двух возможных белорусских "территориальных" особых экономических зон", – констатировали в министерстве.
На протяжении 2018 года в парке количество зарегистрированных резидентов увеличилось с 22 до 41. Ожидаемый объем инвестиций по проектам составляет более миллиарда долларов США.
ЕЭК уточнит требования к средствам индивидуальной защиты, пересмотрит стандарты на молоко и молочную продукцию, рыбу и товары аквакультуры
Консультативный комитет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко одобрил для рассмотрения на Коллегии Комиссии изменения в технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности средств индивидуальной защиты».
Предлагается уточнить область распространения техрегламента, требования к средствам индивидуальной защиты от воды и растворов нетоксичных веществ и механических воздействий, а также – к фильтрующим средствам индивидуальной защиты органов дыхания и ног (обувь) от химических факторов. Кроме того, намечено дополнить требования к фильтрующему самоспасателю, который используется при пожарах, маркировке средств индивидуальной защиты.
Чтобы обеспечить в странах ЕАЭС реализацию техрегламента Союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», одобрена для рассмотрения на Коллегии ЕЭК обновленная редакция перечней стандартов к этому регламенту. При этом учтены предложения уполномоченных органов государств Союза, подготовленных по результатам мониторинга применения с учетом актуализации и отмены соответствующих стандартов.
Члены Консультативного комитета одобрили проект программы по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Программа предусматривает подготовку 27 межгосударственных стандартов, в том числе пяти – на основе ISO, шести – на основе национальных стандартов Республики Казахстан, 12 – национальных стандартов Российской Федерации и четырех – на основе методик. Разработка межгосударственных стандартов касается в том числе методов определения паразитологических показателей пищевой рыбной продукции, а также таких показателей безопасности, как: V. parahaemolyticus, левомицетин (хлорамфеникол), пенициллин, бацитрацин, нитрозамины, диарейный яд моллюсков (окадаиковая кислота), паралитический яд моллюсков (сакситоксин) и амнестический яд моллюсков (домоевая кислота).
Также одобрен проект изменений в программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности молока и молочной продукции». Планируется пересмотреть ряд действующих межгосударственных стандартов, а также разработать межгосударственные стандарты на основе национальных стандартов стран Союза и национальных (ведомственных) методик выполнения измерений, которые включают в том числе разработку межгосударственных стандартов на определение остаточных количеств антибиотиков в пищевой продукции животного происхождения.
Консультативный комитет одобрил проект решения Коллегии Комиссии, который приводит действующие перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия техрегламентам «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» в соответствие с изменениями в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф ЕАЭС в отношении светодиодных источников света.
Рассматривая вопрос о подготовке проектов нотификаций по техническим мерам Союза в ВТО, Консультативный комитет принял решение в части направления на публичное обсуждение проектов техрегламентов Союза и изменений к ним будут не ранее, чем через 20 дней с даты принятия Консультативным комитетом такого решения. Это даст странам ЕАЭС – членам ВТО дополнительные возможности для согласования проектов нотификаций национальными уполномоченными органами.
Члены Консультативного комитета одобрили также проекты решений Совета ЕЭК, которые предусматривают внесение изменений в раздел III Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС, а также внесение изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора).
Справка
Консультативный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер создан Решением Коллегии ЕЭК от 18 сентября 2012 года № 161. Является органом, обеспечивающим проведение консультаций с представителями государств ЕАЭС и выработку предложений в сфере технического регулирования, применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер.
1 января 2019 года вступает в силу техрегламент ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»
На бутылках питьевой воды для детского питания теперь обязательно появится надпись «для детского питания» или другое указание предназначения питьевой воды для этой цели. Производитель или продавец должны будут дать сведения о возрасте детей, для которых предназначена питьевая вода (до или с трех лет), проинформировать об общей минерализации, ее основном составе с указанием химических элементов, условиях хранения и сроке годности после вскрытия емкости.
Техрегламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) дополняет действующие с июля 2013 года отдельные обязательные требования к питьевой воде, расфасованной в емкости, и питьевой минеральной воде, установленные другим союзным техрегламентом – «О безопасности пищевой продукции». Новый документ ЕАЭС распространяется на природную минеральную воду, в том числе столовую, лечебно-столовую и лечебную, а также на купажированную, обработанную и природную питьевую воду, питьевую воду для детского питания, искусственно минерализованную питьевую воду.
Документ принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 23 июня 2017 года, но начинает действовать только с 1 января 2019 года в связи с необходимостью плавного перехода производителей и продавцов на новые требования в законодательстве Союза.
В техрегламенте установлены специальные требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации упакованной питьевой воды.
В частности, предприниматели должны будут четко соблюдать нормы по химической, микробиологической и радиационной безопасности. Например, техрегламент ограничивает содержание в природной минеральной воде таких опасных веществ, как свинец – не более 0,01 мг/дм3, ртуть – не более 0,001 мг/дм3, кадмий – не более 0,003 мг/дм3 и других. Удельная суммарная альфа-активность в столовой природной минеральной воде и купажированной питьевой воде не должна превышать 0,2 Бк/кг, в лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воде – 0,5 Бк/кг, удельная суммарная бета-активность в природной минеральной воде и купажированной питьевой воде – 1,0 Бк/кг.
Для розлива природной минеральной воды в емкости обязательным является использование воды из защищенного от антропогенного воздействия источника или скважины, которая отнесена к природной минеральной воде по законодательству государства, где она извлекается из-под земли.
Упакованная питьевая вода, кроме питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды, перед выпуском в обращение должна быть задекларирована. Оценка соответствия питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды требованиям техрегламента проводится в форме государственной регистрации.
Для планомерного перехода участников рынка на выпуск упакованной питьевой воды, отвечающей новым требованиям, решением Коллегии ЕЭК от 7 ноября 2017 года утверждены переходные положения. В том числе установлено, что ранее выданные документы об оценке соответствия действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2020 года. При этом продукция с такими документами, оформленными на ранее действующие требования, может выпускаться до 1 июля 2020 года и обращаться до окончания срока годности.
Для выполнения требований техрегламента, а также в целях проведения испытаний при оценке соответствия объектов технического регулирования Коллегия Комиссии 5 декабря 2017 года утвердила соответствующие перечни стандартов. В них включены межгосударственные стандарты и национальные стандарты стран Союза, в том числе разработанные на основе международных стандартов ISO и европейских стандартов EN.
На официальном сайте Комиссии в сети Интернет на странице Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК в разделе «Техническое регулирование» размещены сведения о техрегламенте Союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», а также об уполномоченных органах, участвовавших в разработке этого документа. Кроме того, в разделе «Актуальные вопросы» можно увидеть ответы на часто задаваемые вопросы, в частности по практическим аспектам техрегламента на упакованную питьевую воду.
Назарбаев ратифицировал соглашение об обращении семян в рамках ЕАЭС
REGNUM Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон о ратификации соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщили 27 декабря в пресс-службе главы государства.
оглашение направлено на развитие общего рынка семян в рамках ЕАЭС, а также на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и устранение торговых барьеров.
Напомним, сенат парламента Казахстана одобрил вышеуказанное соглашение 20 декабря. Документ был подписан в 2017 году в Москве в рамках Концепции согласованной агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко обсудили вопросы евразийской интеграции
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян и Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко 26 декабря в Москве обсудили актуальные вопросы евразийской интеграции.
Валентина Матвиенко поблагодарила Председателя Коллегии ЕЭК за конструктивный диалог и огромную работу, которую он проводит, а также отметила, что за последние три года сделано очень много.
Тигран Саркисян в свою очередь выразил благодарность главе Совета Федерации за эффективное взаимодействие.
«Вы даете очень важный импульс в публичном пространстве о том, какие общественно-экономические отношения мы выстраиваем и какие преимущества это дает гражданам государств Союза», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Глава СФ обратила особое внимание на развитие межпарламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. «У всех есть понимание того, что надо вместе двигаться дальше, чтобы быть экономически конкурентоспособными в мире», — сказала Валентина Матвиенко.
Стороны отметили, что разделяют идею развития сотрудничества между государствами Союза и устранения препятствий на общем рынке, гармонизации нормативно-правовой базы стран ЕАЭС.
Коллегия ЕЭК продлила нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на комплектующие для производства велосипедов, утвердила первоочередные мероприятия для запуска систем электронных автопаспортов
Коллегия ЕЭК продлила до 31 августа 2020 года срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов комплектующих для производства велосипедов. Решение принято по результатам рассмотрения инициативы Российской Федерации. Обнуление ввозной пошлины позволит повысить конкурентоспособность производимой в Союзе велосипедной продукции, создать благоприятные условия для долгосрочного развития отрасли. Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2018 года.
Утверждены первоочередные мероприятия, обеспечивающие введение в действие в странах ЕАЭС систем электронных автопаспортов (паспортов шасси транспортных средств), паспортов самоходных машин и других видов техники. В список включены почти два десятка пунктов. Например, в каждой стране ЕАЭС должен быть определен орган государственной власти, который обеспечивает реализацию межгосударственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства. Параллельно в странах Союза назначаются национальные операторы – организации, которые будут взаимодействовать с союзным администратором систем электронных автопаспортов.
Потребуется также определить порядок формирования и ведения национальной части единого реестра организаций, оформляющих электронные паспорта, методику испытаний систем электронных паспортов в государствах-членах, обеспечить взаимодействие участников процесса. Проанализировать соответствующие акты ЕЭК на предмет необходимости их актуализации. Провести испытания национальных частей системы электронных паспортов до 1 ноября 2019 года – срока, после которого должно начаться полномасштабное использование системы электронных автопаспортов в странах ЕАЭС.
Комиссия просит правительства государств-членов ЕАЭС обеспечить реализацию основной части мероприятий до третьего квартала 2019 года включительно. На ЕЭК возложена обязанность осуществлять постоянный мониторинг этой работы.
Коллегия ЕЭК внесла изменения в общий для стран ЕАЭС порядок согласования ветеринарных сертификатов, отличных от единых форм. В Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), вносятся фиксированные сроки и строго определенный порядок организации и проведения переговоров уполномоченных органов Союза и компетентных органов третьих стран по таким сертификатам.
Сейчас процесс согласования ветсертификатов, отличных от единых форм, утвержденных Комиссией ЕЭК, недостаточно урегулирован законодательством Союза. Это приводит к затягиванию в странах ЕАЭС согласовательных процедур и является, по сути, препятствием в работе участников внешнеэкономической деятельности.
Решение Комиссии изменит ситуацию, способствуя снижению административного барьера для бизнеса при ввозе подконтрольных товаров из третьих стран. При этом в Союзе будет обеспечиваться необходимый уровень ветеринарной безопасности, соответствующий требованиям государств-членов.
Внесены изменения в перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности пиротехнических изделий». В перечни стандартов, обеспечивающих соблюдение требований техрегламента, включены два вновь разработанных межгосударственных стандарта, а также два стандарта Республики Беларусь и два стандарта Российской Федерации с переходными положениями по их применению до 1 июля 2020 года для подготовки производителей и испытательной базы в странах Союза.
Межгосударственные стандарты подготовлены в соответствии с ранее утвержденной Коллегией ЕЭК программой разработки межгосударственных стандартов для этого техрегламента в целях замены национальных стандартов.
Актуализированы перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе». В обновленном списке стандартов, в результате применения которых соблюдаются нормы техрегламента, – 26 межгосударственных документов, четыре национальных госстандарта Казахстана и шесть национальных стандартов России. В перечень стандартов, обеспечивающих проведение испытаний продукции, включены 35 межгосударственных стандартов, по два национальных стандарта Казахстана и России.
Коллегия ЕЭК обновила перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности колесных транспортных средств». В перечни вошли 23 новых межгосударственных стандарта, разработанных в рамках ранее утвержденной программы. Пересмотрены также более 260 национальных стандартов, включенных в перечни, из них актуализированы более 140 национальных стандартов.
Новые межгосударственные стандарты дополняют ряд разделов: о требованиях к светотехнике, обзору с места водителя, системах вентиляции, отопления и кондиционирования салонов автомобилей, массе и размерах транспортных средств, системах экстренного реагирования при авариях, требованиях к автобусам для перевозки детей и другие. В отношении заменяемых ими национальных стандартов предусматриваются переходные периоды, в рамках которых эти стандарты сохраняют актуальность, а затем прекращают свое действие.
Актуализация национальных стандартов обусловлена принятием в союзных странах обновленных стандартов и методов проверки, установленных в техническом регламенте.
Коллегия ЕЭК приняла рекомендации для государств-членов ЕАЭС в сфере автотранспорта. Так, при подготовке предложений о включении автомобильных дорог в перечень евразийских транспортных коридоров предлагается принимать во внимание ряд требований, предъявляемых к таким дорогам. В перечень требований вошли 11 позиций, которые будут учитывать значение среднего уровня загрузки автомобильных дорог, значение расчетной (нормативной) нагрузки на одиночную ось, а также требования к обеспечению объектами дорожной инфраструктуры.
Кроме того, приняты рекомендации по развитию и эффективному использованию транзитного потенциала государств-членов. В частности, предлагается по мере выявления проблемных вопросов, влияющих на транзитные перевозки автотранспортом, направлять в Евразийскую экономическую комиссию инициативы для урегулирования таких вопросов, в том числе с учетом наилучших международных практик.
Приняты рекомендации по общим подходам к урегулированию спорных ситуаций, возникающих на внешней границе ЕАЭС с перевозчиками третьих стран и в случае выявления нарушений условий международных автомобильных перевозок по территории Союза. Органам транспортного (автомобильного) контроля государств-членов предлагается максимально оперативно взаимодействовать.
Рекомендации выработаны исходя из ранее принятой «дорожной карты» по реализации Основных направлений скоординированной (согласованной) транспортной политики на 2018–2020 годы.
В целях минимизации недостоверного декларирования товаров Коллегия ЕЭК приняла решение классифицировать ряд товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД). Так, порошковая проволока – непрерывный электрод – классифицируется в товарной субпозиции 8311 20 000 0. Стерилизаторы с электрическим нагревом, предназначенные как для стерилизации запаянных ампул, флаконов с лекарственными средствами, полимерных контейнеров и пакетов, так и для термолабильной медицинской аппаратуры, инструментов или лабораторных и медицинских помещений, – в субпозиции 8419 20 000 0.
Продукты с ГМО становятся заметнее
26 декабря в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вводятся дополнительные требования к маркировке продуктов с применением генно-модифицированных организмов (ГМО). Новые нормы, включенные в союзный технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки», позволят покупателям сделать более осознанный и правильный выбор пищевых товаров.
Надпись «ГМО» теперь будет наноситься крупным шрифтом рядом с единым знаком обращения продукции на союзном рынке – ЕАС. При этом знак ГМО должен соответствовать по форме и размеру знаку ЕАС.
Разработчиком изменений выступил Роспотребнадзор с учетом пожеланий потребителей. Документ прошел все необходимые процедуры, включая публичное обсуждение и внутригосударственное согласование в странах ЕАЭС, и был принят на заседании Совета Евразийской экономической комиссии в декабре прошлого года. Тогда же на адаптацию бизнеса к введению новых требований было отведено двенадцать месяцев.
Ранее действовавшая редакция техрегламента о маркировке пищевой продукции уже обязывала производителей информировать покупателей о применении и содержании ГМО (свыше 0,9 %) в виде надписей: «генетически модифицированная продукция», «продукция, полученная из генно-модифицированных организмов», «продукция содержит компоненты генно-модифицированных организмов». Однако эти сведения могли указываться мелким шрифтом и не в строго определенном месте, что не всегда позволяло заметить их на упаковке.
Технический регламент требует, чтобы знак ГМО был нанесен способом, обеспечивающим его легкую читаемость и видимость в течение всего срока годности пищевой продукции.
Решением Коллегии Комиссии от 10 мая этого года определен переходный период – 18 месяцев, в течение которых допускаются производство и выпуск в обращение в Союзе пищевой продукции, полученной с применением ГМО, в соответствии с обязательными требованиями по маркировке, которые установлены техрегламентом.
Обращение таких товаров допускается в течение срока их годности, определенного изготовителем.
Введет ли ЕАЭС электронный рубль?
Российский Минфин поддержал предложение Национального платежного совета (НПС) о введении единой электронной валюты ЕАЭС, которая позволит снизить зависимость от доллара и евро в условиях санкций. Фактически Евразийский союз может ввести аналог переводного рубля СЭВ, игравшего роль главного средства взаиморасчетов социалистических стран в условиях холодной войны.
Введение электронной евразийской валюты диктуется в основном политическими мотивами. В случае нового витка кризиса в отношениях между Россией и Западом против Москвы могут быть введены гораздо более масштабные санкции, включая отключение от международной системы расчетов SWIFT и запрет на использование доллара и евро. Неудивительно, что создание электронных денег в ЕАЭС, как заявил «Известиям» замминистра финансов Алексей Моисеев, необходимо для облегчения взаимных расчетов в условиях угрозы санкций.
Новая валюта будет напоминать предшествовавший введению евро европейский экю, который также являлся виртуальной денежной единицей и не имел конкретного физического выражения в виде банкнот или монет. Похожая концепция предлагается и для электронных денег ЕАЭС, которые будут использоваться только для взаиморасчетов внутри Союза.
Идея введения единой евразийской валюты имеет довольно длительную историю. В апреле 2003 г. президент Казахстана Н. Назарбаев предложил в качестве общей валюты Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана ввести новую денежную единицу – алтын. Предшествовать этому должно было создание зоны свободной торговли и таможенного союза, в состав которых Украину тогда вовлечь не удалось. В марте 2015 г. президент России В. Путин поручил Банку России и правительству совместно с центробанками стран ЕАЭС проработать вопрос создания валютного союза. А в ноябре того же года председатель комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий предложил назвать новую валюту евразом.
Но идея общей валюты, которая является высшей стадией экономической интеграции, оказалась тогда явно преждевременной, и введение евразийского аналога евро было надолго отложено.
Поддержанное ныне Минфином предложение НПС представляет собой компромиссный вариант. Электронная валюта не требует столь высокого уровня унификации налоговой, кредитной, валютно-финансовой и прочих видов экономических политик, но при этом позволяет создать внутреннюю систему расчетов, которая была бы застрахована от внешних рисков. Курс единой валюты, по словам председателя правления НПС Алмы Обаевой, будет зависеть от курса национальных валют по отношению друг к другу, а также от вклада стран в общесоюзный торговый оборот. Евразийская валюта предполагается исключительно электронной, а ее использование будет ограничено межстрановыми взаиморасчетами. В новых денежных единицах будут выражаться и обязательства стран ЕАЭС друг перед другом за поставленные товары. Введение физических денежных знаков не планируется, но остатки на счетах, возникшие в ходе взаиморасчетов, могут быть конвертированы в реальные деньги.
Очевидно, что инициатором введения электронной валюты в рамках ЕАЭС является именно Россия, которая постаралась учесть негативный опыт всех предыдущих попыток продвижения этой идеи. Кроме того, у Москвы гораздо больше, чем у всех прочих стран ЕАЭС, вместе взятых, оснований опасаться применения против себя не только торговых, но и валютно-финансовых санкций. Обострение ситуации вокруг Украины эти опасения лишь усиливает.
В настоящее время идет проработка проблемы на экспертном уровне. По данным СМИ, интерес к введению новой валюты проявили несколько банков и крупных корпораций. Идея вызвала позитивный отклик и со стороны Минфина, выразившего готовность проработать возможные варианты ее реализации. Осведомлена об этом и Государственная Дума. Но со странами ЕАЭС детального обсуждения этой проблемы еще не проводилось, и в ЕЭК подобные предложения пока не поступали. Между тем перспективы введения в Союзе единой евразийской валюты будут напрямую зависеть от реакции союзников России.
Любопытно, что в качестве ближайшего аналога общеевразийской валюты инициаторы ее введения указывают именно на европейский экю – виртуальную денежную единицу, которая относилась к так называемым записанным валютам и предшествовала введению в 1999 г. евро. В обороте экю был с 1979 по 1998 г., а его название является аббревиатурой от European Currency Unit («европейская валютная единица»). Стоимость экю определялась «корзиной валют» стран-участниц, которая пересматривалась каждые пять лет. Физического выражения экю не имела, а сделки с ее использованием заключались по рыночному курсу путем перевода денежных средств на определенные счета. Учитывая, что введение экю предшествовало евро и было им заменено, апеллирование к опыту ЕС вполне понятно. Европейская интеграция вообще послужила для евразийской эталоном, что порой проявляется в виде буквального копирования ее опыта.
Между тем у стран ЕАЭС есть собственный опыт применения денежных единиц для межгосударственных расчетов– переводной рубль СЭВ. Он был введен в январе 1964 г. для обеспечения межстрановых расчетов государств, входивших в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, ГДР, Чехословакии, Румынии, Монголии, а позднее – Кубы и Вьетнама. Расчеты в переводных рублях осуществлялись через Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС), который стал своего рода эмитентом новой валюты. В отличие от экю, который был введен намного позже, его стоимость определялась на основе не «корзины валют», а золотого содержания переводного рубля, которое было установлено в 0,987412 г чистого золота. Конкретной физической формы в виде монет или банкнот переводной рубль не имел, существуя лишь в виде записей на банковских счетах. Виртуальная валюта СЭВ использовалась для кредитования взаимных поставок участниками объединения товаров и услуг.
Переводной рубль, как отмечает доктор экономических наук В. Катасонов, стал первым масштабным проектом создания наднациональной денежной единицы. За рубежом подобные проекты появились гораздо позже. Так, с 1 января 1970 г. Международный валютный фонд выпустил специальные права заимствования (СДР), которые использовались для расчетов между странами-членами фонда. Как и в случае с переводным рублем, их стоимость была привязана к золоту и составляла 0,888671 г (стоимость 1 доллара США). Изначально предполагалось, что СДР станут основной мировой валютой. Однако эта роль оказалась уготованной доллару США, которые благодаря своему экономическому весу и геополитическому положению стали главным эмитентом и регулятором мировой резервной валюты. Вторым проектом наднациональной валюты стало введение экю, плавно переросшего в евро.
В отличие от евро, переводной рубль, как подчеркивает В. Катасонов, никак не ограничивал использования странами СЭВ своих национальных валют, которые являются одним из главных атрибутов суверенного государства. Тем не менее масштаб его использования был огромным. С 1964 по 1990 г. объем операций с использованием переводного рубля достиг 4,5 трлн. рублей, что эквивалентно 6,25 трлн. долл. За время хождения этой валюты объем сделок с ее использованием вырос в 10 раз. Во второй половине 1980-х гг. на долю переводного рубля приходилось около 5% всей мировой торговли. С его помощью СССР и социалистические страны сохраняли независимость от западных валют. Их использование неизбежно породило бы зависимость от зарубежных банков, через которые США и страны Западной Европы получили бы возможность оказывать на СССР политическое влияние. В условиях холодной войны, окончание которой совпало с крахом СЭВ и прекращением использования переводного рубля, допустить такую ситуацию руководство Советского Союза не могло.
Введение евразийского аналога переводного рубля упрощается благодаря активному использованию в банковской сфере информационных технологий, которые способны сделать принципы его обращения понятными и прозрачными для всех участников объединения. В рамках ЕАЭС уже существуют и банковские структуры, которые могли бы взять на себя эмиссию новой валюты. Ее использование не обязательно ограничивать только пределами Евразийского союза. Зоной обращения евразийского переводного рубля могли бы стать большинство стран СНГ, а в перспективе – ШОС и/или БРИКС. Тем самым участвующие в них страны получат новый финансовый инструмент, гарантирующий их независимость от западных банков.
* * *
Плюсы, которые во введении евразийского переводного рубля видят в Москве, совсем не очевидны для других членов Союза. Например, Казахстан не поддерживает предложение о создании единой электронной валюты Евразийского экономического союза. Об этом сообщил министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов.
«Российский национальный платежный совет обсуждает это предложение. Таких предложений у них несколько, но создание единой электронной валюты ЕАЭС не является официальным предложением российской стороны. Любая ассоциация финансистов Казахстана может точно так же предлагать», – отметил он.
По словам главы МНЭ, он, как политик и гражданин, выступает против такой инициативы. «Я считаю, что национальная валюта – это символ нашего суверенитета, почти такой же, как гимн, флаг и герб. Мы должны ее всячески беречь, развивать и сохранять. Каких-то других возможных квази-, прокси валют и им подобных допускать не должны», – заявил Т. Сулейменов.
Киргизскую таможню возьмут под контроль страны ЕАЭС
Бишкек занижает объемы контрабанды из Китая и Турции
Правительство Казахстана может поставить вопрос пресечения контрабанды китайских и турецких товаров из Киргизии в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом «НГ» рассказал председатель попечительского совета общественного фонда Transparency Kazakhstan Марат Шибутов. Для этого, по его словам, странам ЕАЭС необходимо организовать совместный таможенный контроль на киргизском пропускном посту Ишкертам, потому что серый экспорт помимо Казахстана попадает и в другие страны интеграционного объединения.
«Коррупция на таможне является одной из основных проблем в Центральной Азии. При этом Киргизия лидирует в регионе по объему контрабанды товаров. Наша организация, которая, к слову, существует с прошлого века, сравнила статистические таможенные данные, предоставленные соседними странами. Если разница в цифрах превышает 50%, очевидно, речь идет о контрабанде», – сказал Марат Шибутов. В частности, за 20 лет киргизская таможня зарегистрировала поступившие из Китая товары на общую сумму 11,64 млрд долл. При этом китайская таможня посчитала, что через границу в направлении Киргизии перевезено товаров на 61,667 млрд долл. Разница составляет 50 млрд долл. За 2017 год киргизская таможня зарегистрировала китайских товаров на сумму чуть более 1,5 млрд долл., китайская – 5,337 млн долл. Разница составила почти 3,9 млрд долл. Из Турции за те же 20 лет объем поставок составил 1,129 млрд долл. А по данным турецкой таможни, товаров было отправлено на 2,968 млрд долл. Разница составляет 1,839 млрд долл.
Впрочем, гендиректор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» (Бишкек) Дмитрий Орлов объяснил «НГ» разрыв в цифрах разницей в методологическом подсчете. «Согласно установленным правилам для государств Таможенного союза от 2011 года, в таможенной статистике внешней торговли экспорт товаров учитывается по стране последнего известного назначения товара, а импорт – по стране происхождения товара. То есть от транзитных товаров, которые следуют через Киргизию, к примеру, прибыли в этой стране не прибывает и не убывает. По крайней мере в той части, которая называется материальными ресурсами государства. Поэтому они и не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли. А Китай, о чем, по идее, должны знать все, кто имеет отношение к торговле с этой страной, формирует свою статистику международной торговли по принципу направления движения товаров. Поэтому он и включает в данные по экспорту в Киргизию транзитные объемы, которые идут в другие государства через эту республику», – сказал Орлов. По его словам, про разные методы учета объема и количества товаров забывать тоже не стоит. При декларировании товара у китайцев основная единица измерения не килограмм, а штуки, метры и пр. И да – когда вы купили себе смартфон через китайский интернет-магазин, в Киргизии его как импорт не учитывают. А китайцы как экспорт – учитывают.
«Такое расхождение не спишешь на разницу в методологии учета, на чем настаивают в Бишкеке. Это объективно контрабанда, и вопрос надо решать на евразийском межправительственном совете», – заметил Шибутов. Поэтому, по его словам, антикоррупционный фонд Transparency Kazakhstan обратился к премьер-министру Бакытжану Сагинтаеву с тем, чтобы он поднял этот вопрос в рамках ЕАЭС: «Невозможно, чтобы превышение контрабанды товаров из Китая достигло 300%. То есть Киргизия скрывает часть таможенных платежей за счет массированной контрабанды из Китая».
Эксперт пояснил, что за счет контрабанды живет киргизская элита: «Казалось бы, какое до этого дело Казахстану. Но дело в том, что таможенные платежи поступают в общий фонд ЕАЭС, а потом делятся по установленным долям. До 2020 года доля Киргизии в таможенных сборах ЕАЭС составляет 1,9%, что в реальности выше отчисляемых ими сборов. Фактически Республика Казахстан, Российская Федерация и Республика Беларусь за счет собственных таможенных платежей спонсируют бюджет Кыргызской Республики», – сказал Шибутов.
У Казахстана, по словам эксперта, превышение контрабанды было на 150%. Правительство отреагировало на обращение фонда, поддержали сенаторы Казахстана. На казахстанской таможне началась проверка, и она привела к арестам местных сотрудников. Сегодня на таможенном посту Хоргос разница между казахстанской и китайской статистикой составила 50%.
«В рамках ЕАЭС можно собрать группу таможенников всех стран организации и создать группу для совместного контроля на таможне на Ишкертаме, через которую идет основной трафик», – сказал «НГ» руководитель Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович. По его мнению, введение перекрестного контроля на границе – идея актуальная и давно назревшая. «Вопрос обсуждался еще год назад, когда разразился пограничный кризис между Киргизией и Казахстаном. Тогда в Минске в ходе переговоров президентов двух стран было заключено устное соглашение об имплементации подобного рода мер. Эту инициативу также поддержал глава РФ Владимир Путин, высказавшись за создание совместных систем таможенного контроля на границе союза. С практической точки зрения это будет очень полезный шаг, который позволит перекрыть окна для контрабанды на границах, которые действуют, к слову, и в Казахстане, и в Киргизии, и с Китаем, и с Турцией, и с рядом других государств», – подчеркнул Мендкович. По его словам, масштабы и проблемы пограничной службы Казахстана подробно рассматриваются в докладе Transparency International.
«Действительно, из-под контроля таможенных органов, по оценкам иностранных экспертов, выходит в Казахстане до 50 млрд долл. В Киргизии потери идут также на десятки миллиардов долларов. Поэтому, несомненно, с этой проблемой нужно бороться, хотя бы ввиду решений чисто экономических трудностей обоих государств», – отметил эксперт. Он напомнил, что Киргизия испытывает трудности с заполнением государственного бюджета и внедрение более тщательного и более полного контроля помогло бы хотя бы частично закрыть дыры за счет таможенных сборов. «Кроме того, подобная инициатива только укрепила бы ЕАЭС, так как обеспечит большую транспарентность и прозрачность торговым операциям», – считает Мендкович.
По мнению Дмитрия Орлова, в совместном таможенном контроле ничего плохого нет. «Если мы говорим о некоем наднациональном объединении, то рано или поздно ему придется отдать часть национального суверенитета. Возьмем, к примеру, ЕС и НАТО», – подчеркнул эксперт.
Казахстанский политолог Айдос Сарым считает, что проблемы, подобные нынешней, будут подкашивать легитимность ЕАЭС и его необходимость. Однако реально никто не заинтересован в нарушении сложившегося баланса. «Слом ЕАЭС чреват новыми политическими потрясениями в Киргизии», – сказал «НГ» Айдос Сарым. При этом он признал, что серый импорт – это общая проблема членов альянса, которая в равной степени относится и к Киргизии, и к Казахстану, и к Белоруссии.
