Таможенный практикум

27.05.20

Остановка по требованию

С августа 2018 года в законодательство внесены поправки, дающие право таможенникам останавливать транспортные средства и проверять документы на перевозимые в них товары.

Это право реализуют должностные лица мобильных групп Самарской таможни на автодорогах Самарской и Оренбургской областей, где систематически проводятся проверочные мероприятия в рамках таможенного контроля. Их цель - выявление и пресечение незаконного ввоза и оборота на территории России различных категорий товаров иностранного производства.

Часто таможенники сталкиваются с игнорированием водителями требований об остановке транспортного средства с целью проведения проверки документов и грузов, перевозимых в регионе деятельности Самарской таможни, который не только граничит с союзным Казахстаном, но и является одним из самых оживлённых транзитных регионов нашей страны.

С начала мая 2020 года отмечены и пресечены 6 случаев неостановки по требованию инспектора в Самарской области и 1 случай в Оренбургской области. Тем самым водители не только подвергаются принудительной остановке и административному наказанию, но подтверждают опасения таможенников о возможных нарушениях при перевозке иностранных товаров.

«Принудительное помещение указанных транспортных средств на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля, допускается при принятии решения о проведении таможенного досмотра, а также, в случае возбуждения дела об административном правонарушении», - пояснил заместитель начальника таможни Рустам Тунтаев.

Самарская таможня обращает внимание водителей и перевозчиков на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Информационная справка:

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ст. 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» должностные лица таможенных органов вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них.

Лицо, управляющее транспортным средством, обязано по требованию уполномоченных должностных лиц остановить автомобильное транспортное средство и предъявить указанное транспортное средство, находящиеся в нем товары и документы на них должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.

В соответствии со ст. 262 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами.

Невыполнение законных требований таможенных органов и совершение действий (бездействий), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за совершение указанных нарушений предусмотрена ч.2. ст.12.25 КоАП РФ, а именно: невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства.

В соответствии с п.11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

- иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Пресс-служба ПТУ

19.05.20

ВС пояснил нюансы возврата излишне уплаченных таможенных платежей при ввозе импортных товаров

Как пояснил Суд, обращение в суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

По мнению одного из экспертов «АГ», определение Верховного Суда является логичным продолжением череды решений, которые связаны с формированием нового подхода к возврату излишне взысканных таможенных платежей. Другой убежден, что выводы ВС глобально не меняют отношение таможенных органов к плательщику, но имеют значение для практики, когда ситуация будет прямо идентична рассматриваемой.

13 мая Верховный Суд вынес Определение № 307-ЭС19-18595 по делу об оспаривании организацией факта излишней уплаты таможенных платежей при ввозе импортного товара из-за увеличения контролирующим органом его таможенной стоимости.

АО «Кемира ХИМ» после заключения в декабре 2010 г. внешнеторгового контракта с финской компанией ввезло в Россию химический препарат для использования в бумажной промышленности, задекларировав его на Парголовском таможенном посту. При декларировании товара его таможенная стоимость была определена обществом на основе стоимости сделки.

Далее таможенный пост, заподозрив недостоверное определение таможенной стоимости товара, в целях выпуска товара запросил у АО дополнительные документы и обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поскольку организация исполнила вышеуказанное требование, уплатив нужную сумму, таможенный пост принял решение о выпуске товаров.

Впоследствии таможенный пост увеличил таможенную стоимость ввезенного товара, определив ее по иному методу. В дальнейшем Санкт-Петербургская таможня отменила это решение по одной таможенной декларации, а по оставшимся пяти направила обращение АО «Кемира ХИМ» в Северо-Западное таможенное управление, которое сообщило, что пересмотр решений нижестоящего органа в порядке ведомственного контроля является его правом, а не обязанностью.

В феврале и марте 2018 г. общество дважды обращалось в СЗТУ с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм. Таможенный орган дважды отказывал в рассмотрении заявления под предлогом непредставления платежных документов, подтверждающих факт переплаты. Обжалование решений о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по пяти декларациям, в порядке ст. 358 ТК РФ также не увенчалось успехом.

В этой связи общество «Кемира ХИМ» предприняло попытку обязать в судебном порядке Санкт-Петербургскую таможню возвратить 3,4 млн руб. Свои требования заявитель обосновал доводами о том, что таможенные платежи при ввозе товаров были уплачены им в большем размере, чем предусмотрено таможенным законодательством.

Арбитражные суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований общества под предлогом их необоснованности, поскольку оно не обращалось в таможенный орган по вопросу изменения сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, указанных в декларациях. Таким образом, суды указали на отсутствие оснований для того, чтобы считать внесенные декларантом платежи излишне уплаченными, и для возложения на таможенный орган обязанности по их возврату.

В итоге общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, Судебная коллегия по экономическим спорам которого после изучения материалов дела № А56-122276/2018 признала ее обоснованной.

Со ссылкой на практику Конституционного Суда РФ высшая судебная инстанция напомнила, что в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания.

Кроме того, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, участником которой является РФ, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. Когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке (стандарт 4.22).

Верховный Суд пояснил, что при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом соответствующих незаконных решений заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возврате таможней излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата: заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

В рассматриваемом случае, как пояснил Суд, общество обратилось в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи, указав в качестве его основания несоответствие таможенному законодательству решений о корректировке таможенной стоимости, принятых по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров. Таким образом, нижестоящим судам следовало разрешить спор по существу, дав оценку законности решений о корректировке таможенной стоимости, и решить вопрос о наличии оснований для возврата излишне уплаченных платежей с учетом соблюдения срока обращения в суд и текущего состояния расчетов по таможенным платежам, чего они не сделали.

«Вопреки выводам судов, необходимость обращения в таможенный орган в административном порядке для изменения сведений о таможенной стоимости, указанных в декларации, возникает в тех случаях, когда после выпуска товаров заинтересованное лицо получает возможность доказать иной размер заявленной до выпуска (скорректированной по результатам таможенного контроля) таможенной стоимости в связи со вновь полученными документами, влияющими на достоверность определения таможенной стоимости. В этих случаях перечисление таможенных платежей в бюджет в излишнем размере является результатом ошибки декларанта, которая должна быть исправлена им, а таможенному органу – предоставлена возможность осуществить таможенный контроль в целях проверки факта наличия ошибки и возникновения переплаты», – отмечено в определении Суда.

При этом ВС подчеркнул, что в рамках рассматриваемого дела общество основывало свои требования не на новых доказательствах, подтверждающих достоверность первоначального определения им таможенной стоимости товаров, а на отсутствии у таможенного органа законных причин для корректировки таможенной стоимости. Следовательно, правовая позиция, выраженная в п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. № 18, к данному спору не применяется.

Поскольку судами не проверялась правильность определения суммы таможенных платежей, соблюдение заявителем трехлетнего срока давности для обращения в суд с требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи и не выяснялось состояние расчетов с бюджетом по таможенным платежам, ВС РФ отменил решения нижестоящих судов и вернул дело в суд первой инстанции

Партнер юридической компании Law & Commerce Offer Виктория Соловьёва полагает, что комментируемое определение Верховного Суда не является революционным, так как Суд поддержал уже сформированную им правовую позицию, выраженную в определениях от 12 декабря 2016 г. № 303-КГ16-16372; от 27 июля 2017 г. № 308-КГ17-9157; от 21 марта 2018 г. № 303-КГ17-20407.

По словам эксперта, рассматриваемый судебный акт является логичным продолжением череды решений ВС РФ за последние годы, которые, по ее мнению, связаны с формированием нового подхода к возврату излишне взысканных таможенных платежей (взамен отмененного Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 18 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 79 о некоторых вопросах применения таможенного законодательства). «Выводы Верховного Суда упрощают порядок обращения в суд за защитой, а также позволяют плательщикам, которые уже пострадали от незаконного взыскания таможенных платежей, самостоятельно решать, каким образом им возвращать излишне взысканное – в административном или в судебном порядке», – резюмировала Виктория Соловьёва.

Партнер АБ «Яблоков и партнеры» Ярослав Самородов полагает, что рассматриваемое определение Суда, как и многие другие по спорам с «бюджетом», в очередной раз свидетельствует о неизменности принципа, с которым органы власти относятся к налогоплательщику – «брать деньги быстро, возвращать медленно».

По словам эксперта, такой подход не случаен и вызван бюрократическими требованиями, страхом и привычками. «Во-первых, возврат таможенных платежей влияет на показатель собираемости и является одним из индикатором “качества” работы таможенного органа. Если много возвратов – значит, изначально принимаются неправильные решения, а неудобные вопросы по кадровой работе никому не нужны. В-вторых, возврат – все же операция с бюджетом. И здесь любое должностное лицо в итоге рискует своей судьбой, если окажется в уголовном деле, возбужденном по фактам необоснованного возврата. Понимая это, таможенникам “надежнее” вернуть деньги, когда спор будет “просужен”, и тогда никто не обвинит их в том, что деньги возвращены незаконно», – пояснил Ярослав Самородов.

В-третьих, как пояснил адвокат, большинство сотрудников таможни привыкает работать по одной схеме (например, возврат после корректировки декларации). «Таможенное законодательство – специфическая категория дел, требующая больше времени для погружения в тему, чем реально есть у судей из-за нагрузки. Отсутствие специализации на определенной отрасли усиливает эту проблему. В итоге суд руководствуется доводами органа власти, которому “больше доверия” по той лишь причине, что и суд, и таможня находятся “в одной команде”. Следовательно, положения законодательства, которые следовало бы применить, выпадают из поля зрения, и в итоге плательщик проходит все инстанции, чтобы доводы были услышаны и закон был применен. С учетом этого комментируемое определение ВС РФ глобально не меняет отношение таможенных органов к плательщику, но в “просуженном” вопросе имеет значение для практики, так как последние будут обосновывать свои решения и им в том числе, но только тогда, когда ситуация будет прямо идентична рассматриваемой», – предположил Ярослав Самородов.

Адвокатская газета

08.05.20

Условия помещения и использования таможенных процедур временного ввоза/вывоза и таможенного склада

Доклад О. В. Смолиной на вебинаре, организованном Уральским таможенном управлением, 7 мая 2020 г.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется в отношении иностранных товаров, которые временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) срока действия таможенной процедуры подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При этом, общая сумма уплаченных ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать исчисленную на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109.

Товары, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией. Исключение допускается в отношении временно ввезенных транспортных средств, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки.

Допускается применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем помещения под эту таможенную процедуру продуктов переработки товаров.

Порядок приостановления и возобновления таможенной процедуры установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375.

Таможенная процедура временного вывоза применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой

Таможенные процедуры временного ввоза/вывоза не применяются в отношении следующих категорий товаров:

  1. пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза на таможенную территорию Союза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
  2. отходы, в том числе промышленные;
    + при временном ввозе - товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза.


Условиями помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза являются:
1) возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру

  • временный ввоз (допуска), при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры;
  • временный вывоз – при помещении под таможенную процедуру реимпорта.

2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;
3) Дополнительным условием помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза является обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется.
+для временного ввоза
4) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
5) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза/вывоза являются:
1) соблюдение срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза.
2) соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами
3) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
4) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных соответствующим решением Комиссией.

Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Решениями Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и от 20.09.2010 № 375, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 определены более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Предельный срок действия таможенной процедуры временного вывоза не установлен.

По заявлению лица срок временного ввоза/вывоза может быть продлен до истечения установленного таможенным органом срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в рамках предельного срока действия данной таможенной процедуры. Заявление на продление срока временного ввоза/вывоза подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру, в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. При продлении срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, после его истечения действие такой таможенной процедуры возобновляется со дня прекращения действия этой таможенной процедуры. Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза/вывоза в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и решения таможенного органа по результатам его рассмотрения утверждены приказом ФТС России от 20.03.2019 № 469; временного вывоза - приказом ФТС России от 18.03.2019 № 443.

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае:

  1. несоблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;
  2. подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в таможенный орган, в котором не производилось помещение товаров под таможенную процедуру, или после истечения предельного срока временного ввоза либо 1 месяца после истечения установленного срока действия таможенной процедуры.

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в случае:

  1. несоблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

2. подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза

  • в таможенный орган, в котором товары не помещались под заявленную таможенную процедуру;
  • после истечения 1 месяца после истечения срока действия процедуры;

3. передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации.

Временно ввезенные либо временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными/вывезенными товарами:
- операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры.
+ для временного ввоза

Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов. При этом, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам.

Допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа:
1) временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза;
2) временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации), хранения, перевозки (транспортировки);
3) временно ввезенных товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов;
4) временно ввезенных товаров в иных целях в случаях, определяемых Комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа.

В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает таможенному органу, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

К заявлению прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров.

Таможенный орган рассматривает заявление о передаче временно ввезенных товаров во владение и в пользование иным лицам в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Форма заявления о передаче временно ввезенных товаров, обязательства лица, которому передаются товары, а также решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления определены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 442.

Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги за период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При принятии решения о возможности передачи временно ввезенных товаров иным лицам таможенный орган вправе потребовать от лиц, которым передаются временно ввезенные товары, обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется, а также оформления соответствующих документов на свое имя.

Лица, которым передаются временно ввезенные товары, пользуются правами и несут обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта этих товаров от соблюдения иных условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января.

В том числе в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.

Приказ Федеральной таможенной службы от 04.04.2019 № 592.

Таможенная процедура таможенного склада

Таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, которые хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с данной таможенной процедурой.

Хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется на площадях таможенных складов открытого или закрытого типа, владельцы которых включены в Реестр владельцев таможенных складов.

Порядок включения юридических лиц в указанный Реестр регламентирован главами 54 и 58 Таможенного кодекса ЕАЭС, главами 59 и 63 Федерального закона № 289-ФЗ, Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев таможенных складов (приказ ФС России от 13.05.2019 № 777).

Допускается осуществлять хранение помещенных под таможенную процедуру таможенного склада крупногабаритных товаров или товаров, требующих особых условий погрузки/разгрузки, хранения, в местах, не являющихся таможенными складами, при наличии соответствующего разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения декларанту необходимо до подачи таможенной декларации направить обращение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе в уполномоченный таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров.

Таможенный орган выдает разрешение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе либо отказывает в его выдаче в течение трех рабочих дней.

Форма обращения и форма решения таможенного органа установлены приказом ФТС России от 20.03.2019 № 468.

Предельный срок действия таможенной процедуры - 3 года.

Хранение товаров на таможенном складе

Товары должны быть размещены на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру таможенного склада.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.

Перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура таможенного склада, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203.

  1. Взрывчатые вещества и боеприпасы
  2. Иные товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и помещение которых под таможенную процедуру таможенного склада не допускается в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нет арифного регулирования».
  3. Для хранения на таможенных складах открытого типа не допускается помещение под таможенную процедуру:

- Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
- Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада являются:

  1. срок годности и (или) реализации товаров на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет более 180 календарных дней;
  2. соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада являются:

  1. размещение и нахождение товаров на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа в случае хранения товаров в месте, не являющемся таможенным складом;
  2. соблюдение срока действия таможенной процедуры таможенного склада.

Общий срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. Исключение составляют:

  1. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации. Они должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения такого срока годности и (или) реализации.
  2. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада и находящиеся таможенном складе, который прекратил свое функционирование. Такие товары должны быть размещены на другом таможенном складе, помещены под иную таможенную процедуру либо выпущены в качестве припасов, не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования этого таможенного склада. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, до истечения срока ее действия, должны быть помещены под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров, либо выпущены в качестве припасов.
  3. Соблюдение требований ст. 158 ТК ЕАЭС при совершении операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада либо в пределах места хранения таких товаров при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

  1. отбору проб и (или) образцов товаров;
  2. подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида;
  3. техническому обслуживанию - в отношении товаров, в течение срока хранения которых требуется совершение таких операций.

Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Разрешение таможенного органа выдается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе на основании обращения заинтересованного лица, направленного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в день обращения. Отказ в выдаче разрешения допускается только в случае, если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Формы заявления и разрешения таможенного органа на совершение указанных операций с товарами установлены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 445.

Не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению. В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Отчетность

Лица, поместившие товары под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе осуществляющие их хранение в местах, не являющихся таможенными складами, обязаны представлять в таможенные органы отчетность о товарах, находящихся на хранении. Порядок предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, утвержден приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636. Отчетность предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, либо по требованию таможенного органа.

"Альта-Софт"

20.04.20

Какие автомобили освободили от утильсбора

Владельцев транспортных средств, которые ввозятся в Россию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза, освободят от уплаты утилизационного сбора. Это установлено законом, который вступает в силу 18 апреля.

Временный ввоз или допуск — это таможенная процедура, которая применяется в рамках Таможенного союза, то есть действует в России, Армении, Беларуси, Казахстане и Киргизии. Применяется она к иностранному оборудованию, которое ввозят на ограниченный срок. Как правило, такая процедура применяется в случаях, когда оборудование или, в нашем случае, автомобиль везут на выставку или испытания, для участия в соревнованиях, для диагностики и ремонта.

Утилизационный сбор платят однократно — при покупке нового автомобиля или его ввозе в Россию. Данный сбор взимают для обеспечения экологической безопасности: что-то вроде оплаты будущих расходов государства на ликвидацию экологических последствий от эксплуатации конкретного автомобиля.

В прошлом году Конституционный суд признал «отступающими от принципов справедливости и соразмерности» законодательные нормы, которые обязывали платить утильсбор за временно ввозимый автомобиль. Ведь одно дело — ввоз автомобиля в Россию для постоянного его использования внутри страны, и другое — процедура временного допуска транспорта, которая может длиться максимум два года. И брать в обоих случаях одинаковый утильсбор — экономически необоснованно, решил КС.

Во исполнение этого решения Правительство и внесло поправки в закон «Об отходах производства и потребления», который и устанавливает правила взимания утильсбора. Теперь его не будут взимать с колёсных транспортных средств (шасси), самоходных машин и прицепов, которые помещаются под таможенную процедуру временного допуска.

Также утильсбор не взимают в следующих случаях:

  • транспорт является личным имуществом беженца, вынужденного переселенца, участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников;
  • транспорт принадлежит сотрудникам диппредставительств, консульских учреждений, международных организаций;
  • транспортное средство сошло с конвейера более 30 лет назад, имеет оригинальный кузов и не используется в коммерческих целях (точный перечень видов устанавливает Правительство);
  • автомобиль выпущен не меньше трёх лет назад и ввозится на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области.

Парламентская газета

15.04.20

По какой форме выдается документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза

Вопрос: По какой форме выдается документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза? В какой российский таможенный орган заинтересованное российское лицо должно обратиться для получения указанного документа?

Ответ: Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза на территории Российской Федерации выдается в форме разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, утвержденной Приказом ФТС России от 27.05.2011 N 1072. Для получения такого разрешения заинтересованное российское лицо должно обратиться в таможню, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обоснование: Согласно п. 8 ст. 181 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза форма документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза, порядок ее заполнения и порядок выдачи такого документа, внесения в него изменений (дополнений), а также его отзыва (аннулирования) и (или) возобновления его действия устанавливаются законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 139 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документом об условиях переработки товаров вне таможенной территории, предусмотренным ст. 181 ТК ЕАЭС, является разрешение на переработку товаров вне таможенной территории.

Форма разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, порядок ее заполнения, порядок выдачи такого разрешения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (ч. 5 ст. 139 Федерального закона N 289-ФЗ).

Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а также порядок отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории установлены Приказом ФТС России от 27.05.2011 N 1072 (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что разрешение на переработку товаров вне таможенной территории Союза может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления о переработке товаров вне таможенной территории. Указанное заявление подается в таможню, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 4 Порядка). Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории выдается российскими таможенными органами по форме, установленной Приложением N 1 к данному Порядку.

А.Э. Бернев
Адвокатский кабинет "Право ВЭД"

«Консультант Плюс»
14.04.20

Новые правила Инкотермс 2020

Татьяна Александровна Григорьева, эксперт «Альта-Софт»

В январе 2020 года начали действовать новые правила Инкотермс. Все мы знаем, что от момента, когда товар продан Покупателю, до момента, когда Покупатель его получит, с товаром еще много чего происходит. Т.е. товар надо упаковать, погрузить на транспорт, доставить его в адрес назначения и т.д. Для того, чтобы не раздувать контракт, расписывая в нем многочисленные права, обязанности, риски сторон сделки, а также с целью единообразного толкования торговых практик разных стран, были разработаны и опубликованы в 1936 году Международной торговой палатой типовые условия поставок Инкотермс.

Инкотермс – это систематизированный сборник типовых условий поставок товаров от Продавца к Покупателю. В сферу Инкотермс входят только конкретные аспекты договоров международной купли-продажи товаров, т.к. правила не регулируют переход права собственности на товар, виды и сроки оплаты и т.д. Данным документом регулируются такие вопросы как: распределение риска и момент его перехода от Продавца к Покупателю за порчу и гибель товара; вид транспортного средства, на котором товар должен быть доставлен Покупателю; выполнение таможенных формальностей, обязательства Продавца и Покупателя, связанные с доставкой товара.

С целью приспособления Инкотермс к активно изменяющимся логистическим процессам и требованиям коммерческой практики термины корректируются, совершенствуются экспертами Международной торговой палаты каждые 10 – 12 лет. Новые правила Инкотермс 2020 вступили в силу 1 января 2020 года.

Чего ожидал бизнес от новых условий?

  1. Ожидалось, что условия поставки EXW будут отменены.
  2. Предполагалось и исключение из правил термина FAS.
  3. Еще одним анонсированным изменением в Инкотермс 2020 изначально предполагалось введение нового условия поставки CNI (Cost and Insurance или Стоимость и страхование).
  4. Термин FCA – один из наиболее часто используемых терминов, т.к. он решает некоторые сложности применения такого термина, как, например, EXW. Предполагалось, что это условие будет разделено на два базиса – один для наземной доставки, а другой – для доставки товаров в контейнерах морским транспортом.
  5. Также хотели поступить с условием DDP (доставка с оплатой пошлин).
  6. Предполагалось, что изменения также затронут страховые обязательства при условиях поставок CIF и CIP.

Помимо актуализации списка условий поставки товаров, предполагалось, что Международная торговая палата рассмотрит вопросы обеспечения транспортной кибербезопасности, поскольку за последние 10 лет этот вопрос в сфере международной торговли стал актуальным для большого числа компаний. Для обеспечения защиты от киберугроз необходимы новые технологий и стандартизация подхода к обеспечению кибербезопасности, что позволило бы минимизировать риски безопасности и конфиденциальности.

Более подробно об ожидаемых изменениях мы писали ранее.

Что получили?

На первый взгляд, Инкотермс 2020 не претерпел существенных изменений. Ни один термин не был удален, и ни один термин не был добавлен, но одно из условий поставок было переименовано.

Базис поставки DAT

Базис поставки DAT (Delivered at Terminal / Доставка на терминале) переименован в условия поставки DPU (Delivered Named Place Unloaded / Доставка на место выгрузки).

Данное изменение было вызвано двумя причинами.

Во-первых, возникла путаница в отношении различий между термином DAT (Delivered at Terminal / Доставка на терминале) и термином DAP (Delivered at Place / Поставка в месте назначения). Ключевое различие между этими условиями заключается в том, что в соответствии с DAT доставка осуществляется после того, как товары были выгружены с транспортного средства и предоставлены Покупателю в указанном терминале. Тогда как в рамках DAP доставка осуществляется до выгрузки товаров – когда они предоставлены Покупателю на прибывшем транспортном средстве готовые к разгрузке.

Вторая причина этого изменения состояла в том, чтобы обеспечить большую гибкость в определении места доставки товара. Теперь Продавцу и Покупателю можно согласовать любое место для доставки товара, а не только в конкретном терминале. Условия поставки DPU и DAT в остальном идентичны по содержанию. DPU является единственным термином, который поручает Продавцу разгрузку товара.

Изменения в условиях поставки FCA

Условие поставки FCA (Free Carrier / Франко Перевозчик) является наиболее распространенным правилом Инкотермс (около 40% международных коммерческих операций проходит с этим термином). Это очень универсальное правило, позволяющее отгружать товары в различных местах (например: по адресу, на терминале, в порту, аэропорту и т.д.), которые расположены в стране Продавца.

Базис поставки FCA предусматривает два возможных места отгрузки Продавцом товара:

Первый вариант – это место, принадлежащее Продавцу (например: его склад, фабрика, магазин). Для Продавца доставка считается завершенной, когда товар физически загружен на транспортное средство, указанное Покупателем.

Однако второй вариант применяется к указанному в договоре месту, которое не принадлежит Продавцу (например: морской порт, терминал). В этой ситуации считается, что отгрузка была осуществлена после погрузки товара на транспортное средство Перевозчика, оплаченное Продавцом. Следует отметить, что выгрузка товара из транспортного средства не является обязанностью Продавца.

Проблемы возникли с этим термином, когда доставка товара осуществлялась морским транспортом (морским контейнером), и, если Продавец и Покупатель договорились использовать банковский аккредитив, как способ оплаты за товар. Для получения оплаты Продавец должен подтвердить отправку товара Покупателю, т.е. после погрузки товара на борт морского судна, предоставить в банк, для получения оплаты, коносамент с пометкой «на борту». Но морской Перевозчик, как правило, не предоставлял Продавцу, коносамент с такой отметкой. Поэтому, экспортеры часто использовали для морских контейнерных перевозок условия поставки FOB, что требовало от Продавца погрузку товара на судно, а от морского Перевозчика предоставления коносамента продавцу.

Условия поставки CIF

Условия поставки CIF (Cost Insurance and Freight / Стоимость, страхование и фрахт), и CIP (Carriage and Insurance Paid to / Перевозка и страхование оплачены до), это те правила, которые обязуют Продавца приобрести страховку в пользу Покупателя для экспорта товаров.

В новой редакции Инкотермс 2020 для условий поставок CIF, как и ранее в Инкотермс 2010, требуется минимальное страховое покрытие. Стороны могут согласовать в контракте более высокие уровни покрытия, если они того пожелают.

Для условий поставки CIP Инкотермс 2020, теперь Продавец обязан застраховать товар от всех рисков (максимальное покрытие – не менее 110% от стоимости товара). Стороны могут согласиться в контракте на более низкий уровень страхового покрытия, если они того пожелают.

Данная поправка оправдана тем, что условие поставки CIF обычно используется для морских перевозок грузов навалом (сырье, минералы и т.д.). Стоимость за килограмм, которых очень низкая, и требование страхования с максимальным покрытием значительно повысило бы конечную цену товара. Условие поставки CIP — это все же больше мультимодальный термин, часто используемый для доставки промышленных товаров, которые могут требовать более высокого уровня страхового покрытия.

Каждое правило Инкотермс 2020 содержит два раздела по десять статей:

A1 / B1 Общие обязанности

A2 / B2: Поставка

A3 / B3: Переход рисков

A4 / B4: Перевозка

A5 / B5: Страхование

A6 / B6: Перевозка и транспортные документы

A7 / B7: Таможенное оформление экспорта / импорта

A8 / B8: Проверка / упаковка / маркировка

A9 / B9: Распределение расходов

A10 / B10: Уведомления

В разделе «А» оговариваются обязанности Продавца, а в разделе «В» - обязанности Покупателя.

Перевозка товаров собственным транспортом

Правила Инкотермс 2010 были составлены исходя из предположения, что при перевозке товаров от Продавца к Покупателю они будут перевозиться сторонним Перевозчиком, нанятым Продавцом или Покупателем. Это не учитывало ситуации, когда сторонний Перевозчик фактически не требовался, поскольку Продавец или Покупатель использовали свой собственный транспорт при доставке товара. Новые правила Инкотермс 2020 в настоящее время учитывают такие ситуации, когда можно использовать свой собственный транспорт для доставки товаров или заключить договор перевозки.

Распределение расходов

Все затраты, связанные с различными нюансами купли-продажи, в новых правилах перечислены в статьях A9 / B9 «Распределение расходов» для каждого правила Инкотермс, а также в соответствующих статьях Инкотермс, к которым они относятся.

Целью этого изменения является предоставление пользователям полного списка расходов в одном месте, чтобы Продавец и Покупатель были лучше осведомлены о затратах, за которые каждый будет нести ответственность в соответствии с определениями Инкотермс 2020.

Таможенное оформление: экспорт, транзит и импорт

В Инкотермс 2020 более точно разъясняется, какая из сторон, Продавец или Покупатель, несет ответственность за выполнение таможенного оформления и таможенных формальностей на границе, принимая на себя расходы и риски. Пояснено, что если риск перевозки передается в стране происхождения (стране Продавца), ответственность за таможенное оформление транзита принимает Покупатель; и напротив если риск переходит в пункте назначения (страна Покупателя), ответственность несет Продавец.

Требования безопасности

Безопасность транспорта также стала новой нормой (например: теперь обязательно должна осуществляться проверка контейнеров). Статья A4 / B4 («Перевозка») каждого правила Инкотермс требует от Продавца, где это возможно применить, соблюдать любые требования безопасности, связанные с транспортом, до пункта доставки и / или предоставить Покупателю любую информацию, касающуюся требований безопасности, связанных с транспортом, которая необходима Покупателю для организации перевозки.

Статья A7 / B7 («Таможенное оформление экспорта / импорта») каждого правила Инкотермс, опять же где это применимо, теперь также прямо требует, чтобы Продавец выполнил любые связанные с безопасностью формальности при оформлении экспорта, и помогал Покупателю получить любые документы или информацию, необходимые для соблюдения таможенных формальностей, связанных с импортом или транзитом. Расходы на обеспечение безопасности, связанные с транспортом, тоже указаны в отдельном перечне обязательств по расходам согласно статьям A9 / B9 каждого правила Инкотермс. Следует отметить, что ссылки на «безопасность» в Инкотермс 2020 носят общий характер, нет конкретной ссылки на кибербезопасность или другие формы безопасности.

Пояснительные примечания

В каждом правиле Инкотермс 2020 теперь размещены «Пояснительные примечания для пользователей», в которых гораздо обширней изложены пояснительные примечания с иллюстрациями соответствующего условия поставки Инкотермс, в частности:

  • Когда данное правило должно быть использовано
  • Когда риск переходит
  • Как распределяются расходы

Пояснительные записки направлены на то, чтобы помочь пользователям выбрать наиболее подходящие Инкотермс и предоставить руководство по толкованию в случае возникновения споров.

Конструктивно Инкотермс 2020 выглядят так же, как и в предыдущей версии: одиннадцать трехбуквенных сокращений начиная от «EXW» (Ex-Works) до «DDP» (Delivered Duty Paid), которые по-прежнему делятся на 2 категории в зависимости от вида транспорта.

03.04.20

В каком порядке уплачиваются вывозные таможенные пошлины

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, а также в случае несоблюдения условий иных таможенных процедур, при которых товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС

Вывозные таможенные пошлины являются одним из видов таможенных платежей (ст. 46 ТК ЕАЭС) и, как следует из названия, уплачиваются при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются в валюте государства-члена, в котором подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами государств-членов и (или) законодательством государств-членов (п. 5 ст. 61 ТК ЕАЭС).

В Российской Федерации вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства и могут быть непосредственно идентифицированы как вывозные таможенные пошлины через указание соответствующих кодов бюджетной классификации.

Плательщики экспортной пошлины

Категории лиц, на которых возложена обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины, определены ст. 50 ТК ЕАЭС:

  • декларант (лицо, декларирующее товары либо от имени которого они декларируются);
  • лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин.

Категория лиц, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, раскрывается в различных статьях ТК ЕАЭС и применительно к вывозным таможенным пошлинам такими лицами могут быть:

  • лица, незаконно перемещающие товары (ст. 56 ТК ЕАЭС);
  • лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения (солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин с лицами, незаконно перемещающими товары) (ст. 56 ТК ЕАЭС);
  • лица, предоставившие обеспечение исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении транзитных товаров (солидарная обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин с декларантом) (ст. 309 ТК ЕАЭС).

Ставки вывозных таможенных пошлин

В целях применения вывозных таможенных пошлин применяется Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). По общему правилу для исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, за исключением случаев, о которых будет сказано далее. Указанные ставки таможенных пошлин утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Для применения ставок вывозных таможенных пошлин необходимо верно определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС. От кода товара зависит ставка вывозной таможенной пошлины.

Льготы по уплате экспортной пошлины

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (ст. 49 ТК ЕАЭС).

Перечень случаев, при которых не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, определен ст. 35 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе". Кроме того, льготный режим обложения вывозными таможенными пошлинами применяется при предоставлении квот на вывоз тех или иных товаров. При этом к товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Сами тарифные квоты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты экспортной пошлины

Возможность изменения сроков уплаты вывозной таможенной пошлины (отсрочка, рассрочка) актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не предусмотрена.

Обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины и особенности ее исполнения зависят от условий перемещения товаров.

Вывозная таможенная пошлина уплачивается в следующих случаях и порядке:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта (ст. 140 ТК ЕАЭС).

В общем случае обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин подлежит исполнению (вывозные таможенные пошлины подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размере сумм вывозных таможенных пошлин, исчисленных в декларации на товары с учетом льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

В отношении товаров, не подвергшихся операциям по переработке вне таможенной территории Союза, для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае если для исчисления вывозных таможенных пошлин требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (п. 1 ст. 187 ТК ЕАЭС);

2) в случае незавершения действия таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 231 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом (ст. 232 ТК ЕАЭС). Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается день истечения срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом.

Необходимо учитывать, что вывозные таможенные пошлины в данном случае подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза, помещались под таможенную процедуру экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин. Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза (п. 4 ст. 232 ТК ЕАЭС);

3) при помещении временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта.

Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, если иной день не установлен законодательством государства-члена в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 53 ТК ЕАЭС.

В случае если для исчисления вывозных таможенных пошлин требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день регистрации экспортной декларации;

4) при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры временного вывоза прекращено.

При помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры временного вывоза прекращено, для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действовавшие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.

В случае если для исчисления вывозных таможенных пошлин требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза;

5) при незаконном вывозе товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин (ст. 56 ТК ЕАЭС);

6) если товары Союза, перевозимые (транспортируемые) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита и вывезенные с таможенной территории Союза, не ввезены на таможенную территорию Союза. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается день помещения товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате, как если бы товары Союза, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин. Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом транзитной декларации (ст. 309 ТК ЕАЭС);

7) обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Союза, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и подлежит исполнению при наступлении следующих обстоятельств:

  • в случае утраты вывезенных товаров до завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории - день утраты таких товаров, а если этот день не установлен, - день выявления таможенным органом факта утраты таких товаров;
  • в случае незавершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии со ст. 184 ТК ЕАЭС - день истечения срока действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории (п. п. 1, 3 ст. 185 ТК ЕАЭС).

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате, как если бы товары Союза, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, помещались под таможенную процедуру экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин (п. 5 ст. 185 ТК ЕАЭС).

Для исчисления вывозных таможенных пошлин необходимо применять ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (п. 5 ст. 185 ТК ЕАЭС);

8) обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Союза, возникает у декларанта таких транспортных средств международной перевозки с момента регистрации таможенным органом декларации на транспортное средство и подлежит исполнению при наступлении следующих обстоятельств и в следующие сроки:

  • в случае утраты временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Союза. Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин является день такой утраты, а если такой день не установлен, - день выпуска таких товаров в качестве временно вывезенных транспортных средств международной перевозки;
  • в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные транспортные средства международной перевозки, являющиеся товарами Союза, без помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру экспорта в соответствии с п. 5 ст. 276 ТК ЕАЭС. Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин является день такой передачи, а если такой день не установлен, - день выпуска таких товаров в качестве временно вывезенных транспортных средств международной перевозки (п. 4 ст. 280 ТК ЕАЭС).

Вывозные таможенные пошлины в указанных случаях подлежат уплате, как если бы временно вывезенные транспортные средства международной перевозки помещались под таможенную процедуру экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на транспортное средство (п. 5 ст. 280 ТК ЕАЭС).

Подготовлено на основе материала
М.Г. Высоких
Архангельская таможня
Северо-Западного таможенного управления
Федеральной таможенной службы

«Консультант Плюс»

03.04.20

Как рассчитывается таможенная пошлина при экспорте за пределы ЕАЭС

Если на вывозимый товар установлена ставка в процентах, то необходимо умножить таможенную стоимость на ставку пошлины.

Если на товар установлена ставка в денежной сумме на единицу веса (объема), то необходимо умножить базу, измеренную в соответствующих единицах, на ставку пошлины.

Если ставка указана в виде процента, но не менее определенной суммы в евро, то нужно отдельно рассчитать пошлину по адвалорной ставке и специфической. Заплатить нужно большую из них

Таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами (ст. 139 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). При перемещении товаров через границу Таможенного союза в таможенной процедуре экспорта уплачиваются таможенные платежи, в состав которых входит в том числе таможенная пошлина (ст. 140 ТК ЕАЭС).

Таможенной пошлиной признается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза (пп. 33 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Вывозные таможенные пошлины являются одним из видов таможенных платежей (ст. 46 ТК ЕАЭС) и уплачиваются при вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

При этом в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в порядке, установленном Правительством РФ, исходя из формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин (ст. 3 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе").

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 N 754. Ставка вывозной таможенной пошлины установлена либо в процентах от таможенной стоимости, либо в российских рублях, либо в евро, либо в долларах США.

Ставки таможенных пошлин бывают трех видов:

  • 1)адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
  • 2)специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
  • 3)комбинированные - сочетающие как установленные ставки в процентах от таможенной стоимости, так и установленные в зависимости от физического показателя.

Для применения ставок вывозных таможенных пошлин необходимо верно определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Конкретному коду товара соответствует ставка вывозной таможенной пошлины в случае, если она установлена.

Для исчисления суммы вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров в большинстве случаев оперируют тремя величинами: таможенной стоимостью, весом, ставкой пошлины.

Для расчета вывозной таможенной пошлины следует:

  • умножить таможенную стоимость на ставку пошлины, если на вывозимый товар установлена ставка в процентах.

Пример. Расчет таможенной пошлины при ставке, установленной в процентах

При вывозе из РФ за пределы ЕАЭС тунца обыкновенного (код 0302 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости. То есть если таможенная стоимость товара (тунца) равна 100 000 долл. США, то при вывозе необходимо уплатить сумму пошлины в размере 5 000 долл. США в рублевом эквиваленте вне зависимости от остальных параметров товара (веса).

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС);

При вывозе из РФ за пределы ЕАЭС тунца обыкновенного (код 0302 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости. То есть если таможенная стоимость товара (тунца) равна 100 000 долл. США, то при вывозе необходимо уплатить сумму пошлины в размере 5 000 долл. США в рублевом эквиваленте вне зависимости от остальных параметров товара (веса).

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС);

  • умножить базу, измеренную в соответствующих единицах, на ставку пошлины, если на товар установлена ставка в денежной сумме на единицу веса (объема).

Пример. Расчет таможенной пошлины при ставке, установленной за единицу веса

При вывозе необработанных шкур свиней (код 4103 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 200 евро за 1 000 кг. Таким образом, при вывозе партии шкур свиней весом 10 500 кг подлежит уплате пошлина в размере 2 100 евро с соответствующим переводом в рублевый эквивалент вне зависимости от таможенной стоимости товара.

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС);

При вывозе необработанных шкур свиней (код 4103 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 200 евро за 1 000 кг. Таким образом, при вывозе партии шкур свиней весом 10 500 кг подлежит уплате пошлина в размере 2 100 евро с соответствующим переводом в рублевый эквивалент вне зависимости от таможенной стоимости товара.

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС);

  • отдельно рассчитать пошлину по адвалорной ставке и специфической, если ставка указана в виде процента, но не менее определенной суммы в евро. Заплатить нужно большую из них.

Пример. Расчет таможенной пошлины при комбинированной ставке

При вывозе отходов и лома литейного чугуна (код 7204 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 000 кг. В рассматриваемом случае подлежащая уплате вывозная таможенная пошлина определяется по наибольшей величине исходя из сравнения результатов расчета по каждому из критериев. Так, если стоимость партии лома составляет 100 000 евро, а вес - 500 тонн, то расчет пошлины по стоимостному критерию покажет размер пошлины 5 000 евро, а по весовому - 2 500 евро. Таким образом, подлежит уплате пошлина в размере 5 000 евро в рублевом эквиваленте.

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС).

При вывозе отходов и лома литейного чугуна (код 7204 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 000 кг. В рассматриваемом случае подлежащая уплате вывозная таможенная пошлина определяется по наибольшей величине исходя из сравнения результатов расчета по каждому из критериев. Так, если стоимость партии лома составляет 100 000 евро, а вес - 500 тонн, то расчет пошлины по стоимостному критерию покажет размер пошлины 5 000 евро, а по весовому - 2 500 евро. Таким образом, подлежит уплате пошлина в размере 5 000 евро в рублевом эквиваленте.

Перевод валюты производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 6 ст. 52 ТК ЕАЭС).

Подготовлено на основе материала
М.Г. Высоких
Архангельская таможня
Северо-Западного таможенного управления
Федеральной таможенной службы

«Консультант Плюс»

02.04.20

Особенности при оформлении экспорта товаров в Белоруссию

Поскольку и Россия, и Белоруссия являются членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), при экспорте товаров в Белоруссию отсутствует необходимость декларировать вывозимые товары и уплачивать в отношении их вывозные таможенные пошлины. Меры нетарифного регулирования также не применяются.

Российская организация - экспортер обязана представить статистическую форму учета перемещения товаров.

Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Кыргызская Республика и Республика Казахстан являются членами ЕАЭС.

В ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование (ст. 1 ТК ЕАЭС).

Территории государств - членов ЕАЭС составляют таможенную территорию ЕАЭС, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины и меры нетарифного регулирования, осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного) (ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), ст. 5 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при заключении контракта на поставку товаров, являющихся в соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами ЕАЭС, из России в Белоруссию отсутствует необходимость декларировать вывозимые товары и уплачивать в отношении их вывозные таможенные пошлины. Меры нетарифного регулирования также не применяются.

При этом отсутствие декларирования вывозимого товара не отменяет заключения внешнеторгового контракта, постановки его при необходимости на учет в уполномоченном банке, правильного оформления товаросопроводительных и транспортных документов.

Заключенный между сторонами внешнеторговый контракт подтверждает совершение сделки с товарами. В нем отражаются условие о поставляемом товаре, цена товара, момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю и прочие условия.

Учет экспортного контракта в банке

Резидент, являющийся стороной по экспортному контракту, сумма обязательств по которому равна или превышает эквивалент 6 млн руб., должен осуществить постановку контракта на учет в уполномоченном банке (п. п. 4.2, 5.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция)).

Организации-экспортеру, чтобы поставить контракт на учет, достаточно представить в банк общие сведения об экспортном контракте: вид, валюту экспортного контракта, сумму обязательств, предусмотренную контрактом, дату завершения исполнения обязательств по контракту, а также реквизиты нерезидента: наименование и страну (п. 5.4 Инструкции).

Экспортный контракт в этом случае должен быть представлен резидентом-экспортером в банк не позднее 15 рабочих дней после даты постановки экспортного контракта на учет банком (п. 5.10 Инструкции).

Применение косвенных налогов

При экспорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов (п. 3 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (далее - Протокол)). Российская организация, экспортирующая товары в Белоруссию, не вправе отказаться от применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость (Письмо Минфина России от 09.01.2019 N 03-07-13/1/24).

Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией представляются документы (их копии), предусмотренные п. 4 Протокола:

  • договоры (контракты), заключенные с налогоплательщиком другого государства-члена или с налогоплательщиком государства, не являющегося членом ЕАЭС;
  • заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме (Приложение 1 к Протоколу от 11.12.2009 "Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов").

Указанное заявление российской организации - экспортеру представляет налогоплательщик государства - члена ЕАЭС, на территорию которого ввезены товары;

  • транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, подтверждающие перемещение товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена.

При этом транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, подтверждающие перемещение товаров с территории Российской Федерации на территорию государства - члена Евразийского экономического союза, могут не представляться одновременно с налоговой декларацией в случае представления налогоплательщиком в налоговый орган в электронной форме перечня заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленных по форме, предусмотренной международным межведомственным договором (п. 1.3 ст. 165 НК РФ).

Форма перечня заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, Порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде утверждены Приказом ФНС России от 06.04.2015 N ММВ-7-15/139@.

Представлять в налоговые органы выписку банка в указанном пакете документов не требуется (Письмо Минфина России от 13.11.2018 N 03-07-13/1/81506).

В случае помещения экспортируемых товаров на территории Белоруссии под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в пакете документов, предусмотренных п. 4 Протокола, в налоговый орган РФ представляется заверенная таможенным органом Белоруссии копия таможенной декларации (Письмо Минфина России от 03.09.2019 N 03-07-13/1/67696).

Представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказ ФТС России от 03.06.2019 N 901).

Обратите внимание! За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, установлена административная ответственность по ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в сети Интернет, независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии электронной подписи статистическая форма подается только в виде электронного документа.

В случае отсутствия электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом) (п. п. 6 - 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза").

Подготовлено на основе материала
Е.А. Нечаевой
Архангельская таможня
Северо-Западного таможенного управления
Федеральной таможенной службы

«Консультант Плюс»

02.04.20

Особенности оформления экспорта товаров в Азербайджан

Поскольку Азербайджан членом ЕАЭС не является, экспорт товаров из России в Азербайджан осуществляется в соответствии с таможенной процедурой экспорта в общем порядке. Товары при их помещении под таможенную процедуру экспорта подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары с уплатой вывозных таможенных пошлин, соблюдением запретов и ограничений.

Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Кыргызская Республика и Республика Казахстан являются членами ЕАЭС.

Азербайджан членом ЕАЭС не является, следовательно, действие Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) и предусмотренных им свободы движения товаров, отсутствия таможенного декларирования и государственного контроля на экспортную сделку по продаже товаров в Азербайджан не распространяется.

Также Азербайджанская Республика не является участницей Договора о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) (Решение Совета глав государств СНГ "О Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств" (принято в г. Сочи 11.10.2017)).

Таможенное декларирование

Вывоз товаров из России в Азербайджан осуществляется в соответствии с таможенной процедурой экспорта в общем порядке. Применение указанной процедуры регулируется гл. 21 ТК ЕАЭС.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются (ст. 140 ТК ЕАЭС):

  • уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС;
  • соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
  • соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Товары при их помещении под таможенную процедуру экспорта подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары (ст. ст. 104, 105 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Форма декларации на товары и Порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения".

В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).

  • В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с представлением заявления в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта при одновременном соблюдении следующих условий (п. 6 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263):
  • общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1 000 евро;
  • товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки;
  • перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;
  • товары одновременно предъявлены одному таможенному органу.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, указаны в ст. 108 ТК ЕАЭС. К таким документам в том числе относятся документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, документы о происхождении товаров.

К документам, подтверждающим совершение сделки с товарами, в первую очередь относится заключенный между сторонами внешнеторговый контракт, в котором отражаются условие о поставляемом товаре, цена товара, момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю.

К транспортным (перевозочным) документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, могут относиться международная товарно-транспортная накладная (CMR) (если товар вывозится автомобильным транспортом), международная железнодорожная товарно-транспортная накладная.

Таможенные платежи

Ставки вывозных таможенных пошлин на экспортируемые товары установлены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 754).

При экспорте товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС таможенная пошлина, как правило, не установлена или установлена равной нулю. Ненулевые ставки вывозных таможенных пошлин установлены в том числе на вывоз некоторых видов древесины, отходов и лома ряда металлов, некоторых видов рыбопродукции.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (п. 1 ст. 141 ТК ЕАЭС).

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 141 ТК ЕАЭС).

К таможенным платежам также относятся таможенные сборы (пп. 5 п. 1 ст. 46 ТК ЕАЭС).

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных в том числе с выпуском товаров (п. 1 ст. 47 ТК ЕАЭС).

Необходимо отметить, что в силу п. 26 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, за исключением товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами.

При этом ФТС России в Письме от 07.09.2018 N 01-11/57109 "Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта" указала, что под товарами, облагаемыми вывозными таможенными пошлинами, понимаются товары, в отношении которых установлена ставка вывозной таможенной пошлины (в том числе ставка в размере 0% и 0 руб.). В связи с этим освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции применяется в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в случае если в отношении таких товаров не установлены ставки вывозных таможенных пошлин (в том числе не установлена ставка в размере 0% и 0 руб.).

Таким образом, даже если Постановлением N 754 в отношении товара установлена ставка вывозной таможенной пошлины 0% или 0 руб., то таможенные сборы все равно подлежат уплате.

Ставки таможенных сборов установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции".

Соблюдение запретов и ограничений

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение установленных запретов и ограничений (ст. ст. 7, 140 ТК ЕАЭС).

Перечни товаров, ввоз или вывоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза или вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

Перечень товаров, в отношении которых при экспорте не применяются запреты и ограничения, утвержден ФСТЭК (Идентификационное заключение от 30.01.2019 N 0292-19/7701350013).

Установлен также Перечень продукции, в отношении которой вводится временный запрет на вывоз из Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 02.03.2020 N 223).

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений при экспорте товаров, относятся фитосанитарный сертификат (при экспорте сельскохозяйственной продукции), ветеринарный сертификат (при экспорте продукции животноводства), лицензии на экспорт (при экспорте, в том числе минерального сырья, культурных ценностей, драгоценных металлов и т.д.).

Документы о происхождении товаров, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 29 ТК ЕАЭС, необходимы во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Происхождение товаров также подтверждается, если таможенным органом обнаружены признаки того, что товары происходят из такой страны, товары, происходящие из которой запрещены к вывозу с таможенной территории ЕАЭС или с территории государства-члена согласно установленным в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе запретам и ограничениям.

При вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными государственными органами или уполномоченными организациями государств-членов, если сертификат о происхождении товара необходим по условиям контракта, по правилам страны ввоза товаров или если наличие сертификата о происхождении товара предусмотрено правилами определения происхождения вывозимых товаров (п. 3 ст. 31 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров, произведенных в Российской Федерации и экспортируемых в страны СНГ, сертификаты о происхождении товара (форма СТ-1) удостоверяются Торгово-промышленными Палатами Российской Федерации (п. п. 1.2, 3.1 Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденного Постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 172-14).

Указанные документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации (п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС).

Учет экспортного контракта в банке

Резидент, являющийся стороной по экспортному контракту, сумма обязательств по которому равна или превышает эквивалент 6 млн руб., должен осуществить постановку контракта на учет в уполномоченном банке (п. п. 4.2, 5.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция)).

Организации-экспортеру, чтобы поставить контракт на учет, достаточно представить в банк общие сведения об экспортном контракте: вид, валюта экспортного контракта, сумма обязательств, предусмотренная контрактом, дата завершения исполнения обязательств по контракту (п. 5.4 Инструкции).

Экспортный контракт в этом случае должен быть представлен резидентом-экспортером в банк не позднее 15 рабочих дней после даты постановки экспортного контракта на учет банком (абз. 4 п. 5.3 Инструкции).

В случае если для постановки на учет контракта резидентом был представлен в банк проект контракта, резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты подписания соответствующего контракта должен представить его в банк (п. 5.10 Инструкции).

Подготовлено на основе материала
Е.А. Нечаевой
Архангельская таможня
Северо-Западного таможенного управления
Федеральной таможенной службы

«Консультант Плюс»
02.04.20

Как совершаются таможенные операции с применением карнета А.Т.А.

Карнет A.T.A. - это международный инструмент, применяющийся при таможенном оформлении временного ввоза (вывоза) определенных категорий товаров. При временном ввозе (вывозе) товаров с применением карнетов A.T.A. иные таможенные документы не оформляются, таможенные пошлины, сборы не уплачиваются, обеспечение уплаты таможенных платежей не вносится. При временном ввозе (вывозе) товаров держатель карнета A.T.A. (представитель держателя) должен предъявить карнет A.T.A., товары, а также документы, необходимые для таможенных целей. В карнете A.T.A. заполняются соответствующие листы

Карнет A.T.A. - это международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного декларирования при применении таможенной процедуры временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов (п. 2 Методических рекомендаций о применении карнета АТА, утвержденных Приказом ФТС России от 28.12.2012 N 2675 (далее - Методические рекомендации), п. 8.5.4 Приложения 8.5 к Письму ФНС России от 21.08.2009 N ШС-22-3/660@).

Применение карнетов A.T.A. регулируется Таможенной конвенцией о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Конвенция A.T.A.) (заключена в г. Брюсселе 06.12.1961) (далее - Конвенция о карнете A.T.A.) и Конвенцией о временном ввозе (заключена в г. Стамбуле 26.06.1990) (далее - Конвенция о временном ввозе).

Российская Федерация присоединилась к Конвенции о карнете A.T.A., а также к некоторым приложениям к Конвенции о временном ввозе (Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений"):

  • Приложение A "О документах временного ввоза (карнеты A.T.A. и карнеты CPD)";
  • Приложение B.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";
  • Приложение B.2 "О профессиональном оборудовании";
  • Приложение B.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";
  • Приложение B.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей".

Постановлением от 25.01.2013 N 36 "О принятии Российской Федерацией Приложения B.6 к Конвенции о временном ввозе" Правительство РФ приняло от имени Российской Федерации Приложение B.6 к Конвенции о временном ввозе.

При этом Приложение B.6 к Конвенции о временном ввозе было принято с оговоркой, касающейся неприменения Российской Федерацией примерного перечня личных вещей путешественников (дополнение I к Приложению B.6). Следовательно, Приложение B.6 к Конвенции о временном ввозе применяется Российской Федерацией только в отношении грузов, ввезенных в спортивных целях (дополнение II к Приложению B.6 к Конвенции о временном ввозе).

Таким образом, с применением карнетов A.T.A. временно ввезены в Российскую Федерацию могут быть только перечисленные в указанных выше Приложениях к Конвенции о временном ввозе товары, в том числе товары для демонстрации на выставках, упаковка, контейнеры, товары, ввозимые в научных, культурных и спортивных целях.

Также следует учитывать, что на основании карнета A.T.A. могут ввозиться только товары; для временного ввоза транспортных средств необходимо использовать карнет CPD (ст. 1 Приложения A к Конвенции о временном ввозе).

Общий порядок выдачи карнетов A.T.A.

Каждая страна - участница Конвенции о карнете A.T.A. вместо своих национальных таможенных документов принимает карнеты A.T.A., действующие на ее территории и используемые в соответствии с положениями Конвенции о карнете A.T.A., на временно ввезенные товары (ст. 3 Конвенции о карнете A.T.A.).

Выдача карнетов A.T.A. осуществляется выдающей ассоциацией, которой таможенными органами договаривающейся стороны разрешено выдавать карнеты A.T.A. на территории этой договаривающейся стороны (п. "е" ст. 1 Конвенции о карнете A.T.A.).

При этом обязательства по выплате таможенным органам страны импортных пошлин и любых других сумм, подлежащих уплате в случае невыполнения условий временного ввоза или транзита в отношении товаров, ввезенных в эту страну по карнетам A.T.A., несет гарантирующая ассоциация (ст. 6 Конвенции о карнете A.T.A.).

Срок действия карнета A.T.A. не может превышать одного года с даты его выдачи. На обложке карнета А.Т.А. должны указываться страны, в которых он действует, и наименования гарантирующих ассоциаций - корреспондентов (ст. 4 Конвенции о карнете A.T.A.).

Карнеты, срок действия которых истек, и карнеты, которые держатель не намерен использовать вновь, подлежат возврату выдающей ассоциации (п. 11 Указаний по использованию карнета A.T.A. (Приложение "Макет карнета A.T.A." к Конвенции о карнете A.T.A.)).

Порядок выдачи карнетов A.T.A. в РФ

На территории Российской Федерации работу по оформлению и выдаче карнетов A.T.A., а также функции гарантирующей ассоциации осуществляет Торгово-промышленная палата Российской Федерации (п. 2 Постановления Правительства РФ N 1084).

Приказом ТПП России от 18.03.1999 N 20 "Об участии ТПП РФ в международной системе АТА" утверждено Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА (далее - Положение).

Для получения карнета A.T.A. заинтересованное лицо обращается в ТПП России и представляет в том числе документ, подтверждающий его статус, заполненный бланк заявления, список товаров, изложенных в том же виде, в каком он будет указан на обороте обложки карнета А.Т.А., гарантийное финансовое обязательство (п. 1 разд. IV Положения).

Владелец карнета A.T.A. обязан соблюдать требования, регламентирующие использование карнета A.T.A., и выполнять таможенные правила страны, в которую ввозятся товары. Он должен получить требуемую отметку о прохождении таможенного контроля при въезде в каждую страну и выезде из нее, поскольку отсутствие таких отметок может повлечь за собой обложение таможенными пошлинами и налогами. В интересах владельца карнета A.T.A. постоянно следить за правильным оформлением карнетов и ваучеров карнетов (а если надо, то и требовать этого) на каждом пограничном контрольно-пропускном пункте при въезде и выезде (п. 2 разд. VI Положения).

Порядок временного ввоза (вывоза) товаров с применением карнета A.T.A.

При ввозе товаров с применением карнета A.T.A. в Российскую Федерацию держатель (представитель держателя) карнета A.T.A. предъявляет товары и представляет карнет A.T.A. компетентному таможенному органу ввоза.

Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов A.T.A., в том числе полномочиями по регистрации таможенных деклараций, утвержден Приказом Минфина России от 11.12.2019 N 223н.

При этом по желанию держателя (представителя держателя) карнета A.T.A. и в зависимости от установленной компетенции таможенного органа держателем (представителем держателя) карнета A.T.A. заполняется соответствующий отрывной лист (ваучер) карнета A.T.A.:

  • в случае если таможенный орган ввоза обладает компетенцией на совершение таможенных операций в отношении категории заявленных в карнете A.T.A. товаров, заполняются корешок и отрывной лист (ваучер) белого цвета "importation" карнета A.T.A.;
  • в случае необходимости доставки товаров до внутреннего таможенного органа заполняются корешки и отрывные листы (ваучеры) голубого цвета "transit" карнета A.T.A. в двух экземплярах (п. 22 Методических рекомендаций).

В целях таможенного декларирования товаров, раннее временно ввезенных с применением карнета A.T.A., для их обратного вывоза держатель (представитель держателя) карнета A.T.A. обязан предъявить товары и карнет A.T.A. с документами, необходимыми для таможенных целей, в контролирующий таможенный орган. В карнете A.T.A. держателем (представителем держателя) карнета A.T.A. заполняется соответствующий отрывной лист (ваучер) белого цвета "reexportation" карнета A.T.A. (п. п. 41, 42 Методических рекомендаций).

При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза таможенное декларирование товаров, на которые распространяется область применения Конвенции о временном ввозе, может осуществляться по выбору декларанта с применением в качестве декларации на товары карнета A.T.A., выданного ТПП России (п. 75 Методических рекомендаций).

Аналогичное положение содержится в п. 5-1 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, согласно которому в государствах - членах Евразийского экономического союза, присоединившихся к Конвенции о карнете A.T.A. и Конвенции о временном ввозе, при временном вывозе с территории (временном ввозе на территорию) таких государств, а также при обратном ввозе (реимпорте) на территорию (обратном вывозе (реэкспорте) с территории) таких государств таможенное декларирование товаров, на которые распространяется область применения Конвенции о временном ввозе, может осуществляться по выбору декларанта с применением в качестве декларации на товары карнета A.T.A., заполненного в соответствии с Конвенцией о карнете A.T.A., с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами, если это предусмотрено законодательством такого государства.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза карнет A.T.A. представляется в таможенный орган и принимается им только в случае, если он заполнен и оформлен надлежащим образом выдающей ассоциацией.

При представлении карнета A.T.A. в таможенный орган держателем карнета A.T.A. или его представителем заполняется соответствующий отрывной лист (ваучер) желтого цвета "exportation" карнета A.T.A. (п. 76 Методических рекомендаций).

Следует иметь в виду, что товары, ввозимые с применением карнета A.T.A., ввозятся с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов, а также с освобождением от уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров, временно ввозимых в Российскую Федерацию с применением карнетов A.T.A., в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнетов A.T.A. и при их обратном вывозе (реэкспорте) из Российской Федерации (п. 2 Методических рекомендаций).

При этом, пока товары, ввезенные с применением карнета A.T.A., находятся на территории временного ввоза, они не подлежат продаже и не могут быть сданы в аренду или использоваться иным образом за вознаграждение, если только это не допускается национальным законодательством территории временного ввоза (ст. 3 Приложения B.1 к Конвенции о временном ввозе).

Таким образом, карнет A.T.A. представляет собой международный инструмент, значительно упрощающий таможенное оформление при временном ввозе (вывозе) определенных категорий товаров. При временном ввозе (вывозе) товаров с применением карнетов A.T.A. иные таможенные документы не оформляются, таможенные пошлины, сборы не уплачиваются, обеспечение уплаты таможенных платежей не вносится, поскольку карнет A.T.A. сам по себе является международной гарантией уплаты пошлин. Карнет A.T.A. позволяет его держателю неоднократно осуществлять временный ввоз (вывоз) товаров в течение срока его действия.

Подготовлено на основе материала
Е.А. Нечаевой
Архангельская таможня
Северо-Западного таможенного управления
Федеральной таможенной службы

02.04.20

Может ли таможенный орган скорректировать коды ТН ВЭД товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании предварительного решения о классификации товара, если данное предварительное решение вынесено ошибочно

Вопрос: Может ли таможенный орган скорректировать коды ТН ВЭД товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании предварительного решения о классификации товара, если данное предварительное решение вынесено ошибочно?

Ответ: Таможенный орган может скорректировать коды ТН ВЭД товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании предварительного решения о классификации товара, только в случае если данное предварительное решение принято на основании документов, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения, подложных документов либо недостоверных и (или) неполных сведений.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом на основании заявления лица (п. 1 ст. 24 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара должно содержать сведения о платежном документе, подтверждающем уплату государственной пошлины, полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара, а также иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения о классификации товара (ч. 6, 7 ст. 18 Федерального закона N 289-ФЗ).

Если таможенным органом согласно пп. 2 п. 3 ст. 26 ТК ЕАЭС выявлены ошибки, которые допущены при принятии этого предварительного решения о классификации товара и которые влияют на сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то в данном случае принимается решение о прекращении действия данного предварительного решения о классификации товара.

При этом на основании п. 4 ст. 26 ТК ЕАЭС решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в данном случае вступает в силу со дня принятия этого решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара.

Если таможенным органом согласно пп. 1 п. 3 ст. 26 ТК ЕАЭС установлено, что заявитель для принятия этого предварительного решения о классификации товара представил документы, содержащие недостоверные и (или) неполные сведения, подложные документы либо недостоверные и (или) неполные сведения, то решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения о классификации товара (п. 4 ст. 26 ТК ЕАЭС).

Р.И. Васильев
ООО "Юко Нотификат"

«Консультант Плюс»
02.04.20

О необходимости предоставления в таможенные органы статистической формы учета перемещения товаров в отношении строительной техники, которая ввозится на территорию Казахстана для выполнения строительно-монтажных работ в течение шести месяцев

Вопрос: Российская организация (г. Москва) заключила договор с казахстанской организацией о выполнении строительно-монтажных работ на территории Республики Казахстан в течение шести месяцев. В рамках этого договора в Республику Казахстан выезжает строительная техника, принадлежащая российской организации, которая будет находиться в Республике Казахстан в течение срока выполнения строительно-монтажных работ. Обязана ли российская организация представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров в отношении строительной техники?

Ответ: Российская организация не обязана представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, поскольку товары (строительная техника) вывозятся из Российской Федерации в Республику Казахстан на срок менее одного года.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и Правила ее заполнения устанавливаются Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила N 1329).

Пунктом 3 Правил N 1329 установлено, что они не распространяются на товары, временно вывозимые из Российской Федерации на срок менее одного года (кроме товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и арендуемых на срок более одного года).

Следовательно, в рассматриваемой ситуации российская организация не обязана представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, поскольку товары (строительная техника) вывозятся из Российской Федерации в Республику Казахстан на срок менее одного года.

Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"

«Консультант Плюс»

02.04.20

Порядок возврата излишне уплаченного НДС на таможне при импорте

Для возврата излишне уплаченного НДС на таможне следует подать заявление и приложить к нему необходимые документы. При использовании лицевого счета, открытого на уровне ФТС России, сумма излишне уплаченного на таможне НДС может быть сначала зачтена в счет авансовых платежей.

При излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке можно обратиться непосредственно в суд

С учетом положений п. 6 ст. 67 ТК ЕАЭС, ч. 5 ст. 397, ч. 8 ст. 398 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) порядок возврата излишне уплаченного НДС на таможне при импорте находится в области правового регулирования Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), в частности ст. 147 Закона N 311-ФЗ.

Так, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника), форма которого в настоящее время утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (ч. 1 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

При этом из Закона N 311-ФЗ не следует, что такое заявление может быть подано в электронном виде (в том числе через сайт госоргана), в связи с чем представляется, что такое заявление и документы подлежат представлению нарочно либо посредством почтового отправления. Форма заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлена Приложением N 2 к Приказу ФТС России N 2520.

К заявлению о возврате излишне уплаченных сумм налогов должны прилагаться следующие документы (ч. 2 ст. 147 Закона N 311-ФЗ):

  • платежный документ, подтверждающий уплату налогов, подлежащих возврату;
  • документы, подтверждающие начисление налогов, подлежащих возврату;
  • документы, подтверждающие факт излишней уплаты налогов;
  • документы, указанные в ч. 4 - 7 ст. 122 Закона N 311-ФЗ;
  • документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате налогов, при подаче заявления о возврате налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
  • иные документы, которые могут быть представлены лицом для подтверждения обоснованности возврата.

Возврат излишне уплаченных налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных ч. 1 ст. 147 Закона N 311-ФЗ (ч. 4 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

Также следует иметь в виду, что возврат излишне уплаченных налогов не производится (ч. 12 ст. 147 Закона N 311-ФЗ):

  • при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных налогов в счет погашения указанной задолженности;
  • если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 руб., за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
  • в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Существует еще один способ возврата излишне уплаченных сумм налогов, который применяется в случае, когда взаимоотношения с таможенными органами осуществляются с использованием комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС".

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в пп. 4 - 9 п. 1 ст. 67 ТК ЕАЭС, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных ст. 67 ТК ЕАЭС, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Информирование лица, уплатившего таможенные и иные платежи, если они уплачены по уведомлению об уплате таможенных пошлин, налогов в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, при исполнении солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также в случае осуществления таможенного декларирования в письменной форме осуществляется таможенным органом, который выявил факт излишней уплаты или излишнего взыскания и данным действием осуществил возврат (зачет) таких платежей, в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их зачета в счет авансовых платежей.

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей по КБК авансовых платежей, за исключением КБК, в отношении которых правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации установлены особенности администрирования. В данном случае зачет осуществляется на КБК, с которого данные платежи были уплачены по соответствующему таможенному документу (п. 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС", приведенного в Приложении N 1 к Приказу ФТС России от 26.06.2019 N 1039 (далее - Временный порядок)).

Решения о возврате заинтересованным лицам авансовых платежей, в том числе остатков денежных средств, учитываемых как по КБК авансовых платежей, так и по иным КБК, решения о возврате иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, формируются: в отношении российского юридического лица - отделом контроля электронных платежей регионального таможенного управления, Калининградской областной и Центральной энергетической таможен, который осуществляет администрирование данного лицевого счета; в отношении заинтересованного лица, не являющегося российским юридическим лицом, - любой таможней, в полномочия которой входит принятие решений о возврате авансовых платежей, по выбору заинтересованного лица (п. 36 Временного порядка).

В настоящее время порядок возврата авансовых платежей, в том числе перечень документов, представляемых с заявлением о возврате, регулируется ст. 122 Закона N 311-ФЗ. Заявление может быть подано в течение трех лет.

Форма заявления о возврате авансовых платежей установлена Приложением N 1 к Приказу ФТС России N 2520.

При излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет) (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49). При этом соблюдать требования, установленные ст. 147 Закона N 311, не обязательно (п. 45 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Подготовлено на основе материала
А.Ю. Васильева,
советника государственной
гражданской службы РФ
3 класса

«Консультант»

25.03.20

Валютный контроль при реализации экспортного проекта: минимизация рисков

Михаил Константинович Антипов, руководитель экспортного агентства Михаила Антипова.

Стенограмма выступления М. К. Антипова на ежегодной конференции «Логистика химической промышленности», организованной эвент-агентством Logistic-community, 27 февраля 2020 г.

«Добрый день, уважаемые коллеги. Я сейчас расскажу о трех вещах. Первое – это то, что хочет государство от экспортеров; второе – как эти требования изменяются и будут изменяться; третье – как жить, пока эти требования такие, какие есть.

Требования экспортного контроля заключаются в том, что государство хочет от экспортера абсолютной пунктуальности в вопросах получения валютной выручки. Оно хочет, чтобы экспортер получил всю сумму полностью в точный срок, определенный контрактом, и строго на счет в российском банке. Часто экспортеры думают, что это их личный бизнес, который никого не касается, и плюс/минус день в получении выручки не страшен. Государство относится к этому по-другому. Оно хочет, чтобы выручка пришла в точно определенный контрактом срок. Вторая часть состоит в том, что нужно объяснить, что это за деньги. Банк может не принять деньги, если он не понимает, откуда эти деньги и почему они пришли. Банк может заблокировать перевод, и тогда снова возникает первая проблема: деньги, которые экспортер ждет в качестве своей выручки, могут не дойти до его счета, и он столкнется с невыполнением главного обязательства (получение валютной выручки). За эти нарушения установлена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность колеблется в диапазоне от 75% до 100% неполученной валютной выручки. Например, экспортер столкнулся с недобросовестным контрагентом, и его сделка составляет 1 млн рублей. Он не получил этот миллион рублей, то есть пострадает в коммерческом отношении. Государство еще на миллион его оштрафует за то, чтобы выполнил свою коммерческую обязанность, получил свои деньги от своего контрагента. Если сумма сделки больше 9 млн рублей, то уже возникает риск уголовной ответственности, которая может достигать до 5 лет лишения свободы. Это довольно проблемная ситуация для экспортеров.

Положительная часть этой истории заключается в том, что государство это понимает. Уже есть общий консенсус, что это надо упрощать. Нормы рудиментарные, они относятся к времени жесткого регулирования. Сейчас уже и регулирование стало легче, и необходимость в репатриации уже не такая острая. Поэтому в национальный проект международной кооперации экспорта был включен ряд мер, которые были направлены на то, чтобы все это упростить. Я расскажу о том, какой был консенсус. Проблема была в том, что договоренности были хорошие, а реализация идет очень медленно.

Пройдусь сразу по всем трем сюжетам. Первое, получение выручки на свой счет в уполномоченный банк. Государство по-прежнему настаивает на том, чтобы выручка приходила на счет в РФ. В своем время, когда мы вели диалог, то просили, чтобы отменили вообще требование о репатриации. Бывает так, что банк может получить выручку, а на следующий день отправить обратно за рубеж. Никто не запрещает, ее можно хранить за рубежом. Казалось бы, зачем нужно сначала получить, а потом вывезти обратно? На это Банк сказал, что ему нужно понимать происхождение выручки. Здесь вопрос не столько о сохранении валютного баланса Российской Федерации, а сколько вопрос борьбы с отмыванием денег. На данный момент банк может оценивать законность движения этих средств только, когда заходит сюда из зарубежной юрисдикции. Пока у них нет возможности вести постоянный диалог со своими зарубежными контрагентами и такими же центральными банками других государств, то они говорят, что пока ситуация не позволяет отказаться от репатриации. Единственное, на что они согласились, это внести изменения в закон о валютном регулировании и валютном контроле. По рублевым сделкам можно не возвращать валютную выручку, если она по контракту об экспорте несырьевых, неэнергетических товаров. Рублевые контракты – это небольшая доля российского экспорта, но это является первым шагом навстречу.

Банк России обещает, что по мере того, как будут устанавливаться отношения информационного обмена с зарубежными банками, они будут постепенно отказываться от требования о репатриации. Пока только по рублям. По другим видам экспорта и сырьевым товарам есть поэтапное движение. В законе прописана этапность, как будет меняться требование о репатриации. Единственное, чего не будет касаться – это лес. Экспорт леса является самой болезненной темой для государства.

Вторая часть – это административная ответственность. Мы договорились о том, что упрощаем требования валютного контроля не через отмену репатриации, а через смещение жестокой ответственности. Первое, о чем договорились – это, если валютная выручка поступает с нарушением срока, не превышающим 30 дней, то ответственность не наступает. Все это подготовленные поправки, которые находятся в Правительстве РФ. Это консенсус между регуляторами. Это то, к чему мы идем. Первое – компании не будут штрафовать за нарушение 30 дневного срока. Это часто бывает, так как где-то контрагент небрежно отнесется к срокам и на день-два задержит; где-то это связано с тем, что пока по банковской системе идут деньги, то время тоже теряется. Бывают такие маленькие нарушения, но сейчас закон таков, что если платеж опоздал на час, состав формальный, таможенный орган должен заводить дело. Эта поправка снимает данную проблему, что позволяет мелким погрешностям не привлекаться к ответственности.

Вторая история – это такой же тридцатидневный мораторий на штраф за получение валютной выручки на счет в зарубежном банке. Сейчас жесткое требование: только от контрагента, только на счет в своем банке в России. Это мешает компаниям, которые работают по закупкам за рубежом. Иногда, когда в иностранной юрисдикции происходит закупка, есть требование: счет должен быть в этой стране. Если закупка происходит в Германии, то и у претендентов и участников конкурса счет должен быть в Германии. Сейчас запрещено получать на счет Германии валютную выручку.

Третий пункт – это сейчас ответственность от 75% до 100%, ниже 75% она не может быть. Сейчас она будет снижена до вилки 5 – 30% для валютных контрактов, и до 3 – 10% для рублевых контрактов.

Отчетность у валютных операций – еще одно обязательство, о котором мы говорили ранее. Там также есть сроки предоставления отчётности о том, что это за деньги, как они пришли и за какие товары. Здесь сроки также сдвигаются. У компании будет период в 90 дней, когда она сможет представить эту отчетность. Устанавливается нижний порог в 200 тысяч рублей. В эквиваленте это может быть рублевый или валютный контракт, но если он до 200 тысяч рублей, то невозврат валютной выручки ответственности за собой не влечет.

Самый печальный сюжет – это уголовная ответственность. Уголовная ответственность по ст. 193 УК РФ наступает редко. Статистика говорит, что около 100 – 110 дел в год возбуждается, но до суда доходят 5 – 15 дел. Большая часть дел рассыпается на предварительной стадии. Однако для компаний, которые попали в данную ситуацию (повторюсь, что 9 млн рублей – это маленький контракт) издержки, связанные с участием в этом процессе по предоставлению объяснений о том, как они жили, работали и почему попали в эту ситуацию, являются неприятными. Мы предлагали вообще отменить статью, предусматривающую уголовную ответственность за неполучение валютной выручки и сделать это квалифицирующим признаком под другим составом: мошенничество, незаконное предпринимательство, стабилизация доходов. Когда это является частью большой схемы, то тогда это может быть отягчающим обстоятельством, но не самостоятельным составом. Однако у нас не получилось договориться с Банком России. Правоохранительные органы тоже сильно возражали против этого. В результате на совещании у Президента было принято решение о том, как будет на самом деле, уже внесены и приняты в первом чтении поправки.

Первая поправка в КоАП. Те статьи, которые предусматривают вилку от 75 до 100% - появится возможность вынести предупреждения. Это самая мягкая реакция на нарушения. Сейчас этого нет, но скоро будет. Появляется новый состав. В том случае, когда объем невозвращенной выручки составляет не 9 млн, а уже больше 100 млн рублей, тогда наступает административная ответственность при условии, что нет признаков уголовного преступления. И проверить респондирующие поправки в Уголовный кодекс. К уголовной ответственности можно будет привлечь уже не по первому нарушению, а только в том случае, если компанию привлекали к административной ответственности, то есть штрафовали за административное нарушение, когда объем неполученной выручки был выше 100 млн. Вся мелочевка, которая тоже может быть, не достаточна для привлечения к уголовной ответственности. Те, кто совершал мелкие нарушения, дальше не могут быть привлечены к уголовной ответственности, пока не совершат крупное нарушение.

Также существенно изменяются пороговые значения для привлечения к ответственности. Крупный размер – с 9 млн до 100 млн рублей; особо крупный размер – с 45 млн рублей до 150 млн рублей. Это половинчатые решения, потому что дамоклов меч по-прежнему остается занесенным. На мой взгляд, он не решает проблем, которые видят правоохранители и тех проблем, которые видят экспортеры. Тем не менее, это движение вперед. Будем надеяться, что эти поправки дойдут до логического итога. Также будем надеяться, что предыдущие поправки, которые заработали в рамках национального проекта, тоже будут приняты. Они готовы, уже есть консенсус. Здесь важно, чтобы это движение не прекратилось. Движение находится в завершающей стадии уже 1,5 года, то есть довольно долго, несмотря на принятые критические решения.

Какие есть рекомендации? На эту тему мы проводили вебинар специально с таможенными органами, где нам были даны рекомендации, которые я сейчас перечислю. Во многом это обычные рекомендации компаниям, которые ведут коммерческую деятельность и заботятся о своих интересах. Специфика, которую обуславливают требования валютного контроля, состоит в том, что вы должны не просто выполнять эти действия, но и формально фиксировать, чтобы потом можно было подтвердить. Если вдруг вы не получили выручку, и вас начинают привлекать к ответственности, то вы должны показать, что сделали все возможное для предотвращения данной ситуации. Это единственная возможность на законных основаниях избежать этой системы. Первое, что нужно сделать – проверить партнера (кто это такой, действительна ли его компания). Здесь желательно тоже оставлять какие-то следы. А именно, направлять письма в Торгово-промышленную палату, в торговое представительство РФ. Надо фиксировать факт, что вы заботились об этой ситуации и вели проработку, а не просто посмотрели в Интернете. На стадии заключения сделки неполучения валютной выручки является большим риском для вас, который надо минимизировать. Рекомендуется включать в договор санкции для партнера, если по его вине вы окажетесь в такой ситуации, так как вы заплатите штраф, понесете административные издержки, связанные с участием в административном/уголовном процессе. Эти вещи должны быть компенсированы контрагентом, и он должен это понимать. В разных странах разный уровень жесткости валютного регулирования. Контрагенты могут просто не понимать, что в России регулирование выстроено другим образом. Небрежность может быть обусловлена именно этим непониманием. Это непонимание необходимо исключить на стадии заключения сделки и зафиксировать юридическими инструментами.

Рекомендуется разносить срок отправления и получения денежных средств. Иногда деньги идут по банковской системе. В таком случае важно фиксировать, что срок исполнения обязательств, который указан в контракте, – это не срок отправления денег, а срок получения денег. Эти сроки нужно выставлять с запасом, а в идеале их необходимо разнести. Условно говоря, срок получения денег должен отставать недели на две от срока отправления денег, чтобы все возникшие недоразумения можно было осознать, выявить и устранить. На данный момент месяц – тот самый формальный срок, за которым следует ответственность.

Важно правильно выбирать арбитраж. Многие компании при заключении контракта скачивают из Интернета шаблон, где стоит Стокгольмский арбитраж, не зная что это такое. Потом, когда правоохранительные органы спрашивают о том, что было сделано для того, чтобы получить выручку, какие меры были приняты, ходили ли в Стокгольмский арбитраж, контрагент говорит, что не знает что это такое. Для правоохранительных органов это означает, что компания не собиралась всерьез требовать свои средства обратно. Это рассматривается как притворная сделка, и государство в такой ситуации не будет относиться снисходительно к этой компании. Нормальная компания, конечно, будет защищать свои права, правильно выбирая арбитраж, что является для таможенного органа, для суда индикатором вашей добросовестности.

Когда сделка уже реализуется, то важно заблаговременно напоминать контрагентам электронными письмами о том, что наступает срок. Потом правоохранителям можно будет показывать эти письма, тем самым доказывая, что вы заранее принимали меры и беспокоились. Если вы видите, что что-то изменилось, и контрагент не сможет вовремя перевести деньги, то можете изменить контракт, изменить срок исполнения контракта. Однако это можно сделать только заблаговременно. Если срок истек, и деньги вы не получили, то бесполезно говорить контрагенту об изменении в контракте. Вас все равно накажут, так как срок уже истек и есть формальное нарушение. Другое дело, если срок не истек, и вы договорились с контрагентом о других сроках, то тогда все в порядке. Государство такой расклад устраивает, но это важно делать заблаговременно. Если все-таки срок оплаты нарушен, то важно вести активную претензионную работу. Многие компании избегали ответственности только потому, что суд, правоохранительные органы видели, что компания не удовлетворена тем, что деньги где-то потерялись. Так часто бывает с компаниями, которые занимаются выводом денег. Они деньги как бы потеряли, хотя изначально не собирались их получать обратно. И сидят спокойно. Это признак недобросовестной компании. Если компания ведет активную претензионную работу, то это говорит о том, что она хочет получить свои деньги обратно. Нормальная, добросовестная компания, которая просто попала в непростую ситуацию. Это, может, выглядит как ритуал, но реальность пока такова. Если вы хотите избежать ответственности за нарушение, которое может быть вызвано действиями недобросовестного контрагента, на которого, к сожалению, вы мало можете влиять, то нужно все эти вещи тщательно и скрупулезно фиксировать, таким образом минимизировать свои риски».

"Альта-Софт"

16.03.20

Учет при транзитной торговле

Компания покупает импортный товар у российской организации, которая выступает транзитным продавцом. При этом (по условиям договора) покупатель должен забрать товар самовывозом непосредственно у зарубежного поставщика.

В результате у российской компании возникает множество вопросов: какую товарную накладную требовать от поставщика? на основании какого документа можно принять к вычету уплаченный на таможне НДС? каков порядок учета импортного НДС?

Компания, закупающая у российского продавца импортный товар с условием самовывоза от зарубежного поставщика, самостоятельно растаможивает его. При этом на таможне она платит все налоги (НДС, таможенные пошлины и сборы) и счет-фактуру продавец ей не выставляет. В качестве отгрузочных документов у компании по факту остаются авианакладные перевозчика, а поставщик выставляет только инвойс. Чтобы понять, как правильно оформлять документы в рассматриваемой ситуации, надо иметь ввиду, что она относится к транзитной торговле.

Транзитная торговля

Транзитная торговля представляет собой две независимые друг от друга сделки. Торговая компания заключает договор купли-продажи товара с поставщиком (заводом-изготовителем, импортером и т. п.), на основании которого обязуется оплатить приобретенный товар, а тот – отгрузить его на указанный ею склад. Другой договор, в рамках которого она обязуется поставить за плату товар, компания заключает с конечным покупателем. В первом договоре она выступает покупателем, а во втором – продавцом.

В данной ситуации организация, о которой идет речь, является конечным покупателем. Российский продавец выступает в роли транзитного продавца, а зарубежный поставщик считается транзитным поставщиком.

Обращаем внимание, что в данном случае именно транзитный продавец (а не транзитный поставщик) обязан составить свою накладную для покупателя. В ней и продавец, и покупатель должны будут расписаться.

Порядок оформления накладной ТОРГ-12 при транзитной торговле импортным товаром

Поскольку товарная накладная подтверждает переход права собственности, транзитный продавец должен отразить в ней отправление товара конечному покупателю транзитом. Достигается это путем правильного заполнения реквизитов.

Отметим, что оформление товарных накладных ТОРГ-12 при транзитной торговле имеет свои особенности, но порядок их заполнения в этом случае на законодательном уровне не урегулирован. Вместе с тем целесообразно воспользоваться рекомендациями, которые дают налоговые органы для заполнения строк «Грузополучатель» и «Грузоотправитель», «Поставщик» и «Плательщик». Логично следующее оформление товарной накладной «транзитным» продавцом:

  • в строке «Грузоотправитель» нужно указать поставщика;
  • в строке «Грузополучатель» – конечного покупателя;
  • в строке «Поставщик» – транзитного продавца;
  • в строке «Плательщик» – конечного покупателя;
  • в строке «Основание» – реквизиты договора между транзитным продавцом и покупателем товара.

Реквизиты «Отпуск груза произвел» и «Груз принял» не заполняются, а проставляется подпись со стороны покупателя в разделе «Груз получил грузополучатель». При этом в накладной следует сделать отметку «Отгрузка транзитом».

При таком оформлении у покупателя не будет налоговых рисков по НДС и налогу на прибыль, в связи с тем что строка «Отпуск груза произвел» останется незаполненной. Поскольку указания по применению формы ТОРГ-12 не предусматривают порядка ее составления для транзитной торговли, то особенности документооборота и заполнения первичных учетных документов следует закрепить в учетной политике организации.

Переход права собственности при транзитной торговле импортным товаром

Товары принимаются к учету на дату перехода права собственности. При транзитной торговле импортом право собственности переходит конечному покупателю во время подписания накладной ТОРГ-12, оформленной транзитным продавцом.

Дату перехода права собственности на импортный товар следует указать в контракте. Например, в нем можно предусмотреть, что право собственности переходит к покупателю в момент отгрузки товара со склада поставщика или передачи товара первому перевозчику либо оформления ввозной таможенной декларации.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что дата подписания ТОРГ-12 зависит от момента перехода права собственности на товар от продавца к покупателю, который необходимо прописать в контракте.

Уплата таможенного НДС

Покупка российским предприятием товара за границей сопровождается уплатой импортного НДС, в случае если эти товары ввозятся на территорию РФ (см. подп. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ). Он уплачивается при оформлении ввоза в Россию товара для внутреннего потребления на таможенном терминале.

НДС при импорте товара

При импорте товара значимы такие принципы:

  • Без уплаты импортного НДС товар, подлежащий обложению им, не будет выпущен с таможни (п. 1 приложения к приказу ГТК РФ № 131).
  • Начисление суммы НДС происходит одновременно с оформлением грузовой таможенной декларации (ГТД). Именно в этом документе указана величина НДС (п. 12 приложения к приказу ГТК РФ № 131).
  • Платить налог следует в таможенный орган, причем делать это может и не сам импортер (п. 2 приложения к приказу ГТК РФ № 131).
  • Составления дополнительной отчетности не требуется.
  • Налоговую базу составят (п. 5 приложения к приказу ГТК РФ № 131):
    · таможенная стоимость товара;
    · таможенная пошлина (если она применяется);
    · акциз (если товар им облагается).

Вычет импортного НДС

Если организация после приобретения импортного товара отгружает товары российским покупателям, то в таком случае «импортный» НДС можно будет принять к вычету. Так, в соответствии со ст. 172 НК РФ, НДС, который был уплачен при прохождении таможенных процедур, можно принять к вычету, тем самым уменьшив дальнейшие платежи по НДС. Однако для этого требуется одновременное соблюдение определенных условий. Для включения связанного с импортом НДС в вычеты необходимо выполнение следующих условий (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ):

  • Ввезенный товар приобретается для обязательного участия в операциях, облагаемых НДС.
  • Товар принят к учету. То есть приход товара отражен в учете. Причем товар может быть учтен и за балансом.
  • НДС уплачен. У импортера, желающего применить вычеты, есть документальное подтверждение фактической уплаты таможенного НДС.

Таким образом, плательщики внутреннего НДС могут взять к вычету импортный НДС после принятия ввезенных товаров на учет и уплаты данного налога в бюджет. Принятие НДС по импорту к вычету производится на основании документов, подтверждающих уплату этого налога (п. 1 ст. 172 НК РФ).

Если эти условия выполняются в момент ввоза и никаких дополнительных действий от налогоплательщика больше не требуется, то в вычеты импортный НДС попадает в периоде ввоза. В периоде выполнения всех необходимых условий, связанных с применением вычетов, они отразятся в обычной квартальной НДС-декларации по строке 150 раздела 3.

Документальное оформление вычетов при импорте товаров

Документами, подтверждающими право на вычет при импорте товаров, являются:

  • внешнеэкономический договор (контракт);
  • инвойс (счет);
  • таможенная декларация.

При ввозе импортного товара счет-фактура не оформляется.

Номер таможенной декларации следует указать в графе 3 книги покупок (подп. «е» п. 6 раздела II приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1137). Реквизиты платежного поручения, подтверждающего уплату НДС, отражаются в графе 7 книги покупок (подп. «к» п. 6 раздела II приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1137).

Таким образом, документом, выполняющим роль счета-фактуры, служит грузовая таможенная декларация. Таможенные декларации (их копии, заверенные руководителем организации или главным бухгалтером) и платежные документы, подтверждающие уплату НДС, хранятся в течение 4 лет (абзац пятый п. 13 и абзац третий подп. «а» п. 15 приложения 3 к Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1137).

Проводки, возникающие при учете импортного НДС

В бухгалтерском учете операции по начислению и уплате импортного НДС следует отражать следующими проводками:

Дебет 19 Кредит счета 68/ НДС – начислен НДС к уплате.

Дебет 68 Кредит 51 или – произведен платеж в адрес таможенного органа, или

Дебет 68 Кредит 76 – таможне перечислен авансовый платеж по НДС.

Дебет 68/ НДС Кредит 19 – принят импортный НДС к вычету из бюджета.

С учетом вышесказанного можно сделать следующие выводы:

  • рассматриваемая ситуация относится к транзитной торговле;
  • в этом случае обязан составить свою накладную для покупателя транзитный продавец, а не транзитный поставщик. В этой накладной и продавец, и покупатель должны будут расписаться;
  • дата подписания ТОРГ-12 зависит от момента перехода права собственности на товар от продавца к покупателю, который необходимо прописать в контракте;
  • документом, выполняющим роль счета-фактуры, служит грузовая таможенная декларация.

В бухгалтерском учете операции по начислению и уплате импортного НДС следует отражать согласно вышеуказанному порядку.

Финансовая газета

13.03.20

Основные направления совершенствования таможенного администрирования в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений

Зоя Николаевна Терешина, Член консультационного Совета, Центральная акцизная таможня.

Стенограмма выступления З. Н. Терешиной на ежегодной конференции «Логистика химической промышленности», организованной эвент-агентством Logistic-community, 27 февраля 2020 г.

«Добрый день, уважаемые коллеги. Моя тема на сегодня – это основные направления совершения таможенного администрирования в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Немного расскажу о работе, которая была проведена ФТС России в создании максимально благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Расскажу об устранении избыточных административных барьеров, а также о повышении скорости совершения таможенных операций без потерь эффективности таможенного контроля. На сегодня это является одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности национальной экономики.

ФТС России сосредоточена на совершении таможенного администрирования, автоматизации процессов, связанных с совершением таможенных операций, на расширении возможности участников ВЭД в получении информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов в электронном виде. Как вы знаете, эта давняя работа проводилась не просто по инициативе таможенных органов, но и по инициативе стратегии развития таможенных органов до 2020 года по поручению Правительства России. На сегодня эта работа продолжается. Я думаю, что она еще долго будет продолжаться. ФТС сделала все возможное для того, чтобы все документы предоставлялись в электронном виде. Федеральной таможенной службой были заключены соглашения с федеральными органами исполнительной власти, которые выдают разрешения. На сегодня это благополучно работает.

Также все сведения, указанные в документах, таможенные органы в большинстве случаев получают в электронном виде. К сожалению, на данный момент мы не получаем те документы, которые выдаются в государствах - членах ЕАЭС. Если ФТС эту работу стала проводить очень давно, то Белоруссия и Казахстан проводят у себя эту работу, но не проводят на базе ЕЭК. Эта работа стала проводиться намного позже для того, чтобы получать информацию. Вы знаете, что на сегодня у нас принимаются технические регламенты, изменилось законодательство по лицензированию, а также по всем направлениям по запретам и ограничениям, где есть единые документы и единые разрешения. Мы должны иметь информацию об этих документах со всех стран, где они получены. К сожалению, на данный момент мы можем получить только документы в электронном виде от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Вы скажете, что есть реестры, которые можно получить на сайте ЕЭК. Это проблематично. Если ФТС в автоматическом виде отправляет запрос в органы и в течение минуты получает эту информацию, то для того чтобы запросить и получить информацию из реестра, который есть на сайте ЕЭК, необходимо выполнить ряд действий. Например, надо выйти в другую комнату, подойти к другому компьютеру и через Интернет зайти на этот сайт. Над этими вопросами Комиссия сейчас работает. Как быстро они смогут сделать – покажет время. Однако хочу сказать, что то, что есть у ФТС - это уже большой плюс.

Разрешительные документы, которые указываются в графе 44 таможенной декларации есть в электронном виде у таможенных органов. Они их получают от всех федеральных органов исполнительной власти. В соответствии со всеми соглашениями с ФОИВ мы получаем эту информацию. Данной информацией мы также обмениваемся с федеральными органами исполнительной власти в рамках системы управления рисками. Позже я расскажу, какой информацией мы обмениваемся.

Для того, чтобы устранить все ошибки, которые бывают при декларировании и указать номер в графу 44 правильно, была проведена работа о согласовании номеров документов. Номера документов формализованы и согласованы со всеми ФОИВ. Маски этих документов есть на сайте ФТС. В том случае, если будет допущена ошибка и неправильно записан номер в гр. 44, ни о каком запросе в электронном виде не может быть и речи. В этом случае декларация может быть не принята (если неправильно указан номер разрешительного документа), либо может быть отправлен дополнительный запрос. Для того, чтобы устранить эти ошибки, были разработаны маски документов, которые согласованы и указаны. В том случае, если неправильно указан код документов, то это тоже является большой ошибкой. Были разработаны алгоритмы сверки сведений, заявленных в декларации на товары, со сведениями, содержащимися в информационных ресурсах таможенных органов.

Сегодня работы также проводятся по Единому окну. Работа проводится ЕЭК для получения всей информации о выданных документах в Белоруссии, Казахстане и т.д. Это необходимая информация для того, чтобы не задерживать все таможенное декларирование.

Более подробно я бы хотела остановиться на технических регламентах. Я бы хотела остановиться на законодательстве о техническом регулировании. Все товары, которые ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза и непосредственно в Россию, должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе мерам технического регулирования, установленными правилами Евразийского экономического союза и законодательством РФ в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу и окружающей среде. Вместе с тем, анализ правоприменительной практики таможенных органов свидетельствует о значительном ввозе товаров в РФ с документами о соответствии обязательным требованиям, содержащих недостоверные сведения. Наиболее распространенным примером нарушения является недостоверное указание сведений в сертификатах соответствия и декларациях о соответствии. Это связано с тем, что участниками ВЭД не соблюдается порядок ввоза проб и образцов товаров, ввозимых в РФ для проведения исследований и испытаний в целях получения документов о соответствии, либо их ввоз не осуществляется в принципе. В соответствии с правом Евразийского экономического союза все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию. При помещении продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозимые в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний, представление таможенным органам документов, удостоверяющих их соответствие обязательным требованиям (сертификаты или декларации соответствия) не требуется. Вместе с тем, в таможенные органы должны быть представлены копии договора или письма с аккредитованным органом по сертификации, испытательной лабораторией, в которых указано количество товара, необходимого для проведения испытаний и исследований. Это указано в положении о порядке ввоза пунктом 4, который утвержден Решением ЕЭК № 294.

Таким образом, декларант при ввозе проб и образцов продукции должен представить таможенному органу декларацию на товары с одновременным предоставлением вышеуказанных документов, а также указать в графе 37 в декларации на товары код особенностей перемещения таких товаров, в соответствии с классификатором особенностей перемещения товаров, который утвержден Решением КТС № 378.

В настоящее время ФТС России и Росаккредитация ведут работу по автоматизации процесса сверки информации в части, касающейся установления факта ввоза участниками ВЭД образцов продукции для цели сертификации и декларирования соответствия. Результаты такой сверки информации будут использоваться для проведения следующих мероприятий. Со стороны ФТС России – для пресечения попыток совершения нарушений при ввозе товаров в РФ недобросовестными участниками ВЭД. Со стороны Росаккредитации – для проведения проверочных мероприятий в отношении аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров. Со стороны уполномоченных органов по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС – Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росстандарт и др – для проведения проверочных мероприятий в отношении продукции, находящейся в обращении на территории РФ. Данные ведомства в основном являются уполномоченными органами, которые осуществляют как контрольные, так и надзорные функции на территории РФ.

В заключение своего доклада хотела бы отметить, что работы, проводимые ФТС России, направлены на то, чтобы сделать контроль более предсказуемым и менее обременительным для всех участников ВЭД».

Вопрос: «После очередного разъяснения Минпромторга о том, что так называемые отказные письма не имеют действия. Каким образом участник ВЭД, ввозящий товары из изовских позиций, может убедить таможенный орган, тем более при удаленной подаче сведений, в том, что его товар не требует документов об оценке соответствия».

Терешина Зоя Николаевна: «Действительно, это наболевший вопрос, который уже неоднократно разъяснялся таможенным органом. Были даны поручения ФТС о том, чтобы исключить двоякое толкование в списках. Наверное, все сталкивались с тем, когда стоит изовская позиция из данной группы. В таких случаях очень сложно сказать, подлежит или нет данный вид товара контролю. Для того, чтобы как-то выйти из этого положения ФТС самостоятельно перерабатывала эти списки и разместила у себя на сайте, стараясь без изовских позиций на 10 знаках. Где-то это получается, а где-то – нет. Для того, чтобы таможенные органы необоснованно не запрашивали документы, у таможенных органов есть отчетная форма (так называемая, 35 форма). Это все идет в электронном виде. Когда инспектор делает запрос участнику ВЭД о предоставлении этого документа, нажимая кнопку на запрос, он должен это делать обоснованно, так как в электронном виде тут же формируется данный запрос и идет с поста в таможенные органы, а далее в ФТС. Обоснованность запроса документа инспектором всегда проверяется. Если инспектор твердо убежден, что данный товар подлежит обязательному подтверждению о соответствии, он должен обосновать это, ссылаясь на тот же стандарт. Все стандарты указаны, и если нет тех требований, которые указаны в техническом регламенте, то товар не подлежит подтверждению о соответствии. Пока я была на рабочем месте, то от инспекторов требовали, чтобы они сами твердо проверяли подлежит/не подлежит, прежде чем сделать запрос».

Бобровский Петр Игоревич: «Тема отказных писем достаточно острая. Члены наших ассоциаций часто сталкиваются с требованием предоставить отказные письма не только при таможенном оформлении, но и при работе с торговыми сетями. Мы получили официальные позиции Роспотребнадзора, Евразийской экономической комиссии о том, что таких документов не существует. Я в краткой форме излагаю вам позицию регуляторов. Нет такого документа, как отказное письмо».

Терешина Зоя Николаевна: «Также и таможенный орган не имеет права требовать и принимать этот документ, так как его нет в перечне. В свое время, если вы сталкивались с порядком ввоза, п. 5 данного порядка предусматривал принятие таких писем и разъяснений. Однако данный пункт был исключен на коллегии по поручению Шувалова. Все разрешительные документы, которые предусмотрены Решением № 378, должны предоставляться. Те документы, которые запрашивает инспектор, должны быть запрашиваемы обоснованно».

Вопрос: «Если все-таки вопрос остается, то кто может решить подлежит ли тот или иной товар требованию предоставления разрешительного документа. Надо обращаться в Минпромторг, в Комиссию Евразийского союза или куда-то еще? Кто уполномочен решать вопросы в спорных случаях?»

Терешина Зоя Николаевна: «Если это технический регламент Таможенного союза, то только Комиссия может ответить на этот вопрос. По национальному законодательству уполномоченным органом в рамках технического регулирования является Минпромторг. Как таковых, отказных писем не существует, их не должны давать. Однако если посмотреть функции Минпромторга, то можно увидеть, что они обязаны отдавать такие письма. Если вы сомневаетесь, подлежит ли товар, и вы готовите заранее логистику, чтобы нигде не остановиться и заранее получить разрешительный документ, то можно обратиться, и вам должны разъяснить, относится или нет данный товар к данному виду технического регламента. Не более. Однако бывают запросы, когда запрашивают Минпромторг о предоставлении данных писем для целей таможенного декларирования. Такое письмо, конечно, никогда вам не дадут».

Бобровский Петр Игоревич: «На мой взгляд, отказные письма – это архаичная практика, которая по неясным причинам самовоспроизводится. На мой взгляд, от нее нужно уйти. Пробелы действительно есть. Целая группа продукции периодически выпадает из регулирования в процессе изменений в результате тех или иных изменений. Я бы рекомендовал обращать внимание на процесс регуляторной гильотины. Несмотря на то, что она предназначена для правильных и хороших изменений, а именно для отмены массы устаревших документов, сдерживающих технологическое развитие и развитие бизнес-процессов, нередко в перечень документов под отмену попадают достаточно свежие документы и те документы, которые были приняты усилиями бизнес-сообщества в диалоге с регуляторами. Эти документы направлены на решение каких-то проблем, и иногда они попадают в эти списки по формальному критерию. Поэтому я бы рекомендовал обращать внимание. Сейчас действует 41 группа по регуляторной гильотине. Несмотря на смену Правительства, работа продолжается. Если там есть нормативные акты, которые по вашему мнению являются правильными, то необходимо вносить предложение. Действительно, бывают ситуации, когда неясно, кто должен принимать решения. Приходит запрос в Минпромторг, далее Минпромторг или, предположим, ЕЭК изучают нормативно-правовую базу, но когда разбираются с конкретным товаром, идя вглубь, то выясняется, что какого-то исходного документа нет, или есть противоречия, которые не позволяют дать толкование. Все мы знаем, что государственные органы не очень любят брать на себя функцию разъяснителя. Поэтому всем участникам рынка приходится быть экспертами высокого уровня, чтобы разбираться в этой проблеме».

Терешина Зоя Николаевна: «Прозвучал комментарий о том, что технический регламент на химическую продукцию еще не вступил в силу. Хочу обратить ваше внимание на то, что когда технический регламент вступает в силу (если вы обратили внимание, то есть несколько переходных периодов), то некоторые документы отменяются, не действуют. Документы о соответствии. Здесь надо смотреть на эти переходные периоды. Обратите внимание на документы, которые были выданы до вступления данного документа, на то, когда они были опубликованы. Старые документы затем не будут действовать. Очень внимательно надо смотреть на это. Очень часто бывает, что при таможенном декларировании подают сертификат или декларацию, а документ недействующий. Это уже Административный кодекс. На это тоже обращайте внимание».

"Альта-Софт"

25.02.20

Контроль таможенной стоимости. Преимущества использования порядка заявления сведений о таможенной стоимости

Алексей Олегович Шацких, начальник отдела контроля таможенной стоимости Уральского таможенного управления

13 февраля 2020 г. в Уральском таможенном управлении состоялся вебинар на тему: «Контроль таможенной стоимости. Преимущества использования порядка заявления сведений о таможенной стоимости, предусмотренного пунктом 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42». Представляем вашему вниманию доклад А. О. Шацких.

Шацких Алексея Олеговича, начальника отдела контроля таможенной стоимости Уральского таможенного управления

Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (статья 2 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним форм таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов и форм таможенного контроля, реализуемого с помощью системы управления рисками (статья 310 ТК ЕАЭС).

Объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенные и иные документы, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 ТК ЕАЭС). При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, а именно:

  • выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров;
  • структуры и величины таможенной стоимости товаров;
  • документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (статья 313 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2019 года № 42 (далее – Положение), установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

1. Выявление несоответствия сведений, заявленных в ДТ, со сведениями:

  • содержащимися в документах, представленных при декларировании;
  • полученными из информационных систем таможенных органов, и информационных систем других государственных органов.

А также выявление несоответствия сведений, содержащихся в одном документе, со сведениями, содержащимися в других документах, представленных при декларировании.

2. Выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Для сравнения цен идентичных и однородных товаров используются информационные системы таможенных органов. Именно на данном сравнении основана система управления рисками. С ее помощью осуществляется выбор объектов таможенного контроля.

3. Выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов.
Например, цена заявленного товара, определяемая на основании биржевых котировок за определенный период времени, ниже, чем указана в официальной информации о биржевых котировках за аналогичный период времени.

4. Выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары.
Например, цена изделия из пластмассы определенного вида значительно ниже, чем цена собственно пластмассы аналогичного вида, ввозимого в тот же или сопоставимый ему период времени.

5. Наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем.

6. Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.
Например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме:

  • лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;
  • расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров;
  • расходы на страхование и т. п.

Основанием для применения формы таможенного контроля: проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в соответствии со статей 325 ТК ЕАЭС (далее - проверка документов и сведений), является выявление хотя бы одного признака недостоверного определения таможенной стоимости товаров.

В рамках проведения проверки документов и сведений таможенный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрашивает дополнительные документы для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации. Перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом, указан в пункте 8 Положения.

Отметим некоторые из таких документов:
1. Прайс-листы производителя ввозимых товаров.
Такие документы не должны копировать инвойсы и быть идентичны по составу сведений декларируемым товарам. Прайс-листы должны предназначаться неопределенному кругу лиц на широкий ассортимент товаров с указанием срока действия предложения.

2. Таможенная декларация страны отправления товаров.
Экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих заявленные сведения о товарах, т.к. оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

3. Документы об оплате ввозимых товаров.
Такие документы должны однозначно указывать на оплату товара именно в рамках данного контракта, коммерческих документов и товарной поставки.

Также необходимо отметить, что при заключении международных договоров целесообразно заранее предусмотреть обязанность продавца представлять документы, необходимые для подтверждения сведений о стоимости товаров, особенно, если согласно условиям поставки продавец осуществляет за свой счет перевозку товаров, а также выполняет таможенные формальности страны вывоза. Если запрошенные документы представлены таможенному органу до истечения срока выпуска товаров, установленного статьей 119 ТК ЕАЭС, то проверка документов и сведений завершается и, если представленные документы и сведения, подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, таможенный орган производит выпуск товаров. Однако, в случае, если проверка документов и сведений не может быть завершена в сроки выпуска товаров или запрошенные документы не представлены таможенному органу до истечения срока выпуска товаров, установленного статьей 119 ТК ЕАЭС, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС (при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин).

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка документов и сведений завершается после их выпуска.

Документы и сведения, могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации. Проверка документов и сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и сведений. Если представленные документы и сведения не устраняют оснований для проведения проверки документов и сведений, таможенный орган до истечения 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и) сведений, вправе запросить дополнительные документы и сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации.
Такие дополнительные документы и сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены декларантом не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса. При завершении проверки документов и сведений в случае, если представленные документы и сведения подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, таможенный орган информирует декларанта о завершении проверки документов и сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения.

Таким образом, максимальный срок проведения проверки документов и сведений составляет 100 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации. Например, в отношении ДТ №1 по результатам применения формы таможенного контроля: проверка документов и сведений, на основании анализа представленных документов и сведений, таможенным органом сделан вывод о подтверждении достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

Признаки недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, являющиеся основанием для запроса таможенным органом дополнительных документов и сведений до выпуска товаров, не считаются таковыми, при одновременном соблюдении следующих условий (пункт 6 Положения):

1. В отношении ранее ввезенных идентичных товаров (в примере - ДТ №1):

  • таможенная стоимость товаров определена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1);
  • по результатам контроля таможенной стоимости товаров подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых сведений.

2. Таможенное декларирование ввозимых товаров осуществляется в регионе деятельности таможни, в регионе деятельности которой осуществлялось декларирование ранее ввезенных идентичных товаров (в примере - ДТ № 1 и 2).

3. Срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров или с даты направления декларанту информации о завершении проверки документов и сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения, до даты регистрации декларации на товары в отношении ввозимых товаров не превышает 180 календарных дней (в примере - ДТ № 1 и 2).

4. Ввозимые товары и ранее ввезенные товары являются идентичными, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий их поставки) (в примере - ДТ № 1 и 2).

5. При проведении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров выявлены те же признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, что и при проведении контроля таможенной стоимости ранее ввезенных идентичных товаров (в примере - ДТ № 1 и 2).

6. В декларации на товары в отношении ввозимых товаров, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под кодом вида документа «09031» (Декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки) заявлен регистрационный номер декларации на товары, в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих вышеперечисленным условиям.

В примере - в графе 44 ДТ №2 под кодом вида документа «09031» указана ДТ № 1.

Таким образом, при соблюдении всех указанных условий, таможенный орган по ДТ № 2 в соответствии с пунктом 6 Положения примет заявленную таможенную стоимости товаров без проведения проверки документов и сведений, что позволит сократить сроки выпуска товаров, а также необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

21.02.20

Об особенностях вывоза и ввоза культурных ценностей

Все физические лица на равных основаниях имеют право на вывоз, ввоз, временный вывоз или временный ввоз культурных ценностей в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

При этом важно помнить, что перемещаемые культурные ценности подлежат обязательному таможенному декларированию.

Первый заместитель начальника таможни Олег Хиюзов поясняет: «Перечень культурных ценностей, подлежащих контролю при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза определен Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами».

Ознакомиться с перечнем можно пройдя по ссылке: http://customs.ru/fiz/pravila-peremeshheniya-tovarov/peremeshhenie-kul-turnyx-czennostej.

Ввоз в Россию культурных ценностей сопровождается подачей пассажирской таможенной декларации и подлежит освобождению от налогообложения, при условии представления в таможенные органы экспертного заключения, содержащего вывод об отнесении исследуемого движимого предмета к культурным ценностям.

При вывозе из России культурных ценностей гражданам необходимо предоставить таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию и заключение (разрешительный документ) на право вывоза предметов культурных ценностей, который выдается в Министерстве культуры Российской Федерации.

Кроме того, декларирование производится при превышении весовых и стоимостных норм перемещаемого товара. Так, для воздушного транспорта в эти категории входят товары для личного пользования общим весом более 50 кг и стоимостью свыше €10 тыс. Если весовые или стоимостные нормы перемещения товаров превышены, применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости указанных товаров в части превышения нормы, но не менее, чем 4 евро за 1 кг.

В случае необходимости уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в расчет берется стоимость перемещаемых товаров, которая заявляется в пассажирской таможенной декларации на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров. В случае отсутствия подтверждающих стоимость документов в качестве информации о стоимости товаров таможенный орган может использовать сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Подача гражданами пассажирской таможенной декларации осуществляется в бумажном или электронном виде через сайт Федеральной таможенной службы в разделе «Электронный бланк пассажирской таможенной декларации» (http://customs.ru/fiz/elektronnyj-blank-passazhirskoj-tamozhennoj-deklaraczii) с помощью мобильного телефона, либо в специально отведенном месте на таможенном посту в пункте пропуска при прохождении таможенного контроля.

Пресс-служба ПТУ

06.02.20

Актуальные вопросы применения нового таможенного законодательства в части администрирования таможенных платежей и предоставления льгот по их уплате

Ирина Владимировна Булычева, заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России.

Вторая часть стенограммы выступления на конференции «Актуальные вопросы таможенного регулирования ВЭД», организованной Союзом «Московская торгово-промышленная палата», 11 декабря 2019 г.

Первая часть стенограммы

«Про возврат. Возврат может быть не только излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Возврат также осуществляет обеспечение, если оно было внесено в виде денежного залога. То же самое: 289-ФЗ, процедура уплаты таможенных платежей, внесение денежного залога через авансы также позволяет нам без дополнительных нагрузок как на участников ВЭД, так и на таможенные органы, в случае исполнения обязанностей обеспечения денежных залогов, прекращения этой обязанности. Также денежный залог восстанавливается в статусе авансов. При этом дополнительных заявлений и обращений не требуется, что значительно должно упростить наши взаимоотношения.

Остановимся на теме взыскания. Также как все возвращается на авансы, также и исполнение обязанности при погашении задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, компенсационных, специальных пошлин, процентов, пени осуществляется через авансы».

Вопрос: «Если в уведомлении указаны конкретные КБК, а на пошлину, пени по НДС, то мы обязаны исполнить как в уведомлении? Или же мы можем все с аванса: и пошлину, пени?»

Ответ: «Очень интересный вопрос. Я, как человек, принимающий участие в написании 289-ФЗ, могу сказать, что у нас нет иной процедуры. Сейчас мы можем допускать нюансы, так как на сегодняшний день у нас применяются положения 311-ФЗ, а остальное – это апробация технологий. Соответственно, когда вступает в силу положение 289-ФЗ, то оно не предусматривает иного порядка, как распоряжение авансами. Вопрос в том, что же является распоряжением. Призываю всех, как говорила, общий порядок корректировки деклараций при погашении задолженностей. Других КБК быть не должно. Мы должны все уплачивать через авансы. На самом деле процедура чисто в программных средствах будет тоже ориентирована на уплату через авансы. Иного способа по 289-ФЗ не предусмотрено. Предусмотрено только в особых случаях, когда не сам плательщик исполняет свою обязанность, а мы обращаем взыскание на товар, как часть погашения этой задолженности. Это отдельная процедура. На сегодняшний день пока не дошли руки до той же части пени. Если в 311-ФЗ исчисление пени – это только таможенный орган, то 289-ФЗ наделяет правом исчисления пени плательщика. Когда вы посмотрите в 289-ФЗ на сроки исчисления, то увидите, что пени начисляются в определенные моменты. Они не длящиеся. Первый раз мы исчисляем пени, когда скорректировали декларацию; второй раз исчисляем пени, когда направляем уведомление; третий раз исчисляем пени, когда принимаем решение о взыскании и т.д. Мы не исчисляем пени каждый день, они не идут по день фактической уплаты. Пени идут на тот момент, когда их исчислили. Это принципиальное отличие 289-ФЗ от 311-ФЗ. Оптимальный вариант, когда мы (или вы) делаем корректировку декларации, исчисляем пени, и вы автоматически распоряжаетесь авансами и их уплачиваете. Я надеюсь, что это дело недалекого будущего и это будет делаться в автоматическом режиме. Программное средство, в котором у нас эти декларации живут (АИСТ), будет доработано в этой части. Это решает многие проблемы. Уведомления исчисляют отделы платежей, указывают суммы. Не везде существует единообразный подход. Практика выровняется, когда окончательно все вступит в силу. Понимание в этом есть, и мы движемся в этом направлении. У нас поменялись ставки, поэтому выгоднее платить пораньше.

Что касается задолженностей, то к весне ожидаем возможность уплаты через личный кабинет. Это к вопросу о том, что такое уплата. В бытовом смысле – это кнопка. Фактически же формируется корректировка и т.д. Если бы вступило в силу Решение № 8, то было бы замечательно. Сейчас есть общий срок корректировки не более 30 дней. Мы сами ориентируемся на то, чтобы корректировки по погашению задолженности делать в максимально быстрые сроки и в максимально автоматическом режиме, чтобы никому не создавать временных и иных задержек.

Возможно вы не на все нормативно-правовые акты, разработанные в рамках 289-ФЗ, так пристально обращали внимание с учетом того, что нормы и приказы пока не вступили в силу. Однако в части платежного блока и таможенных платежей почти все нормативные акты подготовлены и разработаны. Их достаточно много, и они, зарегистрированные в Минюсте, ждут своего вступления в силу. Перечислю часть из них.

  • Приказ ФТС России от 10.01.2019 № 7 – это возврат авансовых платежей и формы. Думаю, что в рамках эксперимента вы ей уже пользуетесь.
  • Приказ ФТС России от 22.01.2019 № 87 – это формы и уведомления о возврате излишне уплаченных и излишне взысканных. В соответствии с 289-ФЗ, как только произошел зачет излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных пошлин, налоговых и авансовых платежей, таможенный орган должен направить вам уведомление о том, что вы получили свои денежные средства.
  • Приказ ФТС России от 22.01.2019 № 88 – это акт выверки расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также порядок проведения этой выверки.
  • Приказ ФТС России от 25.02.2019 № 321. Это форма заявления лица, внесшего авансовые платежи о предоставлении отчета об их расходовании. Этот приказ вступит в силу вместе с положениями 289-ФЗ. Мы постарались, были жесткие сроки. Мы ждали протокол со дня на день, поэтому в январе-феврале получили эти акты, зарегистрированные Минюстом.
  • Приказ ФТС России от 24.04.2019 № 727 – это порядок ведения лицевых счетов плательщика.
  • Приказ ФТС России от 07.05.2019 № 766 – это форма заявления о выплате процентов и порядок подачи этого заявления. Напомню, что проценты начисляются на суммы излишне взысканных таможенных пошлин и налогов. Выплата процентов производится только в заявительном порядке. Никто автоматически не будет восстанавливать проценты в авансы, если вы не обратитесь с заявлением о том, чтобы вам эти проценты вернули (выплатили). При этом таможенный орган должен проинформировать вас о том, что проценты вам все-таки положены, но обратиться за их выплатой вы должны сами, так как автоматически они возвращаться не будут.
  • Пленум Верховного суда в Постановлении от 26.11.2019 № 49 согласился с нами по извечному вопросу о том, что является излишне уплаченным, а что излишне взысканным, что излишне взысканное – это не то, что добровольная уплата, но при этом не исключает случая, если уплата происходила в добровольном порядке, но по решению таможенного органа. В этом случае суды могут рассматривать вопросы о возврате процентов. Однако никто не приравнивает таможенные платежи, уплаченные в добровольном порядке (по корректировкам, при исполнении уведомлений) к излишне взысканным таможенным платежам. Взыскание у нас начинается только тогда, когда принято решение о взыскании. Решение о взыскании принимается после истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и налогов. Уведомление – это еще не взыскание. Это не процедура взыскания.
  • Приказ ФТС России от 28.02.2019 № 340. Это форма подтверждения уплаты таможенных пошлин и налогов. Если вам необходимо подтверждение о том, что вы уплатили, то по этой форме оно будет выдано.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 25 о подтверждении формы заявления о зачете денежного залога, оформленного в виде электронного документа. Ни у кого не возник вопрос? Я сказала, что денежный залог в заявлении не нужен, а тут форма заявления о зачете денежного залога в счет авансовых платежей. Это в случае, когда обязательство не возникло. Вы вносите денежный залог, но, например, само обязательство не возникло. Тогда денежный залог не может поменять свой статус, потому что изначально обязательство не возникло, оно нигде не учтено и не может быть исполнено. В этом случае вы должны обратиться в электронном виде, чтобы этот денежный залог вернулся обратно в статус аванса. Тогда вы обращаетесь в электронном виде.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 26. Это прекращение использования генерального обеспечения. Это форма заявления, порядок заполнения, рассмотрения и т.д.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 27. Это зачет авансовых платежей в счет денежного залога. Форма заявления. Не во всех случаях, но это требуется. Приказы, которые я перечислила являются основными. Они старые, и могли немного забыться.

Вернемся к задолженностям. Напомню, что как в Таможенном кодексе, так и в 289-ФЗ приоритет отдается электронному взаимодействию таможенных органов с участниками ВЭД. В части платежей во главу угла мы ставим электронное взаимодействие. Если посмотреть положение о возврате ст. 67 289-ФЗ, то видно, что возврат без заявления излишне уплаченных и излишне взысканных. Возврат авансовых платежей у нас по заявлению, но заявление о возврате аванса исключительно в электронном виде подается юридическими лицами. Предоставления документов к этому заявлению не требуется, кроме электронной подписи. Это начинает действовать с момента вступления в силу 289-ФЗ в полном объеме, с момента вступления в силу Протокола о внесении изменений. Ждем весну-лето. Исключение будет для иностранных и физических лиц. Для иностранных лиц допускается подача бумажного заявления о возврате авансов. Перечень документов к этому заявлению требуется.

Говоря об электронных документах, можно сказать, что если по возвратам мы ждем вступления в силу отдельных статей 289-ФЗ, то по задолженностям мы уже не ждем, и с 4 августа все уведомления направляются в электронном виде. В 289-ФЗ в разных статьях, в разных разделах по-разному ставится вопрос об организации электронного взаимодействия. В наших платежных статьях, кажется, везде прописано взаимодействие через личный кабинет. Фактически это является обязательным условием.

Обращаю ваше внимание на Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных, специальных, процентов и пени. Надеюсь, что уже никого не удивляет, что декларирование было в одном таможенном органе, а уведомление приходит из совершенно другого таможенного органа. Мы возвращаемся к принципу налогового учета, к иному подходу администрирования налоговых платежей. Соответственно, в платежной части мы полностью готовы к созданию ЦЭД (центров электронного декларирования, региональных электронных таможен).

Все по принципу налогового учета. Управление по задолженности осуществляют таможни, а именно таможни фактического контроля. Электронные таможни, которые созданы сейчас, взысканием не занимаются и заниматься не будут. Они занимаются вопросами декларирования, совершения таможенных операций непосредственно в момент декларирования. Все, что касается таможенного контроля после выпуска товара уходит на таможни фактического контроля. Также по вашему месту налогового учета таможня фактического контроля будет заниматься вашими задолженностями в тесном взаимодействии с налоговыми органами, судебными приставами и т.д.

Переходим к льготам. Льготы делятся на наднациональный уровень (то, что регулируется в рамках права ЕАЭС) и национальный уровень (то, что регулируется законодательством РФ). Соответственно, льготы Евразийского экономического союза – это льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы). К национальному уровню отнесены вывозные пошлины, налоги, таможенные сборы. На сегодняшний день с учетом обсуждения по процедурам декларирования, по администрированию условно можно разделить льготы на те, которые требуют подтверждения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Это 25 категорий льготных товаров, что является не таким большим процентом от общего декларационного массива. Однако на момент декларирования у нас, как у таможенных органов, должен быть подтверждающий документ, выданный другим федеральным органом. На сегодняшний день декларация не сопровождается предоставлением в таможенный орган документов. Это положение Таможенного кодекса. Декларант может предоставить документы до подачи таможенной декларации, либо до выпуска товаров в определённых случаях. Есть определенные случаи, когда это может быть сделано после выпуска товара, но все сведения, заявленные в декларации, должны быть документально подтверждены. По тем льготным категориям товаров, по которым требуется подтверждение федеральными органами исполнительной власти, у нас разработана технологическая карта электронного информационного взаимодействия. Они подтверждаются в автоматическом режиме. Вы указываете сведения об этих разрешительных документах. На момент подачи декларации в автоматическом режиме они обращаются с вопросом по маске номера о том, выдавались ли такие документы. Соответственно, подтверждение приходит, и дополнительного контроля не требуется.

Большинство таких льгот проходит в рамках информационного электронного взаимодействия. Происходит это достаточно быстро. В рамках СМЭВ ответ на запрос занимает не более двух минут, процент ошибок минимальный. Не со всеми ФОИВ у нас разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ). С некоторыми это движется очень тяжело. Например, по племенной продукции, по сырью и комплектующим для производства медицинских изделий. Карта разработана, но все очень медленно утверждается, и сам процесс запуска информационного взаимодействия до сих пор остается на нуле. Сейчас ведется работа над ТКМВ с Минэнерго, которое будет подтверждать сразу 4 льготных категории товаров. Надеюсь, что там будет побыстрее. В любом случае, разработка любой технологической карты межведомственного взаимодействия меньше двух лет не занимает. Это сложная процедура. Сначала ведомства договариваются между собой. Затем Минкомсвязь участвует в этом процессе. Потом правительственная комиссия утверждает, а затем начинается техническая эксплуатация в тестовом режиме, выявляются ошибки, начинаются исправления. На практике, кажется, меньше двух лет не было.

Есть семь категорий товаров, по которым не целесообразна разработка электронного взаимодействия с другими ФОИВ, так как либо краткосрочный период действия этой льготы на конкретный товар, либо бывает ввоз этих товаров один-два раза в год, из-за чего разрабатывать технологическую карту смысла не имеет. Вторая льготная категория товаров - это товары, по которым право на льготу подтверждается документом, который формирует сам декларант. Авиазапчасти, раздел продукция и небольшая часть иных категорий. В данном случае взаимодействие происходит через размещение документа в архиве декларанта, таможенный орган проверяет эти документы, сверяет их с оригиналом. При декларировании эти документы переходят в архив юридически значимых электронных документов.

Что происходит, если вы не разместили в своем архиве эти документы? По ст. 325 их запрашивают. Вы имеете возможность до выпуска товара эти документы разместить, показать и свой выпуск осуществить. Отсутствие документа на момент подачи декларации, в том числе и в архиве, не является непосредственно основанием для отказа в выпуске товара. Таможенный орган должен запросить у вас наличие этого документа.

Возникают вопросы при организации работы с ЦЭД. Центры электронного декларирования работают только с электронным видом. Принести им бумагу, показать, удостоверить – все это не их задача. Этим занимается таможня фактического контроля. Если таможенный орган требует предоставление при декларировании оригинала документа, то он предъявляется в таможню фактического контроля, там инспектор делает соответствующие отметки, и документ с этими отметками становится доступным для должностных лиц ЦЭД или электронной таможни. На сегодняшний день, к сожалению, у нас запросный порядок. Проблема заключается в том, что если нет запроса, а вы пришли с оригиналом, то его некуда «приткнуть». Как обещают наши информационные службы, то буквально в самом начале 2020 года можно будет в инициативном порядке принести оригинал и разместить его в архиве. Это важно для таможенных платежей и момента декларирования. Это создает определенные неудобства, но такой запрос существует, когда возникает необходимость представления оригинала. Но, например, есть такие моменты, которые не связаны непосредственно с декларированием (например, уплата утилизационного сбора), когда может возникнуть необходимость представления документов в инициативном порядке на таможне фактического контроля с тем, чтобы декларирование осуществлялось в ЦЭД (или другие операции).

Есть отдельная, «особо счастливая», категория товаров, когда предоставление льгот сопряжено исключительно с проверкой наименования этого товара, классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД. Льгота в этом случае предоставляется без каких-либо дополнительных документов. В отношении этих товаров хотелось бы обратить ваше внимание на корректность заполнения декларации на товары. Именно от этого зависит, будет ли выпущен товар со льготой. Еще раз хотелось бы услышать обратную связь. Если некорректно будет заполнена декларация в отношении этих товаров, но при этом в 47 графе будет заявлена льгота, то что будет происходить с декларацией? Требование о внесении изменений в декларацию. Либо вы поправите графы, заполненные некорректно, либо поправите графу 47 с графой В, и будет уплата. Однако это не является основанием для отказа выпуске. Должно быть требование о том, что корректировка до выпуска товара.

Что нового в льготах? С 01.04.2019 внесены изменения в Постановление Правительства № 908 о товарной номенклатуре. Это перечень кодов товаров номенклатуры в соответствии с ТН ВЭД, которые облагаются НДС по ставке 10% (это не совсем льгота, но часто 10% ставку НДС относят к преференциальной категории). Кормовые добавки всегда были спорным вопросом. С 01.04.2019 они внесены и НДС на них составляет 10%. До 01.04.2019 ставка НДС составляла 18% в 2018 году и 20% в 2019 году. С 01.10.2020 года - 10% НДС на фрукты и ягоды, включая виноград. Из 10% ставки НДС исключено пальмовое масло. Это Налоговый кодекс, но не Постановление № 908. Налоговый кодекс вступил в силу с 01.10.2019, а Постановление № 908 еще не приведено в соответствие. Не удивляйтесь, если на ягоды и фрукты будет 20% и на пальмовое масло будет также 20%. Когда в Постановление № 908 будут внесены изменения, это будет вероятно иметь ретроспективное действие, будет распространяться на правоотношения с 01.10.2020, и тогда будет возврат. На сегодняшний день у таможенных органов напрямую отсутствуют правовые основания в связи с тем, что в Постановлении №908 эти товары не поименованы, несмотря на то, что вступил в силу Налоговый кодекс. На фрукты и ягоды пока мы все еще берем 20%. Так как пальмовое масло исключено напрямую, то на него также будет 20%.

Изменения с 01.01.2020.

Очередные изменения в Налоговый кодекс. У нас будет предоставляться освобождение от НДС на гражданские воздушные суда, зарегистрированные в государственном реестре гражданских воздушных судов РФ; гражданские воздушные суда, зарегистрированные в государственном реестре гражданских воздушных судов в иностранных государствах, но для эксплуатации на территории РФ. Это два реестра. Есть гражданский реестр воздушных судов РФ, а есть реестр эксплуатантов. Только при условии регистрации, что мы будем подтверждать с Росавиацией. Также будет разработана ТКМВ, как я сказала, не раньше, чем через 2 года. Технология подтверждения внесения в реестр этих судов с Росавиацией у нас разработана, понимание достигнуто.

По морским, к сожалению, как есть, так и есть. По ввозной пошлине у нас идет норма о том, что регистрация 90 дней. Если исключается из реестра, то подлежит уплате. По НДС у нас есть норма о регистрации, но нет нормы о том, что подлежит уплате. Безусловно мы взыскиваем, когда исключаем из реестров. Пытались сделать эти нормы единообразными, чтобы по НДС было также, как по ввозной пошлине. Пока это не нашло своего отражения в Налоговом кодексе. С 01.01.2020 это еще авиационные двигатели, запасные части, комплектующие изделия, предназначенные для строительства, ремонта и модернизации на территории РФ гражданских воздушных судов; печатные издания, опытные образцы и составные части, необходимые для разработки, создания и испытания гражданских воздушных судов. Росавиация с 01.01.2020 установила себе дополнительные льготы. Это все, что я хотела рассказать про льготы».

Вопрос: «По авансовым платежам. Если будет специальная пошлина?»

Ответ: «Специальные, антидемпинговые, компенсационные – все это будет с авансовых платежей. Это защитные меры. Решение Комиссии № 49 про непреференциальный сертификат. Это не мой вопрос, но я расскажу, потому что этот вопрос не лежит на поверхности. Решением комиссии № 49 введены непреференциальные сертификаты. Это случай, когда требуется подтверждение страны происхождения не для преференциальных целей. При подтверждение страны происхождения при уплате защитных мер (компенсационные, антидемпинговые, специальные пошлины) требуется непреференциальный сертификат. Наиболее честной является антидемпинговая пошлина. Антидемпинговая пошлина зависит от страны происхождения, зачастую от конкретных производителей, в размере по конкретным производителям. Не имеет значения из какой страны вы везете товар, но при непредставлении непреференциального сертификата будет начислена антидемпинговая пошлина. Не надо жаловаться и ругаться на таможню. Это Решение Комиссии № 49, и антидемпинговая пошлина будет начислена. При этом не важно, предоставили вы сертификат по форме А или СТ-1. Одно другого не исключает. Должно быть два сертификата: СТ-1 и по форме А (преференциальные сертификаты) и непреференциальные сертификаты, которые нужны для того, чтобы не начисляли защитную пошлину».

Вопрос: «По обеспечению уплаты платежей. Завершена таможенная процедура. Вы сказали, что должно все в автоматическом режиме вернуться. Однако на практике происходит все не так. Дело в том, что таможня отсылает на таможенный пост, а таможенный пост – на таможню и отдел таможенных платежей. Кто за это отвечает? Кто должен носить и возвращать эти сведения? Разная практика у разных таможен».

Ответ: «Разной практики у разных таможен быть не может, так как этот возврат осуществляется на централизованном уровне. Это не зависит от конкретной таможни. Вопрос в том, как зафиксировано исполнение обязательства, как зафиксирован факт, что обязательство исполнено. В этой части есть нюансы. С учетом того, что сейчас дорабатывается и АС-обеспечение, и лицевые счета во взаимодействии, то проблем быть не должно. Если это завершение процедуры, то процедура завершается помещением под иную процедуру. Это происходит в автоматическом режиме, и денежный залог должен менять статус на авансовый платеж. Это будет решаться технически, не будет требоваться отдельного участия конкретных должностных лиц. Вас не будут гонять между таможней, постом и т. д. На сегодняшний день по части это есть, но я не могу поручиться за все таможенные органы, за то, как это все отражается в декларации и как это происходит. Я знаю, что на сегодняшний день такие случаи еще есть. У нас еще висит обеспечение незарезервированное. Сказать, что такого нет и все у нас уже исключено, все в автоматическом режиме я не могу. Однако я могу пообещать, что в 2020 году эта проблема будет решена».

Вопрос: «Дело в том, что причины бывают разные. Например, заполнили таможенную расписку. В ней есть седьмая графа (дополнительная информация), в которой должна указываться декларация, по которой идет обеспечение. Очень часто она не заполняется, поэтому идентифицировать очень сложно».

Ответ: «Поэтому наши отделы, которые занимаются обеспечением предложили дать возможность Вам, в том числе с минимальным участием, сформировать расписку самостоятельно, даже без участия таможенного органа. Все расписки в электронном виде. Думаю, что в 2020 году таких вопросов не будет. Все будет взаимосвязано. Например, вам не дадут в эту расписку внести что-то иное, если она привязана к декларации.»

Вопрос: «Можно уточнение по корректировкам? Когда товар выпущен по процедуре ИМ40, а потом часть реэкспортирована. Подаем КДТ на импортную декларацию на часть, которая реэкспортирована, правильно (сумма платежей)? Какой комплект документов должен быть? Также все импортные декларации, экспортные объяснения возврата? Или достаточно сделать КДТ?»

Ответ: «Достаточно сделать КДТ, так как у вас основание – это помещение под процедуру реэкспорта. Там не нужно никаких документов. Если оформляете в областном ЦЭД, то туда же это направляется, и деньги автоматически восстановятся на авансы».

Вопрос: «Свежее постановление говорит о том, что можно не менять декларацию, а обращаться в суд. Корректировку можно делать на основании судебного решения. Судебное решение было принято, например, до истечения срока таможенного контроля. Получается, вопрос в том, что технически корректировка делалась на основании судебного решения за пределами срока таможенного контроля».

Ответ: «Судебное решение является обязательным для исполнения всеми лицами, в том числе и органами государственной власти и т.д. Поэтому решение не обсуждается. Если решение вступает в законную силу, то будет сделано так, как написано. Вопрос в том, что не всегда написано так, как можно сделать. Вроде понятно, что хотели сказать, но если читать, то не всегда ясно следует, что надо, например, провести корректировки. Если прямо написано, то будет сделано. Если написано, что надо вернуть 3 руб. 20 коп., то будет возвращено 3 руб. 20 коп., даже за пределами срока. Тут уже сроки не играют роли, так как решение суда обязательно к исполнению абсолютно всеми. Мы тут не исключение и будем исполнять, несмотря на сроки истечения времени по таможенному контролю».

Вопрос: «Вопрос по льготам относительно преференции производства вьетнамских товаров. При получении преференции необходимо подавать оригинал сертификата происхождения, выпущенного во Вьетнаме. Не очень удобно по срокам получать его здесь. Года 3-4 назад было обещано, что к 2020 году будет электронный обмен сертификатами».

Ответ: «Я не могу прокомментировать это, так как совершенно не занимаюсь данным вопросом. По Вьетнаму. Безусловно, это идут не тарифные льготы, а тарифные преференции. Тарифные преференции, безусловно, зависят от страны происхождения и предоставления сертификата. Удобно или нет, но должен быть сертификат. Пока нет электронного вида, то это будут бумажные. Обращаю ваше внимание, что по Вьетнаму у нас есть еще триггерные меры. Триггерные меры – это не преференция и не ввозная пошлина. Были разъяснения. Обратите внимание, что если из Вьетнама вы везете товары, на которые установлены триггерные меры, то несмотря на то, что они соответствуют по своим размерам ввозной пошлине, это не ввозная пошлина, а триггерная мера. Там есть особенность в заполнении графы 47».

"Альта-Софт"