КС признал неправомерным применение новых ставок утильсбора к старым поставкам
/ТАСС/. Конституционный суд РФ признал неправомерным применение новых коэффициентов утилизационного сбора к старым поставкам техники, говорится в постановлении.
Правовой вопрос возник в связи с обращением ООО "Терра групп". В январе 2023 года компания заключила контракт с АО "Агромашхолдинг КZ" из Казахстана на поставку тракторов. Из-за срыва сроков производства стороны договорились о поставке альтернативной партии машин, которые были отгружены 29 июня 2023 года и прибыли в Россию 30 июня 2023 года.
В установленный законом срок, 6 июля, компания подала в таможню расчет утилизационного сбора по старым правилам, применяя коэффициент 2,5. Однако орган отказался его принимать, ссылаясь на постановление правительства № 938 от 9 июня 2023 года, вступившее в силу с 1 июля. По нему коэффициент для данной техники был увеличен до 10,14. В результате с компании списали сумму в четыре раза больше, чем предполагалось.
ООО "Терра групп" попыталась оспорить действия таможни в суде, указав на то, что согласно налоговому законодательству акты правительства РФ вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их опубликования, за исключением прямо предусмотренных случаев, улучшающих положение плательщика сбора. Однако суды всех инстанций встали на сторону таможенных органов.
Позиция Конституционного суда РФ
В КС РФ отметили, что при принятии новых нормативных правовых актов важно разумно определить срок, по истечении которого возникает обязанность платить налоги и сборы, чтобы не нарушался режим стабильных условий хозяйствования. Акты по сборам по общему правилу, установленному в Налоговом кодексе РФ, вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Такой срок признается законодателем минимально необходимым и достаточным.
Постановление правительства РФ № 938 было опубликовано 9 июня 2023 года, а вступило в силу 1 июля 2023 года, что составляет меньше месяца. Поскольку данное изменение сбора касается действующих в неоднородных условиях субъектов, по мнению КС РФ, такой порядок вступления в силу не может быть оправдан.
В законодательстве, в отличие от регулирования иных обязательных платежей, отсутствуют специальные положения о вступлении в силу нормативных актов, регулирующих взимание утильсбора. Это означает и отсутствие достаточных оснований для того, чтобы срок вступления в силу нормативного правового акта, повышающего размер подлежащего уплате утилизационного сбора, был меньше определенного законодательством срока.
Конституционный суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции РФ. Законодателю надлежит определить правила вступления в силу и правила действия во времени нормативных правовых актов об утильсборе с учетом потребности в обеспечении необходимого и достаточного срока для адаптации плательщиков, в частности для случаев повышения размера данного платежа. До тех пор применяются сроки, установленные НК РФ для актов по сборам.