Итоги деятельности таможенных органов Южного таможенного управления в 2009 году
Как сообщила Пресс-служба ФТС РФ, фактическое перечисление таможенных и иных платежей в федеральный бюджет в 2009 году составило 97,3 млрд руб. Целенаправленнее стала работа таможенных органов по повышению эффективности администрирования таможенных платежей, особенно при импорте. Так, в сравнении с 2008 годом при спаде товарооборота на 37% снижение объема таможенных платежей составило 25,5%, причем импортные платежи уменьшились на 21%.
Результаты экономической составляющей деятельности таможенных органов ЮТУ подкрепляются усилением таможенного контроля, включающего: борьбу с недостоверным декларированием товаров, занижением таможенной стоимости, нарушениями валютного законодательства; обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о внешней торговле; развитие информационных технологий; оптимизацию применения Системы управления рисками в сочетании с правоохранительной деятельностью.
Реализация одной из основных функций таможенных органов – ускорение товарооборота через таможенную границу – невозможно без современных информационных технологий. Продолжает развиваться декларирование товаров в электронной форме. В настоящее время две трети таможенных постов из 85 подключено к системе электронного декларирования через выделенный канал связи. Многие участники ВЭД уже оценили преимущества этой прогрессивной технологии, о чем свидетельствует постоянный рост количества электронных грузовых таможенных деклараций (ГТД). На это время в регионе их оформлено свыше 22 тысяч, причем только за прошлый год – 8,5 тысяч. Лидерами электронного декларирования являются Краснодарская, Ростовская, Новороссийская, Волгоградская, Таганрогская таможни.
Во второй половине прошлого года в регионе началось практическое внедрение Интернет-декларирования. В настоящее время уже 23 таможенных поста имеют возможность принимать ГТД, переданные участниками ВЭД через Интернет, оформлено 770 таких деклараций. Значительный результат был получен в IV квартале.
С начала прошлого года на российско-украинском участке границы началась эксплуатация комплекса программных средств пограничного пункта пропуска, предусматривающего использование предварительной информации от таможенных служба стран Евросоюза о товарах и транспортных средствах, перемещаемых по процедуре МДП. За прошедшее время таможенными органами региона с использованием предварительной информации оформлено порядка 3 тысяч партий товаров, что составляет 7 % от всех прибывших партий.
Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля стали инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). В прошлом году с применением ИДК было проведено около 100 тысяч таможенных осмотров товаров и транспортных средств. Причем среднемесячное число таких осмотров в течение года возросло почти в 3 раза, произошло также практически трехкратное увеличение загруженности ИДК.
В результате применения ИДК в прошлом году пресечены попытки незаконного перемещения 480 кг наркотических средств, 6 единиц огнестрельного оружия, боеприпасов, выявлено более 250 административных правонарушений, возбуждено 14 уголовных дел, в 35 случаях вынесены решения о запрете на перемещение товаров через таможенную границу.
Нужно отметить, что процедура сканирования товаров и транспортных средств безвредна и занимает в среднем 10-12 мин., при этом на анализ изображения уходит 5-7 мин.
При организации эффективного таможенного контроля все большее значение занимает ключевое применение Системы управления рисками (СУР), причем полномочия региональных таможенных управлений по использованию отдельных инструментов СУР в последнее время значительно расширены. Так, за прошлый год ЮТУ издано более 500 зональных, региональных и срочных профилей рисков, по результатам применения которых выявлено324 правонарушения и преступления, доначислено 5,5 млн рублей.
Условия для дальнейшего ускорения процедур таможенного оформления создает механизм таможенного контроля после выпуска товаров. При этом постаудит становится эффективнее. За прошлый год доначислено платежей, наложено штрафов на сумму более 1,5 млрд рублей, что почти в 5 раз больше, чем за 2008 год, а сумма взысканий увеличилась на 30%. Хотя для объективности стоит заметить, что такой высокий прирост достигнут за счет положительных результатов Краснодарской, Дагестанской, Ростовской и Новороссийской таможен. Возбуждено в 1,7 раза больше дел об административных правонарушениях. Доля эффективных проверок превысила 53%, то есть каждое второе проверочное мероприятие оказывается результативным.
В истекшем году продолжалась активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. Таможнями региона было выявлено свыше 1,7 млн единиц контрафактной продукции. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным судами контрафактными, составила 1,6 млн рублей, увеличившись по сравнению с 2008 годом более чем в 2 раза (641,5 тыс. руб.). Кроме того, на рассмотрении в судах находится около 4 млн товаров, обладающих признаками контрафактных.
Таможенные органы региона по-прежнему являются лидерами в таможенной системе по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой. В прошедшем году таких товаров было выявлено 130 тыс. единиц.
Кроме того, большой комплекс мероприятий ляжет на южнороссийских таможенников, когда в активную фазу вступит ввоз товаров олимпийской категории и проведения различных организационных работ. Уже сейчас пристальное внимание уделяется вопросам, связанным с таможенным оформлением товаров, поступающих на «олимпийскую стройку», в частности это касается дорогостоящего, специализированного дорожно-строительного и горнопроходческого оборудования, принимаются все меры для недопущения задержек таможенного оформления подобных товаров.
Следует отметить возросшие показатели правоохранительной составляющей деятельности южнороссийских таможенных органов. В 2009 году таможенными органами региона возбуждено 11 034 дела об административных правонарушениях и 732 уголовных.
В ходе оперативно-розыскных мероприятий и контроля на границе южнороссийскими таможенниками изъято из незаконного оборота: 256 единиц огнестрельного, газового, пневматического, травматического и холодного оружия; 3062 единицы боеприпасов и патронов; 26 000 единиц продукции военного назначения; 820 кг наркотических, психотропных и сильнодействующих средств; 6 млн долларов США, 1,7 млн евро и более 50 млн рублей; 17 кг изделий из золота и свыше 10 кг из серебра.
Вот только несколько примеров за прошлый год по выявлению и пресечению контрабанды, в том числе совершенной организованными группами лиц.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Астраханской таможни возбуждено уголовное дело по факту контрабандного перемещения товара - ковров ручной работы стоимостью более 2 млн. долларов США.
Отделом по борьбе с особо опасными видами контрабанды Южной оперативной таможни (ЮОТ) пресечена деятельность международной преступной группы, осуществлявшей контрабандное перемещение товаров военного и двойного назначения. Задержано и изъято более 25 тысяч единиц продукции военного назначения, в том числе запасные части к переносному ракетно-зенитному комплексу (ПЗРК), компоненты радиолокационных станций ПВО. По данным фактам возбуждены уголовные дела.
На автомобильном пункте пропуска Яраг-Казмаляр Дагестанской таможни в феврале в ходе проведения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса грузового автомобиля следовавшего из Ирана в Россию с двумя цистернами, обнаружено 158 брикетов с гашишем общим весом 160 кг, скрытых в двойном дне и стенке одной из емкостей. В апреле на том же посту было обнаружено и изъято еще 84 кг гашиша, а в мае - 54 кг. В октябре, при досмотре автомобиля «Рено», следовавшего из Ирана в Белоруссию с грузом свежего винограда, в специально изготовленном тайнике в крыше полуприцепа-рефрижератора было обнаружено и изъято около 200 кг героина.
Более 90 кг гашиша, сокрытого в деревянных паллетах под грузом свежих огурцов, прибывших из Ирана в Россию, было обнаружено сотрудниками Махачкалинского таможенного поста Дагестанской таможни.
По-прежнему актуальной остается борьба с коррупционными проявлениями в системе таможенных органов. С этой целью принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий. В 2008 году начало проводиться обследование граждан, изъявивших желание поступить на службу в таможенные органы, с использованием компьютерного полиграфа. Всего за два года были проведены проверочные исследования 102 кандидатов на должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников в аппарат Управления, при этом у 63 из них выявлены различные факторы риска, препятствующие прохождению службы в таможенных органах.
В 2009 году органами прокуратуры возбуждено 42 уголовных дела в отношении 43 должностных лиц таможенных органов. По сравнению с 2008 годом количество возбужденных уголовных дел снизилось в 2 раза, а число должностных лиц, проходящих по этим делам уменьшилось на 20%.
Настойчивая работа, направленная на выявление и предотвращение должностных правонарушений будет проводиться и в текущем году, который объективно покажет, явилось ли достигнутое результатом сложившихся обстоятельств или бескомпромиссной борьбы с коррупцией.
VCH.RU ; 26.01.10