Дальневосточные таможенники подвели итоги работы
В преддверии Дня таможенника в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) подвели итоги работы, информирует Пресс-служба ДВТУ.
Перечисления в федеральный бюджет. За 9 месяцев 2015 года таможни Дальневосточного таможенного управления перечислили в федеральный бюджет 120 млрд 460 млн рублей. Лидерами по перечислению средств в федеральный бюджет традиционно являются Владивостокская (64,3 млрд рублей) и Находкинская (31,4 млрд рублей) таможни.
Товарооборот. За 9 месяцев 2015 года через таможни ДВТУ перемещено 21,1 млн тонн товаров стоимостью 15,7 млрд долларов США. При этом на экспорт пришлось по весу - 84%, по стоимости - 48% товарооборота, на импорт - соответственно 16% и 52% товарооборота. (Для сравнения за тот же период 2014 года через таможни ДВТУ перемещено 23,3 млн тонн товаров стоимостью 20,1 млрд долларов США. При этом на экспорт пришлось по весу - 77%, по стоимости – 36% товарооборота, на импорт - соответственно 23% и 64% товарооборота).
По сравнению с аналогичным периодом 2014 года стоимость товарооборота уменьшилась на 22%, натуральный объем товарооборота - на 9,5%.
Экспорт. За 9 месяцев 2015 года через таможни ДВТУ вывезено 17,8 млн тонн грузов стоимостью 7,5 млрд долларов США. За тот же период 2014 года через таможни ДВТУ вывезено 17,9 млн тонн грузов стоимостью 7,2 млрд долларов США.
По сравнению с 9 месяцами 2014 года стоимостной объем экспорта вырос на 4%, натуральный объем экспортных грузов уменьшился на 0,7%.
Крупнейшие торговые партнеры при экспорте: Япония (45% стоимости экспорта), Республика Корея (27%), Китай (21%).
Наиболее значимыми по экспорту товарами стали следующие:
- Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (53% физического объема, 49% стоимости).
- Водные биоресурсы (5% и 23% соответственно).
- Древесина и изделия из нее (26% и 8% соответственно).
Импорт. За 9 месяцев 2015 года через таможни ДВТУ ввезено 3,3 млн тонн грузов стоимостью 8,2 млрд долларов США. За тот же период 2014 года через таможни ДВТУ ввезено 5,4 млн тонн грузов стоимостью 12,9 млрд долларов США.
По сравнению с 9 месяцами 2014 года натуральный объем импортных грузов уменьшился на 39%, стоимостной объем импорта сократился на 36%.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай (43% стоимости импорта), Япония (15%), Республика Корея (11,5%), США (6%).
Наиболее значимыми по импорту товарами стали следующие:
- Машины и оборудование (7% физического объема, 20% стоимости).
- Электрические машины и оборудование (3% и 11,5% соответственно).
- Средства наземного транспорта (5% и 9% соответственно).
- Изделия из черных металлов (6% и 6% соответственно).
- Пластмассы и изделия из них (8% и 5,5% соответственно).
ДВТУ сегодня. На страже экономических интересов России на Дальнем Востоке стоит 4279 таможенников, в том числе: 1023 сотрудника, 2851 государственный гражданский служащий, 405 работников (штатная численность, утвержденная Федеральной таможенной службой России – 4 552 единицы).
В состав Дальневосточного таможенного управления входят 11 таможен, в том числе Дальневосточная оперативная, и 47 таможенных постов.
Регионом деятельности ДВТУ является территория Дальневосточного федерального округа (ДФО), площадью – 6,2 млн. кв. км (36,4% территории Российской Федерации).
ДФО граничит с Китайской Народной Республикой (2 536 км), Корейской Народно-Демократической Республикой (78 км), Соединенными Штатами Америки (49 км) и Японией (194 км). Морская граница (порядка 23 000 км) проходит вдоль побережья морей Тихого и Северного Ледовитого океанов.
В таможенных органах ДВТУ на постоянной основе ведется работа, направленная на оптимизацию использования штатной численности, обеспечение эффективности деятельности, совершенствование структуры таможенных органов Дальневосточного региона. Так, с 30 июня 2015 года штатная численность таможенных органов Дальневосточного региона сокращена на 358 единиц за счет сокращения штата аппарата ДВТУ и подчиненных таможен и таможенных постов (в том числе, реорганизации Ванинской и Хабаровской таможен в форме присоединения Ванинской таможни к Хабаровской таможне). С 20 октября 2015 года ликвидированы таможенный пост Аэропорт Анадырь (Магаданская таможня) и Ленинский таможенный пост (Хабаровская таможня). Регионы деятельности указанных таможенных постов переданы Анадырскому таможенному посту Магаданской таможни и Комсомольскому-на-Амуре таможенному посту Хабаровской таможни, соответственно. Сокращение пунктов пропуска, администрируемых ликвидируемыми таможенными постами, при этом не предполагается.
Стратегической задачей ДВТУ является развитие перспективных таможенных технологий.
Электронное декларирование - одна из основных задач Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года. С 1 января 2014 года введено обязательное электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу.
За 9 месяцев 2015 года таможенными органами Дальневосточного региона в электронной форме зарегистрированы практически 100% деклараций на товары. Подача деклараций на товары в письменной форме зафиксирована в 12 случаях. Это товары, помещенные под специальную таможенную процедуру.
Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, суть которой состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, осуществляющего временное хранение товаров. На Дальнем Востоке технология удаленного выпуска реализуется в отношении всех видов транспорта: автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского.
За 9 месяцев 2015 года доля деклараций на товары, зарегистрированных с применением технологии удаленного выпуска в общем декларационном массиве в 2015 году составила 12,6%.
Информационное взаимодействие таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти. Основной целью создания системы межведомственного электронного взаимодействия является улучшение информационного взаимодействия государственных органов, основанное на организации работы по принципу однократного представления документов участниками внешнеэкономической деятельности.
За 9 месяцев 2015 года результативность электронного взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти составила 31%.
Технология автоматической регистрации декларации на товары – это новый этап в развитии электронного декларирования. Технология автоматической регистрации декларации на товары была разработана и внедряется в рамках реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», целью которой является сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании. В регионе деятельности ДВТУ технология автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа, реализуется в 44 таможенных постах.
При технологии автоматической регистрации проводится автоматическая проверка соблюдения условий регистрации декларации на товары, помещённые под таможенную процедуру экспорта, без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов.
За 9 месяцев 2015 года в таможенных органах ДФО, реализующих технологию автоматической регистрации, зарегистрировано 3277 деклараций на товары, что в 2,5 раза больше, чем в 2014 году.
Технология информационного взаимодействия между таможенными органами и организациями, предоставляющими услуги по временному хранению товаров. В настоящее время все склады временного хранения и места, в которых на постоянной основе осуществляется временное хранение товаров (в том числе морские порты) задействованы в реализации данной технологии, которая позволяет владельцам территорий, на которых организовано временное хранение оперативно получать информацию о выпуске товаров.
Уведомления о принятых таможенными органами решениях по товарам, заявленным в декларации на товары, направляются в информационную систему организаций, предоставляющих услуги по временному хранению товаров в электронной форме.
В настоящий момент уровень развития технологии электронного взаимодействия между таможенными органами и организациями, предоставляющими услуги по временному хранению товаров в Дальневосточном регионе составляет около 96%.
Предварительное информирование:
- на автомобильном транспорте. В настоящее время предварительная информация представляется в автомобильных пунктах пропуска в обязательном порядке. Это значительно сократило время совершения таможенных операций, связанных с оформлением прибытия товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
- на железнодорожном транспорте. В Дальневосточном регионе в настоящее время функционируют три железнодорожных пункта пропуска: ЖДПП Пограничный (в регионе деятельности Уссурийской таможни), ЖДПП Махалино и ЖДПП Хасан (оба в регионе деятельности Хасанской таможни).
С 1 октября 2014 года введено обязательное предварительное информирование о всех товарах, ввозимых железнодорожным транспортом. В результате мероприятий, проводимых совместно ДВЖД - филиалом ОАО «РЖД» и ДВТУ обеспечено представление предварительной информации в отношении всех товаров, ввозимых железнодорожным транспортом.
В целях повышения эффективности взаимодействия при перевозках грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении, ДВТУ и ДВЖД - филиалом ОАО «РЖД» создана совместная рабочая группа для оперативного решения возникающих вопросов.
- на морском транспорте в настоящее время обязательное предварительное информирование отсутствует. Вместе с тем, на таможенных постах Морской порт Владивосток и Морской порт Восточный продолжается тестирование разработанного ФТС России прототипа портала «Морской порт», который обеспечивает взаимодействие всех участников технологического процесса обработки (перевалки) грузов в порту. Для этого создается единое информационное поле, в которое заинтересованным лицом однократно вносится информация в отношении прибывающего судна и перемещаемых им товаров.
В ноябре этого года ожидается поступление полнофункциональной модели портала «Морской порт», доработанной по результатам проведенного тестирования. Успешное внедрение данного портала является основой для введения обязательного предварительного информирования на морском транспорте.
Эксперимент по оптимизации совершения таможенных операций и сокращению сроков нахождения товаров в морских портах. В ДВТУ в регионе деятельности двух таможенных постов, администрирующих крупнейшие морские порты Дальнего Востока (порт Восточный и порт Владивосток) проводится эксперимент. Его цель - оптимизация совершения таможенных операций и сокращение сроков нахождения товаров в морских портах, а также совершенствование технологии осуществления таможенных операций и повышение эффективности проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска.
В 2015 году в целях оптимизации сроков нахождения товаров в морских портах Восточный и Владивосток в рамках проводимого эксперимента ведется работа по следующим основным направлениям:
1. Сокращение временного хранения товаров за счет развития технологии предварительного декларирования, позволяющего исключить этап временного хранения товаров.
2. Введение электронного документооборота с применением предварительного информирования на морском транспорте.
3. Введение электронного документооборота и безбумажного взаимодействия с организациями/предприятиями и государственными органами, осуществляющими свою деятельность в морских портах.
Успешно применяются в морских портах Владивосток и Восточный разработанные по инициативе ДВТУ Единые технологические процессы. Положительным итогом создания и применения Единых технологических процессов явилось повышение прозрачности деятельности субъектов взаимодействия, отказ от излишних и избыточных процедур и, как следствие, существенное упрощение процессов обработки контейнеров.
Для контроля за проведением эксперимента ДВТУ ежемесячно проводит анализ временных затрат, приходящихся на различные этапы нахождения товаров в порту.
В 2015 году средний период нахождения контейнеров в морских портах Восточный и Владивосток с момента прибытия и до окончания государственного контроля составил 6 и 8 суток соответственно.
Ежемесячно проводимый мониторинг сроков нахождения товаров в морских портах показывает, что 80% времени нахождения товаров в морском порту Восточный и 76% времени нахождения товаров в морском порту Владивосток приходятся на этапы до декларирования (до подачи таможенной декларации) и после выпуска товаров таможенным органом. В целом, срок нахождения товаров в портах с момента прибытия и до окончания проведения государственного контроля составляет 6 дней по порту Восточный и 8 дней по порту Владивосток, из них, на совершение таможенных операций по выпуску товаров приходится 2 дня в порту Восточный и 3,3 дня в порту Владивосток.
Работа МИДК. В регионе деятельности ДВТУ работают 9 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), из них 3 функционируют в морских пунктах пропуска и 6 на автомобильных переходах.
За 9 месяцев 2015 года осмотрено с применением МИДК 59 292 объектов контроля, что составляет 13% от общего количества объектов контроля, прошедших через пункты пропуска, где дислоцированы МИДК (всего через пункты пропуска проследовало 438 393 объекта контроля); 1077 объекта направлены на таможенный досмотр. По результатам применения МИДК возбуждено 382 дела об административных правонарушениях, в 27 случаях принято решение о запрете ввоза (вывоза) товаров.
За 9 месяцев 2015 года таможенными органами Дальневосточного региона зарегистрировано 202 409 деклараций на товары, из них 161 661 декларация на ввозимые товары, 40 748 деклараций на вывозимые товары. В аналогичном периоде 2014 года зарегистрировано 268 798 деклараций на товары, из них 229 396 деклараций на ввозимые товары, 39402 декларации на вывозимые товары.
Реализуя задачи «Дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» дальневосточные таможенники сокращают сроки совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта (которые не идентифицированы как рисковые товары). В 2015 году сроки совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаров сократились и составили не более 2 часов (на ввозимые товары) и 1,5 часов (на вывозимые товары).
Кроме того, таможнями региона сокращено время совершения таможенных операций в автомобильных и смешанных пунктах пропуска через государственную границу РФ по результатам работы за 9 месяцев 2015 года:
- по товарам, подлежащим иным видам государственного контроля (ветеринарному, карантинному фитосанитарному и санитарно-карантинному) время сократилось с 42 до 36 минут;
- по товарам, не подлежащим иным видам государственного контроля - с 28 до 22 минут.
Оформление физических лиц. Общее количество физических лиц, пересекших таможенную границу Евразийского экономического союза, через пункты пропуска, расположенные на территории ДФО за 9 месяцев 2015 года составило более 2,3 млн человек. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество физических лиц, желающих посетить иностранные государства, снизилось на 17% (9 месяцев 2014 года – 2,8 млн человек). При общей тенденции снижения количества лиц, пересекающих границу, в регионе деятельности Уссурийской таможни в летний период отмечено увеличение на 26% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
За 9 месяцев 2015 года, по результатам таможенного контроля, на склады временного хранения помещено около более 34,5 тонн товаров, ввозимых физическими лицами под видом товаров для личного пользования; вывезено с таможенной территории Евразийского экономического союза обратно в КНР более 135 тонн товаров. Для сравнения за аналогичный период прошлого года помещено на склады временного хранения – около 32 тонн товаров, вывезено обратно в КНР – 140 тонн товаров.
Соблюдение запретов и ограничений. В целях защиты национальных интересов Российской Федерации установлен запрет ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из США, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегия, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландия и Княжества Лихтенштейн. В этой связи, в рамках возложенных полномочий таможенные органы обеспечивают контроль соблюдения установленного запрета на ввоз вышеперечисленных товаров. За 9 месяцев 2015 года таможенные органы Дальневосточного региона выявили и пресекли 6 попыток незаконного ввоза так называемых санкционных товаров, происходящих из США и Австралии: винограда, салата, яблок, сельдерея листового, манго, сухого напитка. Все случаи выявлены до вступления в силу постановления Правительства России об уничтожении санкционных товаров.
В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ решения об изъятии и уничтожении товаров отдельной категории, уполномоченными должностными лицами таможенных органов Дальневосточного региона не принимались.
Защита прав интеллектуальной собственности. За 9 месяцев 2015 года по результатам проведенных мероприятий таможнями ДВТУ выявлено более 2,4 млн единиц контрафактной продукции. Столь значительный результат, в 4,5 раза превышающий количество выявленных таможенными органами Дальневосточного региона контрафактных товаров в аналогичном периоде прошлого года (533 тысяч единиц), обусловлен выявлением крупных партий колпачков и пробок для закупорки бутылок. Так, за 9 месяцев 2015 года суды признали контрафактными 722 500 колпачков, маркированных товарным знаком «БЕЛАЯ БЕРЕЗКА», 600 000 колпачков, маркированных товарным знаком «ТАЛКА», 362 340 пробок, маркированных товарным знаком «Belenkaya», 100 800 пробок, маркированных товарным знаком «FINLANDIA». Предотвращен ущерб правообладателям на сумму более 431 млн рублей.
Наиболее эффективно работа проводилась во Владивостокской (выявлено 2,1 млн единиц контрафактной продукции), Хабаровской (113,1 тысяч единиц контрафактной продукции), Находкинской (94,3 тысяч единиц контрафактной продукции) и Уссурийской (51,9 тысяч единиц контрафактной продукции) таможнях.
Основными группами контрафактных товаров, задержанных таможенными органами, помимо укупорочных средств для закупорки стеклянной тары, являлись игрушки, предметы одежды, обувь, аксессуары, бижутерия, ярлыки, бумажные наклейки, автомобильные запчасти.
Таможенными органами региона возбуждено 149 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.10 КоАП России (в аналогичном периоде прошлого года – 184 дела об административных правонарушениях). Приняты решения о привлечении к ответственности по 127 делам об административных правонарушениях по данной категории, назначено наказаний в виде штрафа и конфискации на общую сумму более 4,6 млн. рублей.
Валютный контроль. За 9 месяцев 2015 года подразделениями валютного контроля таможенных органов Дальневосточного региона проведено 258 проверок соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (за 9 месяцев 2014 года – 255 проверок).
В результате проведенных проверок выявлено 707 случаев нарушений участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (за 9 месяцев 2014 года – 324 случая, увеличение количества нарушений в 2,2 раза). Сумма по выявленным нарушениям составила 8,1 млрд рублей (за 9 месяцев 2014 года– 3,5 млрд рублей, увеличение в 2,3 раза.) По выявленным фактам нарушений валютного законодательства таможнями возбуждено и передано для рассмотрения в территориальные управления Росфиннадзора 443 дела об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2014 года – 261 дело об административных правонарушениях, увеличение в 1,7 раза).
Наибольший удельный вес нарушений - 7,3 млрд рублей (более 90% от общей суммы выявленных нарушений) - составляют нарушения, связанные с невыполнением резидентами в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары (ст. 15.25 часть 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Наибольшие суммы нарушений валютного законодательства выявлены Благовещенской (2,9 млрд рублей), Находкинской (2,1 млрд рублей), Владивостокской (1,4 млрд рублей) и Хабаровской (1,1 млрд рублей) таможнями.
Лидирующие позиции по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях у Благовещенской (143 дела), Находкинской (82 дела), Владивостокской (78 дел) и Хабаровской (74 дела) таможен.
VCH.RU