Об утверждении Положения о специалисте по таможенному оформлению
В целях реализации главы 15 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, 22 , ст.2066).
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о специалисте по таможенному
оформлению.
2. Признать утратившими силу приказы ГТК России от 18.03.98 152 "Об
утверждении Положения о специалисте по таможенному оформлению"
(зарегистрирован Минюстом России 21.04.98, рег. 1513), от 30.05.2000 438
"О внесении изменения в Положение о специалисте по таможенному
оформлению" (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2000, рег. 2289), от
30.10.2002 1155 "Об утверждении Порядка аттестации (приема
квалификационного экзамена) специалистов по таможенному оформлению"
(зарегистрирован Минюстом России 22.11.2002, рег. 3945), подпункт 4 приказа
ГТК России от 25.06.2002 648 "О приведении нормативных правовых актов
ГТК России в соответствие с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях" (зарегистрирован Минюстом России
23.07.2002, рег. 3608).
3. Первому заместителю председателя ГТК России Л.А. Лозбенко
осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.
Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2004.
Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенный службы Российской Федерации
М.В. Ванин
Приложение
к приказу ГТК России
от 28.11.2003 1364
ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИСТЕ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о специалисте по таможенному оформлению
(далее - Положение) определяет квалификационные требования, предъявляемые
к специалисту по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации
(приема квалификационного экзамена) на соответствие квалификационным
требованиям, порядок выдачи квалификационного аттестата специалиста по
таможенному оформлению.
II. Квалификационные требования к специалисту по таможенному
оформлению
2. Специалистом по таможенному оформлению может быть физическое
лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее 18 лет и
имеющее высшее профессиональное образование, стаж работы не менее двух лет,
а также подтвердившее соответствие своих знаний квалификационным
требованиям путем сдачи квалификационного экзамена.
3. Специалист по таможенному оформлению (далее - специалист) должен
обладать знаниями, необходимыми для совершения операций по таможенному
оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела, в
следующих областях:
- внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование:
порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, условия
транспортировки и страхования во внешней торговле;
- таможенное право и таможенное дело - порядок и условия перемещения
товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской
Федерации; применение таможенных режимов; порядок уплаты таможенных
пошлин и налогов; порядок производства предварительных и основных операций
таможенного оформления, в том числе декларирование и классификация товаров
для таможенных целей в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Российской Федерации; правила
определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров; порядок
проведения таможенного и валютного контроля таможенными органами;
административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения
таможенных правил).
4. Специалист должен уметь:
- составлять документы и их электронные копии, необходимые для
таможенных целей;
- заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и
транспортных средствах, выбранном таможенном режиме и другие сведения,
необходимые для таможенных целей;
правильно применять ставки таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы;
- правильно исчислять причитающиеся к уплате суммы таможенных
платежей;
правильно определять код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;
- правильно определять страну происхождения товаров и транспортных
средств;
- правильно определять таможенную стоимость;
- применять правила исчисления таможенных пошлин, налогов в
зависимости от избранного таможенного режима;
- вести учет товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным
брокером (представителем), в штате которого состоит специалист;
- пользоваться средствами автоматической обработки и передачи
информации, необходимыми для осуществления своей деятельности.
III. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям
5. Квалификационный экзамен принимают региональные таможенные управления одновременно на всей территории Российской Федерации не реже двух раз в календарном году. О дате приема квалификационных экзаменов, местах и форме их проведения, а также перечне экзаменационных вопросов, списках рекомендуемой литературы для изучения тем программы курса подготовки специалистов по таможенному оформлению объявляют заранее, но не позднее двух месяцев до начала приема путем публикации в официальных изданиях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и средствах массовой информации, вывешивания информационных листов в местах расположения таможенных органов и иными способами.
6. Лицо, претендующее на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, обращается в Государственный таможенный комитет Российской Федерации или уполномоченную организацию за 20 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена с заявлением о допуске к аттестации (далее - заявление). Образец заявления приведен в приложении 1 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- копия документа о высшем образовании, заверенная в установленном
порядке;
- копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке.
7. К сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие
требованиям, установленным главой II настоящего Положения, независимо от их
специальной подготовки для сдачи экзамена.
8. Специальная подготовка претендентов осуществляется лицами,
имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, по
программе квалификационного экзамена.
9. Порядок проведения аттестации (приема квалификационного экзамена)
приведен в приложении 2 к настоящему Положению.
10. Государственный таможенный комитет Российской Федерации
определяет форму контроля соответствия знаний специалистов по таможенному
оформлению, прошедших обучение по Программе повышения квалификации,
установленным квалификационным требованиям.
IV. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению и порядок его выдачи
11. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению
(далее - аттестат) является документом, удостоверяющим право его владельца
выступать в качестве специалиста по таможенному оформлению на всей
территории Российской Федерации. Передача аттестата другому лицу не
допускается.
Бланк аттестата имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, имеет учетную серию и номер.
12. Аттестат выдается Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации при условии успешной сдачи квалификационного
экзамена.
13. При условии успешной сдачи квалификационного экзамена аттестат
выдается в день сдачи экзамена по предъявлении паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность.
14. Форма аттестата приведена в приложении 3 к настоящему Положению.
15. В случае порчи, утраты или утери аттестата специалисту выдается
дубликат аттестата на основании заявления и документов, подтверждающих факт
порчи или утраты аттестата.
16. В случае изменения сведений, указанных в аттестате, специалисту
необходимо обратиться в Государственный таможенный комитет Российской
Федерации или в уполномоченную организацию с заявлением в произвольной
форме. К заявлению прилагаются копии ранее выданного квалификационного
аттестата и документов, подтверждающих факт изменения сведений.
17. Внесение изменений в аттестат осуществляется в течение 15 дней.
Аттестат выдается на руки заявителю по предъявлении документа,
удостоверяющего личность, при этом сдается оригинал ранее выданного
аттестата.
Приложение 1
к Положению о специалисте
по таможенному оформлению
Заявление
Прошу допустить меня к аттестации на соответствие квалификационным требования, предъявляемым к специалистам по таможенному оформлению,
проводимой в таможенном управлении.
О себе сообщаю:
1. Фамилия, имя, отчество:
2. Дата рождения:
3. Место рождения:
4. Гражданство:
5. Документ, удостоверяющий личность:
серия номер дата выдачи
кем выдан
_____
6. Сведения о высшем образовании:
номер диплома и дата его выдачи
7. Место жительства:
8. Место работы (наименование организации, адрес, телефон)
9. Наличие опыта работы (стаж)
10. Место и сроки прохождения специальной подготовки (наименование учебного центра)
11. Номер ранее выданного квалификационного аттестата (при наличии такового)
20 г.
Приложение 2
к Положению о специалисте
по таможенному оформлению
Порядок аттестации (приема квалификационного экзаменов) специалиста по таможенному оформлению
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок аттестации (приема квалификационного экзамена)
специалистов по таможенному оформлению (далее - Порядок) определяет
порядок формирования экзаменационных комиссий, процедуру проведения
квалификационного экзамена для получения квалификационного аттестата
специалиста по таможенному оформлению, порядок подачи апелляции,
повторной сдачи экзамена, а также порядок оформления результатов
квалификационных экзаменов.
II. Порядок формирования экзаменационных комиссий
2. Региональные таможенные управления по согласованию с
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации утверждают
состав экзаменационных комиссий из числа должностных лиц таможенных
органов. В случае необходимости в состав экзаменационных комиссий включают
также профессорско-преподавательский состав государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Российская таможенная академия" и его филиалов.
3. Экзаменационная комиссия состоит не менее чем из трех человек, если
количество лиц, желающих сдать квалификационный экзамен (далее -
претенденты), не превышает 25 человек, и не менее чем из пяти человек, если
количество претендентов более 25 человек.
4. Экзаменационная комиссия состоит из председателя и членов комиссии
(экзаменаторов). Председатель экзаменационной комиссии осуществляет
руководство и контроль за работой членов комиссии, участвует в рассмотрении
апелляций, составляет отчет по итогам квалификационного экзамена.
5. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается не позднее
чем за пятнадцать дней до дня проведения квалификационного экзамена.
III. Процедура проведения квалификационного экзамена
6. К сдаче квалификационного экзамена допускаются любые физические
лица, отвечающие установленным квалификационным требованиям, если они
подали заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена в
экзаменационную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня начала приема экзамена.
7. Претенденты допускаются к сдаче экзамена только при предъявлении
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
8. Квалификационные экзамены могут проводиться в устной или письменной
форме, в том числе в форме собеседования, тестирования в письменной или
электронной форме. О форме проведения квалификационного экзамена
объявляют заранее в соответствии с установленным порядком.
9. После проверки документов претендент выбирает экзаменационный билет,
при этом ему выдают бланк листа устного ответа с вкладышами для выполнения
практического задания.
10. Во время проведения квалификационного экзамена в аудитории
одновременно могут находиться не более 5-6 претендентов, готовящихся к
ответу, если экзаменационная комиссия не примет иного решения.
Присутствие на экзамене посторонних лиц (включая инспектирующие органы) без разрешения председателя экзаменационной комиссии не допускается.
11. При проведении экзамена в устной и письменной формах претендентам
необходимо соблюдать правила поведения на экзаменах, установленные
законодательством Российской Федерации об образовании.
12. Правила поведения доводят до сведения претендентов перед началом
квалификационного экзамена. За нарушение правил претендента удаляют из
аудитории с проставлением неудовлетворительной оценки (независимо от объема
подготовленного к ответу материала), о чем составляют акт, подписываемый
экзаменаторами и утверждаемый председателем комиссии.
13. На подготовку к ответу и решение практического задания претенденту
предоставляют не менее одного академического часа.
14. При проведении квалификационного экзамена пользоваться текстами
законодательных и нормативных правовых актов, инструктивными материалами,
а также вести переговоры с другими претендентами запрещается.
15. В ходе проведения экзамена претенденту могут быть заданы
дополнительные вопросы как по содержанию экзаменационного билета, так и по
любым другим областям знаний, необходимых для совершения операций по
таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного
дела, предусмотренных программой квалификационного экзамена.
16. Общая оценка устного экзамена складывается из оценок по каждому из
вопросов (заданий) экзаменационного билета и ответов на дополнительные
вопросы. Комментарии, обсуждение ответов по поводу выставляемой оценки в
присутствии претендента не допускается.
17. При проведении квалификационного экзамена экзаменаторы, оценивая
претендента по пятибалльной системе, руководствуются следующими
критериями:
оценка "отлично" выставляется, если претендент показал полные и глубокие знания программного материала, логично и аргументированно ответил на все вопросы экзаменационного билета, а также на дополнительные вопросы;
оценка "хорошо" выставляется, если претендент твердо знает программный материал, грамотно его излагает, не допускает существенных неточностей в ответе, достаточно полно ответил на вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы;
оценка "удовлетворительно" выставляется, если претендент показал знание только основ программного материала, усвоил его поверхностно, но не допускал грубых ошибок или неточностей, требует наводящих вопросов для правильного ответа, не ответил на дополнительные вопросы;
оценка "неудовлетворительно" выставляется, если претендент не знает основ программного материала, допускает грубые ошибки в ответе.
18. После завершения ответа претендента члены комиссии заполняют
экзаменационный лист, в котором отражают результаты ответа в соответствии с
пятибалльной системой оценки.
В случае положительной оценки экзаменационный лист после сдачи экзамена возвращается претенденту, в противном случае - остается у экзаменаторов.
IV. Порядок подачи апелляции и повторной сдачи
квалификационного экзамена
19. Претендент имеет право в день сдачи экзамена подать заявление
(апелляцию) на имя председателя экзаменационной комиссии с изложением
мотивов несогласия с результатами экзаменов. Образец заявления приведен в
приложении 1 к настоящему Положению.
20. Основаниями для подачи апелляции являются:
а) постановка перед претендентом вопросов, выходящих за рамки
установленных требований к знаниям специалистов по таможенному
оформлению;
б) нарушение установленной процедуры проведения экзамена;
в) наличие в устном ответе или письменной работе претендента
незамеченных или неверно истолкованных экзаменаторами моментов.
При наличии вышеуказанных обстоятельств рассмотрение апелляции заключается в выявлении степени объективности оценки, полученной на экзамене, но не является переэкзаменовкой.
21. Апелляцию рассматривают члены экзаменационной комиссии в
присутствии экзаменуемого, после чего по результатам рассмотрения апелляции
они составляют акт. Форма акта приведена в приложении 2 к настоящему
Положению.
22. Председатель экзаменационной комиссии на основании акта налагает
резолюцию на заявление об апелляции. Под резолюцией проставляют подписи
члены экзаменационной комиссии.
23. Претендент, получивший оценку "неудовлетворительно", вправе
повторно сдать квалификационный экзамен не ранее чем через три месяца со дня
проведения экзамена.
V. Порядок оформления результатов квалификационного экзамена
24. Результаты квалификационных экзаменов оформляют путем заполнения
экзаменационной ведомости и составления протокола проведения
квалификационного экзамена.
25. Оценку проставляют в экзаменационную ведомость цифрой и в скобках
прописью, например: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно), 2
(неудовлетворительно).
26. Экзаменационную ведомость подписывают председатель и все члены
экзаменационной комиссии.
27. Протокол проведения квалификационного экзамена включает в себя
информацию о количестве лиц:
- заявленных в списках групп;
- не явившихся на квалификационный экзамен;
- успешно сдавших экзамен;
- получивших неудовлетворительную оценку, с указанием фамилии, имени и
отчества;
состав экзаменационной комиссии.
28. Протокол подписывается председателем экзаменационной комиссии и
заверяется печатью таможенного органа.
29. Председатель экзаменационной комиссии в течение пяти рабочих дней
после проведения квалификационного экзамена передает в Государственный
таможенный комитет Российской Федерации экзаменационные ведомости,
протоколы проведения экзамена и акты о рассмотрении апелляций.
30. Все материалы квалификационного экзамена, включая письменные
работы, конспекты и планы устных ответов, экзаменационные билеты,
экзаменационные ведомости и протоколы проведения квалификационного
экзамена хранятся в таможенном органе в течение пяти лет со дня проведения
экзамена.
31. Если в отношении апелляции вынесено отрицательное решение,
заявитель имеет право в течение пятнадцати календарных дней обратиться в
Государственный таможенный комитет Российской Федерации с заявлением о
пересмотре решения экзаменационной комиссии. Государственный таможенный
комитет Российской Федерации (в случае возникновения сомнений в
объективности выставленной экзаменационной комиссией оценки) вправе
принять решение о проведении повторного квалификационного экзамена.
VI. Заключительные положения
32. В целях обеспечения потребности лиц в получении знаний и навыков,
необходимых для подготовки и осуществления деятельности специалистов по
таможенному оформлению, Государственный таможенный комитет Российской
Федерации:
утверждает программы подготовки и аттестации специалистов;
способствует развитию сети учебных организаций, оказывающих услуги по обучению в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в рамках программ подготовки и аттестации специалистов по таможенному оформлению.
Приложение
1
Приложение 1
к Порядку аттестации (приема
квалификационного экзамена)
специалистов по таможенному
оформлению.
ОБРАЗЕЦ
Председателю экзаменационной комиссии
от
___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу
____________________________________
(указать почтовый адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что ______________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
прошу пересмотреть оценку, полученную мной на письменном (устном)
экзамене .
(дата проведения экзамена)
_____________________________ _______________________________
(дата) (подпись)
РЕЗОЛЮЦИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Оценка поставлена правильно (неправильно),
(прописью)
исправлению подлежит (не подлежит), акт от 200_ г. .
(ненужное зачеркнуть)
Председатель экзаменационной комиссии
Члены комиссии
________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку аттестации (приема
квалификационного экзамена)
специалистов по таможенному
оформлению
УТВЕРЖДАЮ
Председатель экзаменационной комиссии
___________________________
"___" __________ 200 __г.
"___" _________ 200__ г.
АКТ
Составлен комиссией в составе:
Председателя экзаменационной
комиссии __________________________________
(инициалы, фамилия)
Членов комиссии __________________________________
(инициалы, фамилия)
__________________________________
(инициалы, фамилия)
Об исправлении в экзаменационной ведомости (экзаменационном листе)
оценки знаний _________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
сдававшего квалификационный экзамен на получение аттестата
специалиста по таможенному оформлению " " 200_ года.
В результате дополнительного рассмотрения работы комиссия установила, что оценка ___________ поставлена ошибочно/правильно
И не должна быть исправлена на_____________________
В соответствии с этим комиссия внесла во все документы исправление оценки с _____________________________
(оценка прописью)
на ______________________
(оценка прописью)
Члены комиссии _________________
(подпись)
________________________
(подпись)