Об организации выполнения контрольных показателей, установленных на II и III кварталы 2005 года
Главным организационно-инспекторским управлением изучены представленные региональными таможенными управлениями (РТУ) в соответствии с телетайпограммой ФТС России от 29.04.2005 N ТФ-981 отчеты о мероприятиях, проводимых в целях организации выполнения контрольных показателей, установленных на II и III кварталы 2005 года. Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.
В ряде РТУ практикуется подход, при котором полученные из ФТС России перечни товаров дефицита с установленными значениями текущих контрольных показателей директивно направляются в подчиненные таможни. Например, руководством некоторых РТУ даются поручения начальникам таможен принять к безусловному исполнению и руководству в работе непосредственно письмо ФТС России от 25.04.2005 N 01-06/12978 "О направлении контрольных показателей". В результате подобных действий значения контрольных показателей зачастую расцениваются должностными лицами, непосредственно осуществляющими таможенное оформление и таможенный контроль, как показатели минимального уровня стоимости оформляемого товара.
Чрезмерное использование административных рычагов, направленное на обязательное достижение значений установленных контрольных показателей по каждой ГТД, без учета заявленных сведений о товаре и представленных документов, может привести к негативным последствиям. При применении таких мер у должностных лиц таможенных органов в некоторых случаях возникает стремление избежать мер дисциплинарного воздействия за разрешение выпуска товаров дефицита с уровнем таможенной стоимости ниже значения контрольного показателя путем поощрения недостоверного декларирования товаров дефицита (не своим наименованием и кодом ТН ВЭД России) или принятия не всегда обоснованных решений, что приведет к увеличению числа жалоб со стороны участников ВЭД.
В связи с вышеизложенным, необходимо принять меры к предупреждению подобного подхода и устранению его последствий, если данная практика продолжает применяться во вверенном Вам РТУ.
Контрольные показатели были установлены в целом по региону деятельности РТУ за весь отчетный квартал и не могут служить основанием для принятия решения о выпуске товара по каждой конкретной ГТД. Введение контрольных показателей предполагает, что РТУ должны проводить мониторинг показателей таможенного оформления и применять разумное сочетание мер, направленных на достижение контрольных значений.
Сообщаем, что организации работы по выполнению контрольных показателей будет уделено особое внимание при подготовке заключений о выполнении РТУ контрольных показателей к совещаниям, на которых будут заслушиваться отчеты руководителей РТУ по итогам работы во II квартале 2005 года.
Начальник Главного
организационно-инспекторского управления,
генерал-майор таможенной службы
Р.С.Мухутдинов