О согласовании решении о выдаче лицензий региональных таможенных брокеров
В связи с поступлением многочисленных запросов таможенных органов,
касающихся процедуры согласования решений о выдаче организациям лицензий
региональных таможенных брокеров, Главное управление федеральных
таможенных доходов ГТК России сообщает следующее.
1. В соответствии с подпунктом "б" п. 1.7 Порядка лицензирования и
контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных
органов, утвержденного приказом ГТК России от 15.06.98 N 392
(зарегистрирован Минюстом России 07.07.98, peг. N 1553, далее - Порядок)
лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера в
регионах деятельности нескольких таможен, подчиненных одному
региональному таможенному управлению (лицензия регионального таможенного
брокера) выдается региональным таможенным управлением от имени ГТК России
и по согласованию с ним. В целях исполнения указанного требования Порядка
в региональные таможенные управления направлена телетайпограмма ГТК
России от 09.09.2002 N ТФ-14192.
При принятии решения о выдаче лицензии регионального таможенного
брокера после проведения соответствующей проверки представленных
организацией документов РТУ представляет в ГТК России следующие
документы:
а) копии заявления организации и описи представленных документов;
б) копии заключений функциональных подразделений РТУ, осуществлявших
проверку представленных документов и сведений на предмет их соответствия
требованиям таможенного и гражданского законодательства, предъявляемых к
таможенному брокеру;
в) копии материалов фактических проверок деятельности организации,
проведенных таможнями, в зонах деятельности которых расположены головное
подразделение, а также обособленные структурные подразделения заявителя
(табличная форма 1С, приведенная в письме ГТК России от 18.11.98 N
01-15/24086, пояснительная записка к ней);
г) сводная табличная форма 3С-00, оформленная в соответствии с
письмом ГТК России, указанным в пункте "в" части 1 настоящего письма;
д) заключение отдела таможенных режимов о соответствии сведений,
содержащихся в представленных заявителем документах, и фактических
условий его деятельности требованиям, предъявляемым к таможенным
брокерам, а также вывод о целесообразности выдачи данной организации
лицензии регионального таможенного брокера.
2. Пунктом 1.6 Порядка определяется, что таможенный брокер по своему
желанию может осуществлять деятельность;
а) в регионе деятельности одной таможни (зональный);
б) регионах деятельности нескольких таможен, подчиненных одному
региональному таможенному управлению (региональный);
в) на всей территории России или в регионах деятельности нескольких
региональных таможенных управлений (общероссийский).
Для осуществления деятельности в зоне деятельности каждой конкретной
таможни таможенному брокеру необходимо получить копию лицензии на
обособленное структурное подразделение, расположенное в зоне деятельности
этой таможни. Исходя из изложенного следует вывод о том, что основная
лицензия регионального и общероссийского таможенных брокеров определяет
границы территории, на которой организация имеет право осуществлять
деятельность в качестве таможенного брокера, а копии лицензии дают право
таможенному брокеру действовать в зоне деятельности конкретной таможни.
В результате анализа ситуации, сложившейся на рынке услуг по
таможенному оформлению, был выявлен ряд особенностей деятельности
региональных и зональных таможенных брокеров. Так, после получения
лицензии большинство организаций, как правило, начинают осуществлять свою
деятельность в зонах деятельности одной - двух таможен, затем постепенно
наращивают объемы оказываемых услуг, привлекают новых клиентов, расширяют
территорию и сферу деятельности, создавая при этом новые структурные
подразделения. Следовательно, большинство указанных организаций, получая
лицензию, предполагают расширение сферы деятельности с последующим
получением новых копий лицензий.
Учитывая практические аспекты деятельности таможенных брокеров и
взаимодействия их с таможенными органами, ГУФТД ГТК России производит
согласование решений о выдаче лицензий региональных таможенных брокеров
вне зависимости от количества имеющихся у организации обособленных
структурных подразделений и количества выдаваемых копий лицензий.
Согласование с ГТК России решений об отказе в выдаче лицензий и решений о
выдаче дополнительных копий после получения первоначальной лицензии не
требуется.
Первый заместитель начальника
Главного управления
федеральных таможенных доходов,
генерал-майор таможенной службы
Ю.А.Храмов