О применении отдельных правовых актов ГТК России
По информации, поступающей в ГТК России, участились случаи отсутствия
копий листа N 2 свидетельства о подтверждении доставки товаров под
таможенным контролем (далее - СПДТ), либо представления иностранными
перевозчиками, выезжающими с территории Российской Федерации после
завершения доставки товаров под таможенным контролем, копий, не
заверенных личной номерной печатью. В связи с этим в таможенных органах
затрудняется исполнение пункта 16 Инструкции о порядке применения
свидетельств о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем,
утвержденной приказом ГТК России от 15.07.2002 N 749 (далее -
Инструкция). В результате приостанавливается выезд иностранного
перевозчика с территории Российской Федерации и проводится дополнительная
проверка завершения доставки товаров под таможенным контролем, что
вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных перевозчиков и их
ассоциаций.
Наибольшее количество указанных фактов выявляется у перевозчиков,
завершавших доставку товаров и транспортных средств в таможнях,
подчиненных Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям.
Таможенные органы назначения в своих ответах об исполнении
должностными лицами пункта 7 Инструкции в части выдачи иностранным
перевозчикам копии листа N 2 СПДТ, в большинстве случаев утверждают, что
должностные лица выдают иностранным перевозчикам копии листа N 2 СПДТ в
установленном Инструкцией порядке либо что причиной неисполнения этого
требования является невозможность изготовления копий листа N 2 СПДТ
хорошего качества. Первое опровергается обращениями иностранных
перевозчиков о том, что копии листа N 2 СПДТ в отдельных таможнях не
выдаются им даже по их просьбе. Кроме этого, по имеющейся информации,
копии листа N 2 СПДТ не заверяются должностными лицами таможенных органов
якобы в целях экономии мастики, используемой для личных номерных печатей,
руководствуясь при этом положениями письма ГТК России от 23.01.2003 N
01-06/2309. Второе опровергается проведенным ГУОТК экспериментом по
заполнению образцов бланков СПДТ, который показал, что при нормальных
условиях работы и с использованием штатной копированной техники копии
листа N 2 СПДТ получаются хорошего качества. Кроме этого выезд
сотрудников и должностных лиц ГУОТК в ряд пунктов пропуска показал, что
иностранные перевозчики представляют при выезде с территории Российской
Федерации копии листа N 2 СПДТ хорошего качества.
В целях обеспечения исполнения должностными лицами таможенных органов
положений Инструкции предлагаю руководствоваться следующим.
1. Начальникам таможенных органов (таможен или таможенных постов), в
регионе деятельности которых расположены автомобильные пункты пропуска, в
случае выявления отсутствия у иностранного перевозчика, выезжающего с
территории Российской Федерации после завершения доставки товаров под
таможенным контролем, копии листа N 2 СПДТ, либо отсутствия в ней оттиска
личной номерной печати должностного лица таможенного органа назначения,
либо проставления в ней оттиска личной номерной печати должностного лица
таможенного органа незащищенной мастикой:
а) приостанавливать выезд с территории Российской Федерации
транспортного средства иностранного перевозчика;
б) в течение трех часов с момента выявления указанных фактов
направлять запрос в таможенный орган назначения (таможню или таможенный
пост) о подтверждении факта доставки товаров, перевозимых иностранным
перевозчиком;
в) при получении из таможенного органа назначения подтверждения о
факте доставки товаров под таможенным, контролем разрешать иностранному
перевозчику выезд с территории Российской Федерации, при этом снимать
копию с листа N 1 СПДТ, заверять ее подписью с указанием фамилии
должностного лица таможенного органа, проводившего проверку, и хранить
вместе с подтверждением факта доставки товаров в папке с копиями листов N
2 СПДТ;
г) при получении из таможенного органа назначения информации о
недоставлении товаров под таможенным контролем решать вопрос о
возбуждении в отношении перевозчика дела об административном
правонарушении в установленном порядке;
д) силами ОКТО обобщать указанные факты и раз в десять дней с
указанием регистрационных номеров документа контроля за доставкой товаров
и СПДТ, номера личной номерной печати на СПДТ информировать о них
региональные таможенные управления, в регионе деятельности которых
находятся таможенные органы назначения, по принадлежности.
2. Начальникам таможенных органов назначения (таможен или таможенных
постов) обеспечить.
а) в течение трех часов с момента получения запроса таможенного
органа, в регионе деятельности которого расположены автомобильные пункты
пропуска, проведение проверки факта доставки товаров и направление по
результатам проверки соответствующего ответа (с формулировкой "Товар
доставлен" или "Товар недоставлен") с указанием регистрационных номеров
документа контроля за доставкой товаров, СПДТ, номера личной номерной
печати на СПДТ;
б) безусловную выдачу водителю транспортного средства иностранного
перевозчика после завершения им доставки товаров под таможенным контролем
копии листа N 2 СПДТ в установленном порядке, при этом ее выдачу
удостоверять у водителя путем проставления им соответствующей записи и
подписи на оборотных сторонах листов N 1 и N 2 СТДТ.
3. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен,
непосредственно подчиненных ГТК России, и таможен обеспечить.
а) ознакомление должностных лиц таможенных органов, непосредственно
участвующих в оформлении завершения доставки товаров под таможенным
контролем, с настоящим письмом под роспись;
б) контроль за надлежащим исполнением приказа ГТК России от
15.07.2002 N 749 и настоящего письма;
в) проведение на основании информации, поступающей в соответствии с
подпунктом "д" пункта 2 настоящего письма, проверок в отношении
должностных лиц таможенных органов, и при подтверждении фактов, указанных
в поступившей информации, принятие в отношении этих лиц мер
дисциплинарного характера.
Кроме этого, обращаю Ваше внимание на то, что часть указанных выше
проблем явилось следствием ненадлежащего исполнения отдельными
таможенными органами писем ГТК России от 23.01.2003 N 01-06/2309 и от
20.03.2003 N 01-18/11860. В связи с этим начальникам вентрального и
Северо-Западного таможенных управлений, Домодедовской и Шереметьевской
таможен провести в двухнедельный срок проверку деятельности и служб
организации таможенного контроля по исполнению указанных писем и
представить отчет в Главное управление организации таможенного контроля.
Телетайпограмму ГТК России от 13.03.2003 N ТФ-863 считать утратившей
силу.
Первый заместитель
председателя Комитета
Л.А.Лозбенко