В соответствии со ст. 407 Таможенного кодекса РФ первоначальная жалоба на решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации, а также их должностных лиц подается соответственно в вышестоящий таможенный орган или вышестоящему должностному лицу. В связи с этим в ряде случаев таможни рассматривают жалобы на решения, действия или бездействие таможенных постов или должностных лиц таможни.
При рассмотрении Центральным таможенным управлением в порядке ст. 419 Таможенного кодекса РФ решений таможен по жалобам на решения, действия или бездействие таможенных постов или должностных лиц таможни участились случаи выявления в ответах заявителям ссылок на приказы ГТК России, не зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации, а также на приказы Управления.
В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 "Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров".
В связи с вышеизложенным обращаю ваше внимание, что ссылки в ответах заявителям на приказы ГТК России, не зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации, а также на приказы Управления некорректны, и рекомендую впредь в ответах на жалобы не ссылаться на указанные правовые акты.
Одновременно обращаю ваше внимание, что в соответствии с п. 2.7.8 Инструкции о порядке рассмотрения в Центральном таможенном управлении жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, утвержденной приказом ЦТУ от 19.02.2002 N 90, в решении по жалобе лицу должен разъясняться порядок дальнейшего обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц со ссылкой на соответствующие нормы законодательства, которыми предусмотрена возможность такого обжалования.

Заместитель начальника Управления -
начальник правовой службы
полковник таможенной службы
В.И. Рягузов