22.01.09

В Сибирском управлении прошла акция по анкетированию участников ВЭД с целью оценки уровня должностных злоупотреблений и проявления коррупции в подчиненных СТУ таможенных органах

В процессе проведения мероприятия в каждом таможенном органе в местах таможенного оформления были размещены бланки с вопросами и специальные ящики для заполненных анкет. Анкетирование было анонимным. Участники ВЭД могли через него выразить свое мнение о состоянии коррупции в таможенной системе региона, отметить наиболее проблемные моменты при проведении таможенных операций, оценить качество работы таможенников.

В акции приняли участие более 650 участников ВЭД. В первую очередь «отметились» предприятия, оказывающие услуги, и организации, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью (26,3 процента), производственные предприятия (21,4) и таможенные брокеры (21,29).

Большинство участников акции, а именно 68,3 процента, выразили полное доверие к должностным лицам таможенных органов, но при этом отметили, что все-таки таможенники нарушают их права и законные интересы или же незаконно возлагают какую-либо обязанность. Наиболее ярко этот момент, по мнению опрошенных, проявляется на этапах принятия декларации и при контроле таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей (31 и 25 процентов соответственно).

В свою очередь 4,4 процента респондентов выказали полное недоверие к должностным лицам таможни. У одного процента участников постоянно возникают конфликтные ситуации при совершении таможенных операций.

А 4,4 процента опрошенных считают приемлемым отблагодарить мытаря за оперативность деньгами, четверть респондентов ограничиваются «спасибо». Но все же половина опрошенных уверена, что единственным вознаграждением для таможенника является его заработная плата. Почти 50 процентов респондентов считают, что в таможенных органах вообще не имеют места такие негативные явления, как мздоимство, вымогательство, коррумпированность и превышение должностных полномочий, хотя 5,8 процента выражают мнение, что данный показатель имеет очень высокий уровень.

Любопытно, что все участники ВЭД отрицательно ответили на такие вопросы, как «Провоцируют ли Вас должностные лица таможенных органов на получение ими от Вас каких-либо видов вознаграждений и как часто?» и «Как часто Вы подвергаетесь надуманным обвинениям, угрозам, психологическому давлению со стороны должностных лиц таможенных органов?» В качестве основных внутренних причин коррупции в таможенных органах участники ВЭД отмечают в первую очередь несовершенство действующего таможенного законодательства (30,8 процента) и нестабильность социального положения должностных лиц таможенных органов (25,2), хотя слабость системы контроля и моральная неустойчивость отдельных таможенников тоже имеет место (13,9 и 14,3 процента ответов соответственно).

По мнению респондентов, условиями, способствующими проявлению коррупции среди должностных лиц таможенных органов, является в первую очередь незнание участниками ВЭД своих прав (28,4 процента), во вторую – низкий уровень заработной платы должностных лиц (26,6), а также стремление руководства обеспечить высокие показатели любой ценой (15,9).

Пятая часть участников ВЭД считает, что устранению коррупции в рядах таможенников поможет ротация кадров внутри ведомства, 22,8 процента ратуют за внесение изменений в нормативные документы, направленные на усиление и ужесточение контроля за действиями должностных лиц таможенных органов. Но все же 47 процентов респондентов настаивают на такой мере, как введение дополнительного материального стимулирования должностных лиц таможенных органов со стороны государства.

62 процента опрошенных выразили свою готовность в случае возникновения при таможенном оформлении «критической ситуации» обратиться в подразделение собственной безопасности таможенных органов или другие правоохранительные органы с заявлением об имевшем место со стороны таможенника предложении решить или ускорить решение проблемы путем передачи ему денежного вознаграждения. И только 10 процентов предпочли бы ускорить решение проблемы с помощью взятки. Немаловажен и тот факт, что 70,6 процента опрошенных знают порядок обжалования принятых или совершенных в сфере таможенного дела решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. А 74,6 обжалуют решения, действия (бездействия), принятые или совершенные в сфере таможенного дела и нарушающие их права.

Также участникам ВЭД предлагалось по 5-балльной системе оценить степень собственной защищенности при взаимодействии с таможенными органами. Оценку 5 баллов поставило 17 процентов респондентов, 4 балла – 38, удовлетворительную оценку – 29, двойки поставили 8,5 и влепили «кол» – 6,5 процента опрошенных.

На поставленные в анкете вопросы 83 процента респондентов ответило искренне, 16 – отчасти, и только один участник ВЭД, по его признанию, ответил неискренне. Итоги анкетирования комментирует начальник кадровой службы СТУ Александр Филимонов: «Данная акция была организована и проведена впервые в таможенных органах Сибирского региона. Анкеты разрабатывались специально несколькими службами, в том числе привлекались психологи таможенного управления. Можно считать это экспериментом, целью которого было получить обратную связь от участников ВЭД, проанализировать полученные результаты, выработать конкретные рекомендации для улучшения качества таможенного обслуживания. Ведь, как не раз говорилось, не участники ВЭД – для таможни, а таможня – для участников ВЭД».

Журнал "Таможня" 22.01.09