22.09.10

Российские таможенники обсудили различные аспекты внедрения в свою работу перспективных технологий

С 13 по 17 сентября 2010 года на базе Минераловодской таможни прошло второе общероссийское совещание должностных лиц отделов по внедрению перспективных таможенных технологий региональных таможенных управлений (первое состоялась в начале года в Москве).

В совещании приняли участие представители центрального аппарата Федеральной таможенной службы, должностные лица региональных таможенных управлений и таможен непосредственного подчинения.

Перед началом работы с приветственным словом выступил начальник Южного таможенного управления Александр Гетман. Гостям была представлена краткая информация о деятельности Южного и создаваемого Северо-Кавказского таможенных управлений, объединяющих территории 13 субъектов Российской Федерации. Подчеркнув важность новых технологий и информационного взаимодействия в рамках созданного Таможенного союза, руководитель ЮТУ отметил, что внедрение перспективных технологий становится сегодня одним из самых важных направлений в деятельности российских таможенников. И это неслучайно. Президентом Российской Федерации поставлена перед таможенной службой задача: перейти с 1 января 2011 года на 100 % электронное декларирование при экспорте и импорте товаров. При этом Александр Гетман отметил, что в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах достаточно широко и успешно применяются такие прогрессивные технологии как Интернет-декларирование и предварительное информирование.

Также начальник ЮТУ, высказав уверенность в том, что в ходе работы совещания будут не только подведены итоги и обозначены новые рубежи, но и найдены пути решения проблемных вопросов, возникающих в деятельности таможенных органов при внедрении и использовании новых технологий, пожелал собравшимся плодотворной работы.

Масштабность задачи, поставленной главой государства, определила и насыщенность повестки дня рабочих заседаний совещания. Она включала в себя вопросы состояния и перспектив развития электронного декларирования товаров, внедрения технологии удаленного выпуска, предварительного информирования, и другие, не менее значимые, темы.

Выступая перед коллегами на открытии совещания, Руслан Давыдов, первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, проинформировал об итогах внедрения современных технологий в отечественной таможенной системе. Так, с апреля этого года заработал (хотя еще не в полную силу) портал предварительного декларирования, 546 из 575 таможенных органов России принимают электронные декларации через сети Интернет. На сегодняшний день Интернет-декларирование осуществляют свыше 25% участников внешнеэкономической деятельности. Происходит развертывание технологии удаленного выпуска.

Сегодня, как отметил представитель ФТС, одна из важнейших задач – модернизация информационных систем в самих таможенных органах. От ускорения их тестирования и внедрения напрямую зависит расширение практики использования новых технологий.

О работе таможенных органов Южного и Северо-Кавказского регионов по применению технологии Интернет-декларирования рассказал Вадим Сеничев, начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий ЮТУ.

По сообщению докладчика, сегодня доля Интернет-деклараций составляет 18% от общего объема по региону. Говоря о технологии удаленного выпуска, докладчик отметил, что она актуальна в первую очередь для Ростовской, Краснодарской и Минераловодской таможен, где наибольшие объемы декларирования. Именно в этих направлениях идут основные транспортные потоки из Новороссийского порта – главных транспортных ворот региона. И обозначенные таможенные органы готовы подключиться к технологии удаленного выпуска.

О результатах работы по внедрению электронного декларирования через сети Интернет проинформировали коллег представители Приволжского, Северо-Западного, Уральского, Сибирского таможенных управлений и ряда таможен. Каждым из них отмечался рост Интернет-декларирования в 2010 году. Но, одновременно с этим, речь шла и о проблемах, препятствующих широкому применению этой прогрессивной технологии. Многие из них связаны либо с техническими факторами, либо с несовершенством нормативно-правовой базы. Общими, по мнению участников совещания, признаны нередко случающиеся сбои, задержки передачи данных, а также невозможность в ряде случаев отказа от бумажных носителей в связи с требованиями нормативных документов. Кроме того, говорилось и о неготовности иных государственных контролирующих структур осуществлять информационный обмен с таможенными органами, например, по базам разрешительных документов.

Таким образом, проблема перехода на стопроцентное электронное декларирование при внешнеэкономических операциях с отказом от ныне существующего значительного бумажного документооборота, касается не только (и не столько) таможенной службы, сколько всех государственных структур, участвующих во взаимодействии с участниками ВЭД при контроле внешнеэкономических сделок.

В ходе рабочих встреч участниками совещания было рассмотрено применение технологии удаленного выпуска товаров, в том числе взаимодействие применяющих данную технологию таможенных органов. О состоянии и перспективах ее развития говорили представители Северо-Западного, Центрального и Сибирского таможенных управлений и Домодедовской таможни.

Об особенностях электронного декларирования энергоносителей проинформировал своих коллег Денис Лямин, начальник отдела подтверждения экспорта товаров Центральной энергетической таможни.

Участники совещания обсудили работу по учету товаров на складах временного хранения (СВХ) с использованием Интернет-технологий. Опытом применения автоматизированных систем учета и систем представления разрешений на выдачу товаров, декларируемых в электронном виде, поделились представители Центрального и Дальневосточного таможенных управлений.

Реализация системы предварительного информирования, позволяющего сократить время простоя транспортных средств на границе, а также информационное взаимодействие с таможенными службами иностранных государств - таковы были темы заключительного рабочего дня совещания. По данным вопросам выступили Олег Долгополов (ЮТУ), Станислав Шкленский (Северо-Западное таможенное управление) и Григорий Боярский (Внуковская таможня).

Об опыте Дальневосточного таможенного управления по информационному взаимодействию с федеральными органами государственной власти на примере реализации российско-корейского межправительственного соглашения о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов рассказал Юрий Берштейн, первый заместитель начальника ДВТУ по таможенному контролю.

В ходе совещания для его участников было организовано посещение международного сектора аэропорта Минеральные Воды. Здесь была продемонстрирована работа информационного терминала, установленного в зоне таможенного контроля. Устройство, снабженное монитором с сенсорным экраном, позволяет пассажирам международных авиарейсов, прибывающих в Россию, легко получить необходимую информацию о правилах пересечения таможенной границы.

Гидами в этой экскурсии выступили начальник Минераловодской таможни Агепсим Ашкалов, начальник Минераловодского таможенного поста Вадим Пугачев и представитель ЮТУ Вадим Сеничев. Они дали необходимые разъяснения по работе электронного устройства и ответили на вопросы гостей.

В ходе совещания представители таможенных органов активно обменивались опытом применения современных информационных таможенных технологий.

По итогам совещания определены задачи, которые предстоит решить до нового года, и планы на перспективу.

Важно отметить, что внедрение информационных технологий в практику работы таможенной службы не только способствует ускорению осуществления таможенных процедур, но и напрямую связано с проводимой работой по борьбе с коррупционными проявлениями в таможенной системе России. Ведь при этом исключается прямой контакт сотрудника таможни и участника внешнеэкономической деятельности, а, значит, и влияние субъективного «человеческого фактора».

Пресс-служба ФТС РФ ; 22.09.10