18.12.06

Под давлением Генпрокуратуры таможня расторгает соглашения о сотрудничестве с объединениями импортеров и брокеров

Под давлением Генпрокуратуры таможня расторгает соглашения о сотрудничестве с объединениями импортеров и брокеров. Они позволяли объединениям освобождать своих членов от необходимости вносить крупные залоги за уплату таможенных сборов. Это лишь одно из многочисленных требований прокуроров, расчищающих таможню от коррупции.

Интерес Генпрокуратуры к таможне обострился в апреле, после замечания Владимира Путина о том, что таможенники и частный бизнес слились в экономическом экстазе . На слова президента прокуратура отреагировала рапортом о расследовании таможенных преступлений. После серии коррупционных разоблачений в мае Федеральная таможенная служба (ФТС) была выведена из подчинения Минэкономразвития, ее возглавил близкий президенту Андрей Бельянинов, а новый генпрокурор Юрий Чайка в конце лета инициировал масштабную проверку ФТС. По словам источника в прокуратуре, основные выявленные нарушения это выплата таможенникам вознаграждений из специального внебюджетного фонда, оформленные с нарушениями законодательства соглашения с таможенными брокерами, а также обнаруженные в помещениях таможен компании, занимающиеся растаможкой товаров.

В пятницу Генпрокуратура рассказала, как таможенники исправляют найденные нарушения. Все предписания прокуратуры выполняются , радуется сотрудник пресс-службы. Так, 3 ноября 2006 г. прекратила незаконную деятельность комиссия ФТС по социальным вопросам, которая способствовала получению денежных вознаграждений таможенниками от негосударственных структур. В положении об этой комиссии говорится, что она решала соцвопросы совместно с Фондом социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (Фонд С.В.Т.С.) и ФГУП Ростэк . Они помогали направлять на лечение детей сотрудников и ветеранов, говорит источник, близкий к ФТС. Подтверждается сотрудничество и материалами комиссии, размещенными на сайте ФТС. Например, в них говорится, что предприятия общественного питания ФГУП Ростэк ежедневно кормят более 6000 таможенников. А 18 февраля 2004 г. комиссия рекомендовала фонду и Ростэку рассмотреть возможность увеличения в 2004 г. объема финансирования соцпрограмм в два и более раз (до 11-12 млн руб.).

Кроме того, Генпрокуратура сообщила, что ФТС по ее требованию расторгает соглашения о сотрудничестве с коммерческими структурами. Назвать примеры соглашений пресс-службы Генпрокуратуры и ФТС отказались. Но известно, что они заключены, в частности, с Ростэком , Фондом С. В.Т.С., Национальной ассоциацией таможенных брокеров (НАТБ), Союзом участников алкогольного рынка (СУАР) и Таможенной картой . Такие договоры с объединениями таможенных брокеров и импортеров касаются обеспечения уплаты таможенных платежей, объясняет Вильгельмина Шавшина из юркомпании DLA Piper. По ее словам, Таможенным кодексом предусмотрены четыре способа обеспечения внесения денег в бюджет: поручительство, денежный или имущественный залог и банковская гарантия. Залог, который составляет 50 млн руб., и банковская гарантия обременительны для каждого брокера по отдельности, сетует гендиректор компании Таможенная карта Андрей Баринов. Поэтому объединения брокеров и импортеров стали заключать соглашения с таможней, поручаясь за своих членов, рассказывает он. Так, в соглашении с НАТБ говорится, что ассоциация обязуется предоставить не менее десяти банковских гарантий на сумму не менее 50 млн руб. и расплачиваться с бюджетом по долгам своих членов. По мнению прокуратуры, эти соглашения противоречат таможенному и антимонопольному законодательству.

Но если расторгнуть соглашения, то издержки брокеров возрастут настолько, что им станет выгоднее заняться серым брокерством, сокрушается Баринов. По его словам, пока соглашение с Таможенной картой действует, но в ближайшее время будет пересмотрено. Летом ФТС предупредила СУАР, что в начале 2007 г. соглашение будет расторгнуто, говорит президент СУАР Осман Парагульгов. СУАР предложил переоформить его в договор поручительства. По словам Парагульгова, суть не изменится, но, возможно, повысится сумма поручительства.

А вот контроль за самими брокерами по требованию прокуратуры ФТС усилила и за нарушения будет отзывать у них свидетельства. Но отзыв свидетельства у брокера право, а не обязанность ФТС, поэтому вряд ли будут массовые репрессии, считает Елена Белозерова из юркомпании Пепеляев, Гольцблат и партнеры . ФТС и прокуратура просто хотят показать, как новое руководство ФТС исправляет ошибки прошлого, подытоживает источник в таможенных органах.

Ведомости; 18.12.06